车要充电 却常常望“桩”兴叹（图）

　　天津北方网讯：1月11日，公安部发布统计数字显示，2022年我国新能源汽车保有量达1310万辆，同比增长67.13%，呈高速增长态势。截至2022年6月底，我市新能源汽车保有量达31.6万辆，千人保有量达23辆，远高于全国平均水平的7辆。新能源车逐步普及了，充电需求也水涨船高，个人安装充电桩受不少客观条件限制，大力发展公共充电桩才是应对之策。但记者在调查中发现，我市公共充电桩被占用的情况时有发生，由此引发了一系列问题。充电刚需如何满足？怎样找到解决之道？

　　停车场充电桩频频被占用

　　连日来，记者走访了市区一些充电站，发现不少公共充电桩充电车位被占用。

　　记者通过国网电力App查询五大道民园停车场充电站，显示有20多个公共充电桩，仅有两个正在使用，其余都是空闲状态。可记者3分钟到达现场后看到，3个充电车位上有新能源车在充电，其他车位上虽然停放的都是新能源车，但仅仅是为了停车，并未在充电。车主杨先生恰好驾车来充电，找了一圈都没有空余的充电车位。“你看这车位上写明是充电车位，不充电就应该停在其他位置上，不然真正有需要的人充不上电，真是没办法。”杨先生去年购买了新能源车，因为小区没有固定车位，无法安装个人充电桩，只能来这个充电站充电，“平日里稍微好点儿，运气好的时候等一会儿就能有空余的充电车位，要是赶上周末，好多车位都被燃油车占据，根本没法充电。”

　　记者在快电App上查询，鲁能城地下停车场充电站共有二三十个公共充电桩，显示八成处于空置状态。可记者到达现场后看到，多数充电车位上都停有新能源车。不过，正在充电的只有5辆且已经有两辆显示充电结束，剩余车位都被未在充电的车辆占据，其中包括3辆燃油车，这与App上显示的空置情况并不相符。

　　近日，新能源车主王女士驾车去天河城购物中心，通过快电App查询到地下停车场有公共充电桩，其中有不少空闲的充电车位，可到达目的地时看到，充电车位大多被燃油车占据，压根儿没有所谓的空闲位。记者在天河城地下停车场看到，这里有八九个公共充电桩，但当时仅有两个充电桩正在使用，剩余都被燃油车占用。

　　记者联系了国网电力和快电App的工作人员，他们均表示自己只是充电桩安装方，如遇设备损坏，可以联系维修，但如果是充电桩被占用，则应该向停车场管理人员反映。而停车场的管理人员告诉记者，虽然已经贴了相关提示，但总有车辆占位，他们不可能24小时值守，管理上存在一定困难。

　　记者通过多家充电桩安装公司得知，手机App只能与充电设备连接，暂时还不具备识别充电车位是否被占用的功能。

　　小区公共充电桩被占引纠纷

　　除了停车场，小区公共充电桩被占用的情况也比比皆是。近日，北辰区普东街道宸欣家园社区发生了一起因公共充电桩频繁被占用而引发的纠纷。小区内有17个公共充电桩，按照小区新能源车的数量，如果正常轮转，可以满足充电需求，但这些公共充电桩在晚间充电高峰时段被占用的情况严重，导致车主没地方充电。“白天还好，一到傍晚5时之后，17个充电车位就都被占上了，其中大部分车辆并没有在充电。因为晚上11时之后错峰充电有优惠，每度电8毛钱，大家就先占位，怕到时候没位置。即便晚上11时后充上电，也都回家睡觉去了，第二天一早再直接把车开走上班，所以在下班后的真正充电高峰时段，公共充电桩的轮转率非常低。”居民张女士告诉记者，周边的公共充电设施都比较远，最近的一处距离小区1.5公里，一来一回加上充电至少需要两小时，好多时间都搭进去了。部分新能源车主想安装个人充电桩，但小区车位是摇号选取的，居民拥有固定车位的时间只有一年，物业、社区、属地街道，有诸多方面的顾虑，没有批准新能源车主的申请，因此引发了车主不满。

　　小区公共充电桩被占还曾引发过治安案件。2022年1月7日20时左右，市民李某驾驶的新能源车电量低，好不容易找到北辰区顺泽园公共充电桩打算充电，却发现充电车位上停满了汽车，其中好几辆都是停在那里并没有在充电。他围着汽车前前后后寻找联系方式，也没有找到。去拉充电枪，又够不到自己的车，着急充电的他异常气愤，冲动之下捡起砖头砸了两辆未充电车辆的玻璃，最终李某因故意损毁财物被北辰警方依法给予行政拘留10日的处罚。被砸的两辆车为何占用公共充电桩却不充电呢？车主说，这组公共充电桩是分时段计费的，当日晚上11时到次日7时电价便宜。但到晚上11时就没有充电车位了，所以差不多晚上7时左右就将车停在充电车位上，晚上11时以后再下楼充电。

