加快推進涉外法治教育變革

　　【資政場】

　　當前，國際政治經濟格局復雜多變，法律在維護國家核心利益和重大利益、參與國際治理、爭取國際制度性話語權等方面的作用日益突顯。涉外法治教育是培育涉外法治人才的基礎工程，是中國特色社會主義法治必須回答的時代之問，也是法學教育服務“國之大者”的重要使命。長期以來，我國法學教育側重培養國內法治人才，難以適應新形勢下對涉外法治人才的迫切需求，需要加快推進涉外法治教育變革，培養具有國際視野，精通國際法、國別法的一流涉外法治人才。

　　事業發展急需高素質涉外法治人才

　　過去四十多年間，在相對平穩的國際環境下，我國緊緊抓住改革與發展的歷史機遇，實現經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，綜合國力大幅躍升，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。伴隨著我國國力的持續增長以及國際力量對比的深刻調整，我國發展所面臨的外部環境日益復雜，地緣政治緊張日益突出，大國戰略競爭不斷深入，法律在國家間合作、競爭和斗爭中的作用越來越顯著。

　　面對百年未有之大變局，堅持統籌推進國內法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理，方能更好維護國家主權、安全、發展利益。涉外法治人才是開展涉外法治工作的必要條件。伴隨著中國日益走向世界舞台中央，越來越多的海外利益需要運用法律武器予以保障。推進高水平對外開放和人類命運共同體建設，法律是有效的對外交往手段。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也需要有力的法治保障。

　　涉外法治教育難以有效滿足現實需要

　　長期以來，我國法學教育以培養國內法治人才為重點，在涉外法治人才培養方面存在不足。

　　傳統部門法培養模式無法適應涉外法治工作的綜合性要求。傳統法學教育以部門法建構知識體系，缺乏綜合性、應用性設計。涉外法治工作具有極強的綜合性特點，僅靠部門法知識難以勝任。涉外法治工作對戰略思維、系統思維和綜合性技能要求較高，從業者不僅要精通各領域法律法規，還要具備政治、軍事、外交、國際關系、歷史文化等綜合性知識。

　　以國內法為主的法學知識體系無法培養通曉國際法和外國法的涉外法治人才。我們的法學教育長期以傳授國內法知識為主，國際法、外國法課程佔比很少，與涉外法治工作相關的其他學科課程更加欠缺。各高校培養的能夠勝任涉外法治工作的專業人才數量極少，與實際需求相差甚遠。

　　以理論演繹為主要教學方式的人才培養機制無法滿足涉外法治工作的實踐性要求。一直以來，法學教育主要借鑒大陸法系的教學經驗，以課堂講授、理論演繹為主要教學方式，雖然也有實踐課程安排，但總體比例不高，效果較為有限。涉外法治工作實踐性很強，學生如果沒有接受必要的實踐訓練，很難獲得從事涉外法治工作的機會，也難以滿足涉外法治工作的要求。

　　構建中國特色涉外法治人才培養體系

　　加強價值引領，培養學生的使命感和責任感。涉外法治工作的首要任務就是以法律武器有效維護國家利益。在涉外法治人才培養過程中，應當著力塑造學生堅定的政治立場和深厚的家國情懷。要以習近平法治思想武裝學生頭腦，引導學生牢固樹立運用法律武器維護國家利益的使命感和責任感。

　　完善學科專業設置，建設涉外法學相關學科集群。探索涉外法治、國際法學等相關一級學科或博士、碩士學位授權點建設，支持國際法、外國法、比較法與區域國別學等新興學科的交叉融合，形成涉外法學相關學科集群，發揮學科交叉合力。

　　整合多學科課程資源，打造適應涉外法治工作的課程體系。突破原有法學人才培養方案的藩籬，針對本科階段和研究生階段法學教育的特點，制定全新的人才培養方案，突出課程體系的復合性、多元性、針對性。加大國際法、國別法、比較法、國際政治等課程的比例。聚焦涉外法治工作重點領域，開設知識產權、國際金融、國際貿易、國家安全等跨學科課程。

　　優化實踐課程設計，提升學生從事涉外法治工作的基本技能。在涉外法治人才培養過程中，要加大實習實訓課比重，改革實習實訓課教學模式，靈活運用模擬法庭、模擬仲裁等教學形式，積極開拓校外資源，涉外法治人才培養單位應當積極地與實務部門和國際組織合作，建立實習實訓基地。

　　強化外語教育教學，提升學生多語種和跨文化交流能力。要加強對學生外語能力的訓練，力爭每一名學生都能熟練掌握兩門以上外語，兼顧各小語種需求。著力增強學生對海外文化的深厚了解，提升跨文化溝通和交流能力。尤其要注重引導學生將外語能力和跨文化交流能力融入涉外法治工作中，進而引領國際規則制定，推動形塑國際新秩序。

　　建設一支德才兼備、專兼結合的涉外法治教師隊伍。改革教師遴選、考核、晉升模式，建立具有吸引力的薪酬和保障體系，廣泛吸引校內外、海內外優秀師資，特別注重吸收具有豐富涉外法治工作經驗的實務專家加盟涉外法治教師團隊。要加大選聘力度，出台特色政策，建立常態化、多元化的外籍教師隊伍﹔要探索涉外法治師資特殊晉升路徑，留住人才，用好人才，給涉外法治師資隊伍更多的發展空間﹔要重視選聘實務型師資，注重從外交機構、國際組織、跨國公司、國際律師事務所等機構中招攬經驗豐富的一線人員或退休人員參與涉外法治人才培養。

　　（作者：韓強，系華東政法大學副校長、教授）