中共商丘市委办公室 商丘市人民政府办公室 关于做好2019年元旦春节期间有关工作

　　各县（市、区）党委和人民政府，市城乡一体化示范区党工委和管委会，市委各部委，市直机关各单位，市管各企业和大中专院校，各人民团体：

　　2019年是新中国成立70周年，做好元旦、春节期间各项工作十分重要。各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委十届六次全会和市委五届六次全会部署，统筹做好节日期间各项工作，确保全市人民度过欢乐祥和安宁的节日。为扎实做好有关工作，根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》（豫办发电〔2018〕95号）精神，经市委、市政府同意，现将有关事项通知如下。

　　一、深入开展帮扶救助，解决困难群众实际问题。各级党委和政府要以高度的政治责任感，统筹各方面资源，动员社会各界力量，认真抓好扶贫惠民政策落地落实，扎实做好冬春各项民生保障工作，解决好城乡困难群众生产生活问题。各级领导干部要进一步增强群众观念，充分利用“三·五”基层工作日活动，主动深入基层、深入群众，帮民难、解民忧、暖民心。认真贯彻实施各项社会保障、社会救助政策，按时足额发放养老金、失业保险金、低保金、优抚对象抚恤补助优待金，落实城乡居民养老保险、被征地农民社会保障等待遇。优化救助机制，确保困难群众求助有门、受助及时，做好特困人员生活保障和照料服务，做好遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难城乡群众的临时救助工作。加大对困难老年人、残疾人、农村留守儿童、困境儿童等救助帮扶和安全保护力度，保障流浪乞讨人员合法权益，确保他们安全过冬、欢乐过节。加强就业帮扶和服务，积极帮助零就业家庭、就业困难人员、去产能安置职工、困难企业职工等困难群体。

　　切实解决克扣和拖欠农民工工资等突出问题，依法快速妥善处理欠薪案件，确保农民工及时足额拿到应得报酬。落实领导干部联系服务企业五项制度，帮助困难企业特别是民营企业和中小企业解决生产经营中的困难和问题。

　　二、切实加强商品供应，保障节日市场平稳运行。发挥市场机制调节和行政监管手段作用，满足群众物质文化需要。加强煤电油气运供需的形势监测和协调保障，健全应急联动机制，确保居民用水用电用油用气需求。拓宽供应渠道，加强产销衔接，保障粮油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市场供应，尤其要加强生猪及其产品的检验检疫，确保节日市场物资充足、价格稳定、秩序规范、运行平稳。加强食品药品安全监管，严厉打击各种违法生产经营行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强节日市场经营行为、节日热销产品和价格监管，依法查处捏造散布虚假信息、囤积居奇、操纵价格等违法行为，重点做好农村和城乡接合部的节日市场监管，维护消费者合法权益。组织开展以年节为主题的形式多样的文化活动，为城乡居民提供更多优质文化产品和文化服务。深入开展文化进万家活动，组织各类文化文艺小分队面向基层、面向农村特别是贫困地区开展文化惠民活动。加大公共文化机构免费开放力度，丰富节日文化产品和服务供给。坚持以人民为中心的创作导向，努力推出一批群众喜闻乐见、富有地方特色的文艺精品，弘扬社会主义核心价值观，传递向上向善正能量。广泛开展群众性文化活动和体现节日风俗的乡土文化活动，积极推广优秀民间文化艺术和非物质文化遗产项目，进一步弘扬优秀传统文化。进一步丰富旅游产品，优化环境，提升品质，激发旅游消费潜力。建立健全综合监管机制，加大执法力度，确保文化和旅游市场健康有序。

　　三、扎实做好春运工作，确保群众出行安全顺畅。及早分析研判春运形势特点，健全完善春运工作协调机制，强化组织、科学调度，协调衔接铁路、公路、城市公共交通等运力资源，优先满足务工人员、学生等重点群体购票需求，保障群众顺畅出行。加强客流监测和信息发布，完善应急预案，妥善应对恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等突发事件。强化运输安全监管，紧盯“两客一危”车辆和严重超载货车等重点车辆，加强路面执法和交通疏导，严防发生重特大交通事故和大范围、长距离道路交通拥堵。创新站车便民服务举措，提升服务品质，为旅客出行营造温馨舒适的环境。依法严惩“车闹”“霸座”等行为，大力维护良好出行秩序。