　　解决公共充电桩被占用寻求实招

　　目前，我市部分小区也在探索解决公共充电桩被占用问题，但并没有太好的办法。针对宸欣家园社区公共充电桩被占用问题，属地普东街道办事处一直在想办法破解。除了给满足安装个人充电桩条件的业主“开绿灯”之外，还在小区内找地方又增设了40个公共充电桩，相关设备正在采购中，即将安装。另外，街道还要求物业公司对这些公共充电桩加强管理，防止被占用。

　　不过，简单的加强管理并不能彻底解决问题。西青区张家窝镇民盛里小区内共有20个公共充电桩，但充电车位长期被燃油车占据，居民投诉后，物业采取了措施，摆放了隔离墩，并告知如需充电可找工作人员联系车主挪车。但居民康先生日前想给车充电时，却发现充电车位全部被燃油车占据，寻求物业帮助时，被告知无法解决。“工作人员的确不可能24小时不睡觉在现场值守，还是应该有一些常态化的有力手段，防止这些充电车位被占用。”康先生表示。

　　去年，天津市消费者协会在全市范围内开展了新能源汽车充电桩使用需求及满意度调查，结果显示，新能源车车主对公共充电桩的意见主要是车位时常被占，因为缺乏管理，导致真正有需求的车充电困难。车主们提出了几点建议：一是建立完善的充电桩安全管理机制，强化运营公司对充电桩的管理维护。二是设置专人定时巡检，发现被占情况及时处理。三是利用一些新技术来解决充电桩车位被占问题，如充电桩可自带地锁，扫码充电；设置门禁系统，识别车辆是否为新能源车；充完电不及时离开计时收取占地费等。

　　这几条建议中，利用新技术这一条约束性较高，那么从现实层面能否实现呢？国网天津市电力公司的工作人员表示，在充电桩位置前加装道闸或地锁，通过收取停车费治理车辆超时占用问题，从技术层面可以实现，但需要征得属地街道等部门的同意后才能实施。解决公共充电桩被占用问题，无论是利用新技术手段，还是进一步加强管理，都需要有相关政策支持，需要在有关部门统筹下进行，同时需要车主们自觉维护公共资源，遵守使用规则。

　　专家建议

　　公共充电桩“三分建七分管”

　　“公共充电桩等配套设施运营成败，三分靠建七分靠管，因此需要在管理方面持续用力。”天津市委党校研究员赵静静认为，要想解决公共充电桩被占用问题，要在三个方面发力：

　　一是源头保障，长远规划。公共充电桩布局是否合理，关系到新能源车未来增量的需求。一方面需要在未来发展上做好保障，如要求新建居住社区固定车位100%预留充电基础设施安装条件，优化个人办理充电桩业务流程，出台政策措施鼓励企业把服务网络进一步下沉。另一方面在公共充电站选址上需要更加精准。公共充电站是具有公共服务属性的，在设置时需要因地制宜、统筹考虑土地集约化原则及周边供电、交通、消防等公用设施条件，利用大数据进行综合分析研判，通过建立充电桩建设合理性评价分析模型等自动判断充电桩选址的可行性，不断优化充电桩位置布局，合理配置空间资源。

　　二是技术助力，提高效率。运营效率能否满足用户需要，是影响公共充电桩使用体验的关键点。一方面需要加强新型充电技术研发，提高充电效率。当前相关企业竞相开发超大功率充电技术，部分已经实现产业化，可根据实际需要推动规模应用，压缩充电时长，提升用户充电体验。另一方面不断提高充电服务的数字化和智能化水平。推广“高智能”充电服务装备，使其能对新能源车牌照进行自动识别，手机扫码预支付后地锁等障碍设置自动取消；用户可根据需要选择按时间充电、按电量充电和自动充满电等多种模式；临近充电完成时向用户发出提醒，如超时停车则收取车辆占用费等，以此来进一步提高公共充电桩的利用率。

　　三是优化监管，落实责任。坚持需求导向和开放共享，不断完善线上和线下管理机制。一方面建立监管体系，引导运营企业建立日常充电桩的维护运营机制，及时更新数据平台，为车主提供有效的充电桩信息；合理分配运维人员，对使用频率高、损坏率高的充电桩提高检查频次，通过不定期检查等措施对充电桩产品质量和实际使用进行监督，提高运营质量和效率。另一方面对非智能充电设备采取有效的线下管理模式。通过宣传教育或收取占用费等举措引导驾驶员文明停放，建立举报平台引导群众参与管理监督。对于暂时不能采用智能化设备的点位，通过人工管理或者现场设置醒目的提示标语等做引导，增加地锁等障碍设施保留充电车位，对超时停放的车辆收取占用费，以此实现线下有效管理，使充电桩的使用人人共享、人人监督。

