古代官员的选选拔任用制度浅谈

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　众所周知，夏朝是我国第一个阶级社会国家(奴隶制社会)。有了国家机构，就必须有一批维持国家机器运转的官吏。因此，选拔和任用官员的制度也就应运而生出。

　　奴隶制国家政权的管理官员，实行的是奴隶主世袭制。只有奴隶主才有管理国家各级政权机构的资格。不过，夏商两朝选拔任用官员的制度还处于初创阶段，还不完善，传下来的文字记载也不多，只能从发掘的甲骨文中了解一般。

　　商王朝末期，西部边陲小国周，在国君姬昌领导下，日益强大。姬昌死后，其子姬发继位，继续发展生产，富国强兵，积蓄力量，待机而动。

　　公元前11世纪初，趁商纣王(帝辛)昏庸无道，沉迷酒色，失去民心之机，姬发团结和领导各方国部落，推翻了以黄河中下游平原为主要统治区域的商朝，建立起一个政治影响区域超越商朝的新王朝——周朝。从此，中国进入封建社会。“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，周天子是全国最高统治者。

　　周朝建立后，广泛实行分封建国制。作为天下共主，周王室将“宗周”镐京(今陕西西安)和“成周”洛邑(今河南洛阳)为中心的肥沃、富庶的方圆千里之地划作“王畿”，设置官吏管理。将“王畿”以外的，接受周朝统治的其他地区，分封给王族姬姓子弟、亲属和功臣元勋，以及对原有方国、部落君长的统治权，周王室通过册封形式予以确认，使他们在政治上成为周王朝的附庸国。据史料记载，周成王时期，共分封大小诸侯国和部落一千多个。

　　在王畿内，周天子之下，按爵位授官，设“三公(太师、太傅、太保)”、“九卿(司徒、司空、司马、司寇……”协助周王处理全国大政。

　　各诸侯国，因地域大小和地位高低有大国、次国、小国之别。诸侯国国君或称公、侯、伯、子、男。诸侯国政务官名称，基本与周王室相同。

　　周王朝是家天下，世袭制，按宗法，王位世代由嫡长子继承(无嫡由长)，诸侯国君的继承也是如此。

　　各级官员实行的是世官世袭制，一是贵族的爵位身份世代保持，其子弟可以根据其身份地位担任相应官职。二是官职世袭，就是说世代可以做同一种官职，做官的永远做官，庶民(老百姓)永远是庶民。周王朝的世官世袭世禄制，根据爵位授职，再根据官职授禄(俸禄)，爵、官、禄“三位一体”’这就是世官制的本质。这种世官制一直沿袭到西周和春秋前期。

　　世官制的弊端十分明显，贵族官僚们“尸位素餐”，在其位不谋其政，占着茅坑不拉屎，躺在既得利益上享受，既阻碍社会经济发展，也挫伤下层官吏和庶民的积极性。

　　春秋时期，周天子势微，各诸侯不满足自己的领地和权势，开始争霸。争霸就要发展和增强自己的经济军事实力，要寻求富国强兵之策，而依靠现有选官用官机制，已不能满足对人才的需求。因而，战国时期开始，不拘一格选人才，出现了“百家争鸣”局面，从底层，从布衣，从下级官吏，从富裕庶民(地主阶级)中，涌现出一批人才，如范睢、商鞅、苏秦、张仪、李斯等。

　　商鞅就任秦国大良造后，实行变法，其中一个重要内容是改革选拔任用官员制度，实行“武爵武任”和“粟爵粟任”。“武爵武任”是按军功授爵，即士兵在作战中斩敌人一首者赐爵一级，欲为官者为五十石(读音“担”)之官，斩二首者爵二级，为百石之官，……。“粟爵粟任”就是新兴地主阶级可以纳粟授爵任官，为下层有才学的仕人打开了进入官场的大门。商鞅的选拔任用官员制度，显然优于世官制。战国各国仿照实行，网罗人才，为己所用。不过，世官制已年长日久，贵族官僚集团不会轻易废除，所以，两者长时间并行。

　　商鞅的改革，触动了旧贵族官僚集团利益，遭到强烈反对，秦孝公死后，商鞅以造反罪被诬陷，为改革付出了生命代价——被车裂(五马分尸)。然而，商鞅的改革成果使秦国很快强大起来，为秦始皇统一六国打下了坚实基础。

