教师休病假25年未返岗, 退休前发现自己的编制“消失”了!

　　2020年，就当自己在退休之前，曾在黑龙江佳木斯向阳区第十二中学任职的姚志荣发现自己的教编无缘无故“消失”了。

　　她向有关部门反映该问题后，2022年1月份，黑龙江佳木斯市教育局在《关于姚志荣同志信访问题的答复》一文中表示，姚志荣有关编制和工资问题在2004年由向阳区移交到市教育局之前就已经被取消了，目前满足不了为她恢复编制和补发工资的要求。

　　但根据姚志荣回忆道，在2002年的时候她发现工资停止发放的时候，黑龙江佳木斯第十二中学的财务并没有告知她的编制将被取消，而只是跟她说：休病假的话没有工资。

　　2022年5月份，黑龙江佳木斯市信访局在《信访事项复查意见书》中表示，关于姚志荣恢复公办教师身份、办理在职公办教师退休手续、补发应付工资等问题不符合政策的相关规定。姚志荣不服复查意见，仍以同一事实和理由提出了申诉请求，但各级机关、单位不再受理。

　　就在同一年，姚志荣向黑龙江佳木斯市中级法院再次提起行政诉讼，请求判令黑龙江佳木斯市政府、佳木斯市教育局撤销上述两份文件，判令黑龙江佳木斯市教育局为她恢复教师身份、办理在职公办教师退休等相关的手续、并补齐2001年1月至2022年7月的工资暂计的90万元。

　　根据行政裁定，鹤岗市中级人民法院于2022年8月29日裁定，姚志荣诉讼不属于人民法院行政诉讼的范围，被予以驳回。

　　4月24日下午3点左右，本案二审开庭后，法院并未当庭宣判。

　　

　　黑龙江佳木斯市政府出具了《信访事项复核意见书》的相关通知。

　　【1】20多年没回学校，退休前才发现自己不是在编老师。

　　1983年7月份，姚志荣从齐齐哈尔师范教育学院体育系毕业后，并由黑龙江省教委分配到黑龙江佳木斯第十二中学任职。1997年，她突然生病请假到北京治疗，随后又因身体原因无法工作，一直都没有返校。

　　2007年，原来的黑龙江第十二中学和第二十中学合并为现在的黑龙江佳木斯第二十中学。2020年，已经59岁的姚志荣到了退休年龄，但当她从黑龙江佳木斯第二十中学办理退休时，她被告知她不在黑龙江佳木斯第二十中学在编教师之列。

　　2021年9月，她向黑龙江佳木斯市教育局反映了上述所有情况。黑龙江佳木斯市教育局于同年9月23日发布《关于姚志荣信访问题的处理意见》表示，2004年市政府将黑龙江佳木斯第十二中学管理权限移交市教育局时，向阳区教育局并没有姚志荣的人事编制和关系，无法为她恢复编制。

　　黑龙江佳木斯市教育局称，可以为姚志荣和人力资源部门协调，尽快为她办理有关退休的事宜。

　　2021年10月份，姚志荣向信访局提出复查要求。同年11月18日，信访局出具回复函，觉得黑龙江佳木斯市教育局处理意见模糊，并要求市教育局重新处理。

　　2022年1月份，黑龙江佳木斯市教育局在《关于对姚志荣同志信访问题的答复》一文中提到，2000年向阳区编制、人事、财政教育部门根据2000年5月8日市财政局等四部门联合政府出台国家印发的《佳木斯市市直财政统发工资管理办法》的通知要求，已经取消了姚志荣的工资，在黑龙江佳木斯第十二中学2000年工资表中并没有出现姚志荣的名字。

　　但是在2002年，当她发现自己的工资被暂停时，姚回忆说，她询问了以前黑龙江佳木斯第十二中学的情况，那所中学说她在病假期间无法拿到工资。

　　[2]编制在20年前就被取消了，人事档案是在废弃学生档案里找到。

　　姚志荣表示，2008年她需要钱治病，已经申请了医疗保险。“当时，教育与医疗保险没有挂钩。申请医疗保险时被拒绝了。社会保障局说我是公务员，离职后才能申请医疗保险，我不同意。”

　　但黑龙江佳木斯二十中学在2021年12月出具的《对姚志荣同志信访问题的答复》中表示，佳木斯市人民政府2004年将原黑龙江佳木斯十二中管理权限移交市教育局时，姚志荣的名字不在接收人员名单中。

　　黑龙江佳木斯第二十中学还表示，2007年8月份，原黑龙江佳木斯第十二中学与佳木斯第二十中学合并为现黑龙江佳木斯第二十中学的时候，人员及工资名册时也没有姚志荣的名字。2012年，黑龙江佳木斯第二十中学在接收原第十二中学在编教师共69人时，接收的档案花名册中也同样没有她的名字。

　　姚志荣于2021年3月份要求办理退休并补发工资。黑龙江佳木斯第二十中学把所有的档案都翻了一遍，在旧黑龙江佳木斯十二中学的废弃学生档案里找到了她的个人档案。

　　根据黑龙江佳木斯二十中学称，姚志荣于1997年以病假为由离开教师岗位，至今未上班。2000年，黑龙江佳木斯市人社局等四部门联合出台了《黑龙江佳木斯市财政统发工资管理办法》。向阳区政府对她的编制和工资进行了相应处理，并责成学校告知她拿走人事档案。

　　黑龙江佳木斯第二十中学认为在姚志荣在职该中学时，该中学并没有收到姚志荣的编制及薪金的相关文件，亦与姚志荣没有任何劳资关系，无权及有义务处理他们的退休、补发薪金及其他有关程序。

　　黑龙江佳木斯第二十中学表示，关于她提出的编制、退休等问题应向向阳区人民政府提出，同时建议她把人事档案转到市人才中心，通过市人社局绿色通道办理退休手续。

　　姚志荣表示，至今仍不愿以社会工作人员的身份办理退休。