　　公共充电桩运营管理规范应尽快出台

　　天津大学法学院教授刘海安认为，可以从立法和执法两个方面来应对公共充电桩被占用问题。

　　在立法层面，要整合出台公共充电桩的运营管理规范，明确物业、居委会等相关组织的管理职责。充电桩作为公共基础设施使用混乱，严重影响设施的使用效率和使用者利益，有必要出台相应的管理规范。可以先出台政府规章，在积累经验的基础上形成全国性的规范。比如合肥市政府在2014年出台了《关于进一步促进新能源汽车推广应用的若干意见》，明确了责任划分：加强公共充电设施管理，将公共充电设施及附属车位纳入城市公用设施进行归口管理。2021年，北京市市场监督管理局出台的《电动汽车充电站运营管理规范》中，进一步规范了燃油车占用充电车位的乱象：人工辅助充电的应当由工作人员实时对停车环境进行管理，无人值守的自助式充电系统应采用智能化、停车一体化的技术手段，同时增加巡检频率，确保无电即充。

　　刘海安表示，解决小区公共充电桩被占用问题，应该明确并充分调动物业和居委会的管理职能。第一是对于公共充电桩的改造问题，物业应根据业主情况及时形成方案，并报业主委员会通过。第二是对于频频占用充电车位的燃油车车主要积极规劝，指导其停至合理位置。第三是在实施技术手段的同时，物业应设立专人定时巡检制度，发现燃油车占用情况及时处理。第四是加大小区内停车区域的监管力度，提高充电车位的利用率。属地街道等管理部门应及时审批相关技术方案，提高工作效率，切实解决燃眉之急。

　　“在执行操作层面，要加强充电资源的合理规划、供给与监管，引入技术手段解决公共充电桩的使用效率问题。政府要合理规划布设公共充电桩，增加数量，提高质量。实行区别对待制，对于公共文化设施场所、公共交通站、旅游景点、酒店、住宅小区、学校等车流量密集，泊车位较多的区域要增加公共充电桩数量，提高资源利用率。”刘海安也提到了充分运用技术手段提高公共充电桩的利用效率，公用充电桩可安装地锁，用户通过App扫码或者智能遥感等方式落下地锁，方可驶入进行充电并实时开始计费。设置红外装置，在车辆停泊过程中识别车辆属性，一旦辨别为燃油车则为不宜进入，触发红灯与警铃装置。设置独立门禁系统，门禁收费系统与充电桩联动，进入后在规定时间内不充电，加倍收取停车费。充电完成后以短信形式提醒用户及时挪车，否则加收超时部分2到3倍停车费。在充电桩附近安装一键呼叫按钮，在发现燃油车占用车位或者充电完成后不及时挪车时，及时呼叫管理人员采取措施等。

　　延伸阅读

　　参考这些外地经验

　　缓解新能源车车主的“充电桩焦虑”，除了要建设好公共充电桩外，更要管理好。

　　上海的一些停车场管理方在充电车位放上立牌，有车需要充电，管理员会将立牌挪开；有的停车场在充电车位上装了地锁，需要充电才会放下。

　　北京丰台区万达广场西铁营店地下停车场内，公共充电桩带有地锁，这是由充电桩公司统一安装的智能地锁。地锁平时是立着的，只有扫码以后才能落锁，所以不会出现燃油车占位问题。安装公司的工作人员表示，这种升级后的充电设备正是为了防止燃油车占位而设计的。打开智能地锁的方式有两种，一种是车主通过微信、支付宝或小程序扫码后自动落锁；一种是摄像头自动识别新能源车牌号后落锁。工作人员表示，这种技术已经比较成熟，小区里、道路旁等其他公共区域也能安装这种带有智能地锁的充电设施，但需要征得物业和业主的同意。

　　2020年7月9日，江苏省盐城市公安局交通警察支队发布《关于加强新能源电动汽车充电停车泊位管理的通告》，其中明确了高速公路合围圈、环保产业园区、高新技术产业区，以及在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方（包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所），禁止任何非充电机动车（包括燃油机动车、非充电状态下的新能源机动车）停放。对违法占用充电车位的车辆，按违反禁停标志处以罚款100元，驾驶证记3分，并予清拖。（津云新闻编辑邓坤伟）

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