23年来 财政收入可能首次出现个位数增长

　　中央经济工作会议于本月11日闭幕，会议强调随着中国经济进入新常态并进入结构调整的战略阶段，要充分用好中国经济的韧性。

　　经济增速的放缓以及伴随着的结构调整也通过国家财政税收状况的变化得到了体现。财政部近期首提“税收收入增长逐步向新常态转变”。

　　据观察者网查询，1990年全国财政收入2937.10亿元人民币，较1989年增长10.2%。自此我国就进入了财政收入增长双位数的阶段，于2007年达到顶峰（32.4%），至今已有23年。但2013年财政收入增长已跌至10.1%的边缘，2014年财政收入增长或许将告别超过10%的高速增长。

　　

　　财政部长楼继伟（资料图）

　　以下为《第一财经日报》报道：

　　近日，财政部部长助理余蔚平在《中国财政》撰文进一步明确，财政收入中低速增长将常态化。

　　今年财政收入增速也有可能将出现23年来首次个位数增长。

　　《第一财经日报》16日报道，通过梳理公开资料发现，近十年，财政收入增速从2007年的顶峰（32.4%）开始回调，2013年降至10.1%，险些跌为个位数。

　　财政部数据显示，1~11月全国财政收入129595亿元，同比增长8.3%。反映经济冷暖的税收收入增速，前11月仅为7.5%。

　　

　　2013年全国公共财政收入为129143亿元，去年12月财政收入为9493亿元，同比增速约13.7%。根据这些数据，2014年全国财政收入要超过两位数增长，今年12月财政收入至少要12462.3亿元，同比增速要超过30%。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉记者，目前来看，全年财政收入增速为个位数的可能性非常大。不过，国有企业利润上缴比例扩大等因素，也可能影响最终财政收入。

　　上海财经大学教授胡怡建对记者表示，今年的财政收入增速急剧下降，尤其是实体经济下降幅度比较少见。

　　比如，第一大税种、反映工业发展的增值税前9个月收入同比增幅仅为2.4%（扣除营改增因素），而11月在扣除营改增转移收入后则滑落至约2%。

　　“营业税增速也大幅下滑。由于房地产不景气，相关税收大幅下滑。实体经济不景气，产能过剩、需求不振，加上油价下跌，这些对财政收入冲击特别大。”胡怡建称。

　　不过，由于股市成交量大幅增长，11月证券交易印花税同比增长1.2倍。金融业利润也保持较高增幅，11月金融业企业所得税增长80.9%。

　　

　　我国财政收入放缓的另一面是财政收入结构发生变化；此外“营改增”也是导致财政收入减少的政策原因

　　财政部财科所所长刘尚希表示，一些行业税收增长，而另一些行业税收下降，是宏观经济从传统状态向新状态转变过程中的一种结构性反映。在宏观经济新常态条件下，经济的结构性分化，将带来税收增长的行业分化和区域分化，并将成为今后税收增长的新常态。

　　胡怡建告诉本报记者，经济上升期，税收增幅高于经济增幅；而经济下行期，税收跌幅也快于经济降幅。今年税收降幅明显大于经济下滑幅度。“不过，经济不景气时，财政收入下降幅度较大，还是有利于经济稳定的。税收下滑，意味着税负下降，这对企业有好处。”