　　四、高度重视安全生产，严防重大特大安全事故。树牢安全发展理念，守住安全生产“红线”，认清安全生产形势，始终保持警钟长鸣。严格落实党政领导干部安全生产责任制，落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，时刻紧绷安全生产这根弦，抓细抓早、抓实抓严。深刻汲取“12·17”火灾事故教训，举一反三，查找漏洞，完善措施，深入开展安全生产隐患大排查、大排除，确保安全生产各项措施落到实处。突出抓好煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、交通运输、特种设备等行业领域隐患排查治理，防范遏制各类生产安全事故发生。严格落实学校医院、火车站、商场影院、大型公共建筑综合体等公用设施和劳动密集型企业等人员密集场所的安全防范措施，防止发生重大公共安全事故。完善消防安全体系，建立消防安全机制，全面深化消防安全大检查大整顿，严防学校医院、宾馆饭店、商场市场、高层建筑、老旧住宅、地下空间、群租房、“三合一”场所、娱乐场所、社会福利机构等高风险场所失控漏管，及时消除火灾隐患。加大安全知识宣传力度，细化安全应急工作预案，搞好安全演练，提高全员安全生产意识和应对处置各类突发事件的实战能力。加大暗访和突击检查力度，发现问题及时整改，严格执法与责任追究。加强大型活动报备和安全管控，按照“谁主办谁负责”原则，严格落实主管责任、主体责任和属地责任，防止发生拥挤踩踏等伤亡事故。强化传染病疫情监测等防控工作，有效应对突发公共卫生事件。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气及森林火灾等自然灾害的监测预警和应急处置工作。

　　五、排查化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。严格落实信访工作责任，切实加强社会矛盾纠纷排查化解，采取有力措施妥善解决因环境污染、征地拆迁、投资融资、劳资纠纷、讨薪讨债、问题楼盘、医疗纠纷、转业安置等引发的矛盾纠纷，严密防范群体性事件和个人极端暴力犯罪。深化扫黑除恶专项斗争，持续开展“雷霆行动”，严密落实公交、车站等重点部位安全管理措施，加强对危爆物品、寄递物流等重点治安要素的源头管控，依法惩治黄赌毒黑拐骗和电信网络诈骗、传销、非法集资、盗窃文物、非法采砂等违法犯罪活动。持续深化严打暴恐活动专项行动，深入排查重点领域、重点地区涉恐安全隐患，始终保持高压威慑态势，严密防范暴恐案事件，确保人民群众生命财产安全。加强互联网信息管理，保障网络安全，及时准确发布权威信息，积极回应社会关切，做好网上舆论引导，促进网络空间清朗。

　　六、倡导良好社会风尚，坚持勤俭文明干净过节。弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，引导人们传承和培育优良家风，自觉抵制大办酒席、铺张浪费、沉迷赌博、封建迷信等不良风气。注重源头管理，做好城区燃放烟花爆竹管控工作，开展农村人居环境整治，过绿色环保春节。组织好正常的党团、工会活动，保障职工按规定享有的正常福利待遇。加大对基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部关心关爱力度，帮助解决生活实际困难。加强党内激励关怀帮扶，组织好走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、红军老战士、老复员军人、军烈属以及困难职工等活动，做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作，切实让他们感受到党组织的温暖。

　　七、严守廉洁纪律要求，持续营造严的氛围。党员领导干部要认真履行“一岗双责”，既要带头严格执行中央八项规定及其实施细则和省委省政府、市委市政府落实办法精神，带头抵制不正之风，又要抓好班子、带好队伍，深化以案促改警示教育，坚决杜绝“节日腐败”。紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，切实加大明察暗访力度，发现问题点名道姓通报曝光。对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办，决不姑息；对工作失责失察的，严肃追究有关领导的责任。紧盯节日期间落实扶贫惠民政策、帮扶救助、维护社会稳定、安全生产责任等工作，集中整治各种形式主义、官僚主义问题。落实“五比五不比”要求，规范各类督查检查考核、评比达标事项等，大幅度减少会议、台账、报表、材料等，能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，同类事项可以合并的要合并进行，让干部腾出更多时间和精力抓落实。严肃干部人事纪律，严禁借机构改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部，严禁借节日之机说情打招呼、跑官要官、拉票贿选，严禁组织参与酒局圈、牌友圈等各种小圈子，确保节日期间风清气正。

　　八、严格落实岗位责任，认真做好值守应急工作。加强应急值班工作，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，严肃工作纪律，严禁擅离职守。严格落实信息报告制度，畅通报送渠道，加强分析研判，确保各类应急信息接报、上报、处置迅速有效。完善应急协调联动机制，细化工作预案，应急救援队伍要时刻保持应急状态，确保遇有突发事件或重要紧急情况时第一时间响应、第一时间处置。直接服务群众的单位，要合理安排节日期间值班值勤，保证服务质量。严肃执纪问责，对因组织领导不力、责任不落实、处置不到位而贻误工作、造成恶劣影响的，依规依纪严肃处理。市委办公室、市政府办公室将对各地各部门值班工作进行抽查，通报相关情况。

　　各地各部门要加强组织领导，严格落实责任，认真研究部署元旦、春节期间有关工作，确保各项要求落到实处。

　　中共商丘市委办公室

　　商丘市人民政府办公室

　　2018年12月28日