　　秦始皇统一全国后，统治时间仅36年，选拔任用官吏制度沿袭以往，没有大的变动。

　　察举选官制始于汉王朝。所谓察举，就是自上而下举荐人才的选官制度。它与先秦的世官制和隋唐的科举制都不同。其内容主要是通过地方官，在自己管辖区域内的贤才进行考察、遴选后，向上举荐，再经试用、考核程序，合格者正式任命官职。汉武帝时，增设“贤良文学”，即“孝廉、秀才、明经、明法”等科目类别，举察制得以完善。孝廉是其重点:“孝”是孝敬父母，“廉”是勤政廉洁。这两项是为官的基本要求。此外，还有征辟选官，但察举是主要的制度。

　　孝廉岁科(每年一次)，特科如贤良方正、秀才、勇武知兵法，因时而定。

　　汉代察举选官制，选出了许多杰出人才，如晁错、董仲舒、公孙弘、桑弘羊、王吉、韦贤、韦玄成……。

　　察举选官制发展到东汉末期，被豪门高官掌控，产生贿赂、滥举弊端，从而，出现“举秀才，不知书，举孝廉，父别居”情况。

　　弊端及不能满足对官员数量的需要，于是，在曹魏时的曹丕，采纳陈群的设立九品官人法，即九品中正制。九品中正制的核心:一是在州郡设立评议人才的大、小中正官，对辖区内的人才造册登记，在乡舆(群众的看法和评价)的基础上，进行评定，最后报吏部审核，量才授官。

　　二是确定评议三个标准，即家世、品德、才能，三者并重。

　　三是设置九个等级(九品)，即上上、上中、上下；中上、中中、中下；下上、下中、下下。中正官对照评议标准，对号入座，平定等级，对被评人写出评议意见。

　　九品中正制，从曹魏到南北朝，前后共实行约四百年。前期，对从基层选拔大量人才，扼制豪门对官场的把持，缓解对官员的需求，起了一定作用。

　　后来，中正官的选拔和权力逐渐被门阀士族所把持，因而在实际执行过程中，德才标准渐渐被忽视，家世成为唯一标准。到西晋时，形成“上品无寒门，下品无士族”的局面，沦为维护门阀统治的工具。隋朝建立后，隋文帝杨坚改革吏治，实行分科考试选拔官员的科举制度，九品中正制被废除。

　　科举是我国古代读书人参加的人才选拔考试，它是封建王朝通过考试选拔官员的一种比较成熟的制度。由于采取分科取士的办法，所以叫科举。

　　科举制度最早起源于隋朝。隋朝统一全国后，改革吏治，用分科考试代替九品中正制。该制度到唐朝得以完善。唐代科举考试的科目分常科和制科两类。定期举行的叫常科，皇帝下诏书临时举行的叫制科。武则天开启殿试和武举。

　　宋代对科举制度进一步发展和完善。其中常科中的进士科最为重视，进士一等(头甲)多数可官至宰相，所以宋人以进士科为宰相科。宋代科举放宽了录取范围和作用。并确定三年一次的乡试、会试和殿试三级考试制度。并实行糊名和誉录，建立防止徇私舞弊制度。

　　明朝是我国科举制度的鼎盛时期。明代统治者对科举取才高度重视，科举方法之严密，也超过了历代。明朝以前 ，学校只是为科举输送考生的途经之一。到了明代，进学校读书成为参加科举考试的必由之路。明代正式科举考试，也为乡试(省城举行的由有秀才资格考生参加的考试)；会试(在京城由礼部主持的，在乡试中取得举人资格考生参加的考试)；殿试是科举制最高级别的考试，一般均由皇帝在殿廷上亲自主持，对会试中录取的贡士，进行策问，以定甲第。

　　一甲取三名:状元、榜眼、探花；

　　二甲取若干名，赐“进士出身”称号；

　　三甲取若干名，赐“同进士出身”称号。

　　明朝取进士数量比较多，范围比较宽。有些“大比之年”录取进士多达一两百名。为下层读书人广开了进入官场的大门。

　　科举制度到了清朝，前期还比较正常，随着清朝国势衰微，科举制度也日趋没落，弊端也越来越多，已不适应新的局势变化。到了1900年，清政府正式废除科举制度。

　　我国的选拔任用官吏的制度，从西周、春秋的世官制——战国的军功爵位制，——两汉的察举选官制，——魏晋南北朝的九品中正制，——唐宋元明清的科举选官制，不管是哪一种制度，都是为了维护和巩固封建统治阶级利益。但封建统治者，为了招揽人才，十分重视扩大招揽人才的范围，努力使人才进入自己的囊壳之中，为己所用。因而每一次吏治改革，其重点是向下倾斜，广开门路，使基层有识之士，有才之人，得以有进阶之路。

　　总体来说，相比较，实行1300多年的科举制，是较为公平、完善的选拔任用官吏的制度。通过这个制度，历朝历代，涌现出众多出自寒门，来自底层的清官廉吏，很多官至极品。为推动社会的进步和发展作出了重大贡献。