自然、农田、城镇、矿山……社会力量可参与四川这些领域生态保护修复

　　封面新闻记者 秦怡

　　为调动全社会力量参与生态保护修复，加快推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，5月18日，四川省自然资源厅印发实施《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　社会资本参与四川生态保护修复的重点领域有哪些？参与渠道有哪些？5月30日，省政府新闻新闻办举行新闻发布会进行解读，四川省自然资源厅副厅长邓斌介绍了相关情况。

　　4个重点领域

　　包括自然、农田、城镇、矿山生态保护修复

　　目前，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的重点领域主要包括自然生态系统保护修复、农田生态系统保护修复、城镇生态系统保护修复、矿山生态保护修复4个方面。

　　自然生态系统保护修复方面，主要聚焦《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《四川省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》等规划部署的重大工程，例如目前正在推进实施四川黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙一体化保护和修复国家示范工程。

　　在农田生态系统保护修复方面，主要聚焦全域土地综合整治，例如，正在积极推进自然资源部和省政府部署的41个全域土地综合整治试点，以及目前在成渝地区双城经济圈、安宁河流域、主要交通干线沿线、地震灾区等重点区域开展的全域土地综合整治探索实践。

　　在城镇生态系统保护修复方面，在成都、遂宁、德阳、绵阳等市开展了公园城市、生态园林城市（县城）、森林城市、海绵城市、城乡人居环境等试点建设，探索试点建设的实施路径。

　　矿山生态保护修复方面，聚焦历史遗留矿山生态保护修复、采煤沉陷区综合治理、地质灾害隐患治理、绿色矿山建设等内容，例如正在推进大熊猫国家公园历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程以及历史遗留矿山生态修复清零行动，同时还在攀枝花市、马边县、会理市等地开展绿色矿山示范区建设。

　　同时，在推进以上生态保护修复项目建设过程中，要统筹发展生态农（林）业、生态旅游、休闲康养、自然教育、清洁能源等生态产业发展，积极参与美丽乡村建设。

　　可通过自主投资、与政府合作、公益三种模式参与

　　参与渠道方面，社会资本主要通过自主投资、与政府合作、公益参与3种模式参与四川生态保护修复。

　　自主投资模式主要是指社会资本以单独、联合体、产业联盟等形式出资开展生态保护修复，例如，在推进资阳市雁江区保和镇、丰裕镇全域土地综合整治试点项目中，采用了“授权+投资人”模式，由社会资本全资负责项目建设。

　　与政府合作模式主要包括社会资本按照市场化原则设立基金投资生态保护修复项目，或者通过产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态保护修复项目与收益较好的关联产业融合实施，例如，在推进攀枝花市宝鼎—清香坪片区山水林田湖保护修复示范工程中，政府财政资金负责基础设施配套建设，社会资本投资植树造林，通过发展生态林业获取收益。

　　除此之外，公益组织、个人等还可以通过公益参与模式与政府及其部门合作，参与生态保护修复。

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