南京应用技术学校风波背后：中职学校招生乱象丛生

　　本报记者 李向磊 党鹏 北京报道

　　报名读的是五年制大专护理专业，三年之后却发现所读专业变成了家政服务。日前，南京应用技术学校（以下简称“南京应用学校”）因虚假宣传招生成为舆论的风口。

　　据了解，南京应用学校并没有开设护理专业的资质，在学生三年中专读完之际，要求护理专业学生转入应天职业技术学院（以下简称“应天学院”），但应天学院也没有开设相关专业。“我在这里学习三年，从来没有听说过有护理专业。”应天学院的在读学生王雪（化名）告诉《中国经营报》记者。

　　实际上，南京应用学校虚假宣传招生的背后折射出了存在于中等职业教育（以下简称“中职教育”）领域的夸大招生、校中校等行业乱象。多位知情人士对记者表示，除了正常的中考渠道外，中职学校的老师也有招生指标，另外，如果学生介绍新生入学也有一定的奖励，“介绍的（新生）越多奖励越高”。

　　此外，南京应用学校虚假宣传招生也牵扯出三校共用一个地址的资本局。南京应用学校、应天学院和东方文理专修学院（以下简称“东方文理学院”）三所学校均位于南京市江宁区将军大道666-6号，亦为文理路6号。有消息称，东方文理学院董事长王中平为三所学校实际控制人，不过，记者未能从公开渠道或王中平处获得确认。

　　被曝虚假宣传招生

　　南京应用学校官网显示，该校创办于2003年，课程涵盖高级职业技术教育、高等学历教育和专业技能培养，隶属于南京市人力资源和社会保障局。以学校教学管理严谨、专业技能过硬，“赢得行政主管部门和社会的普遍赞誉”。然而，受到“普遍赞誉”的南京应用学校却被曝出虚假宣传招生。

　　2019年5月7日，南京官方新媒体平台“南京发布”微信公众号发布消息称，经查，2016年，位于南京市江宁区的南京应用学校（民办技工学校）在家政服务（护工方向）专业上采取不实宣传、随意承诺（包括承诺护理专业大专文凭、护士资格证、包分配等）的方式违规招生。

　　2019年，该批护理专业的学生即将升学或就业，由于南京应用学校无法向学生兑现相关承诺，令不少学生和家长表示不满，并聚集在该校行政楼前与学校发生了冲突。

　　根据南京警方发布的通告，不满南京应用学校虚假宣传招生的学生和家长，与学校发生矛盾，个别校外闲散人员及被该校开除学籍人员，混入校园带头煽动部分学生闹事，并打砸拆卸学校门窗、报亭等设施，造成两名学生腿部划伤。

　　南京应用学校虚假宣传招生也让存在于中职教育领域的招生乱象再次受到关注。多位知情人士告诉记者，中职学校花钱“买”生源已经是公开的秘密，即通过在校学生、招生中介等方式来扩大生源。

　　“我们学校介绍一名新生入学奖励500元，介绍的（新生）越多奖励也就越高。”在无锡某中职学校就读的张强（化名）告诉记者，每年夏天老师都会动员班上学生介绍新生，介绍来的新生入学三动画片个月后，就会给介绍人发放奖励。

　　老师动员学生的背后或许隐藏着来自学校的压力。河南一所地级市的中职学校教师雷老师对记者表示，他所在的学校每个老师都有招生指标，完成了没有多少奖励，完不成指标时绩效则会被扣掉将近20%甚至更多。

　　职业教育行业资深研究人员赵亮（化名）对记者表示，由于社会观念等因素，招生难长期存在于中职教育领域，招生人员为了完成指标，出现夸大宣传、虚假承诺等行为，这也就导致了招生乱象的出现。

　　事实上，近年来中职教育招生人数在持续下滑。教育部官网数据显示，中职教育招生由2015年的601.25万人下滑至2017年的582.43万人。同期内，在校生人数也由1656.7万人下滑至1592.5万人。

　　另一方面，违规招生也是教育部重点查处的行为。教育部2018年4月发布的《关于做好2018年中等职业学校招生工作的通知》中明确规定，严禁教师干预或代替学生填报志愿，严禁任何机构和个人在招生过程中向中等职业学校或学生索要、收受任何名义的经费或实物。

　　值得注意的是，南京应用学校被曝出倒卖生源的丑闻。企业查询系统启信宝显示，南京应用学校以每个学生6000～7000元不等的价格委托李某帮学校招生，最后因拖欠招生劳务费被李某告上法庭。

　　对于就读南京应用学校护理专业的学生来说，即使转到应天学院也可能拿不到护理专业统招大专文凭。“我们学校本来就没有护理这个专业。”王雪告诉记者，她在应天学院上了三年学，从来没有听说过南京应用学校。

　　随后，记者就相关问题分别多次致电南京应用学校和应天学院官网显示的电话，均无人接听。

　　共用一址的资本局

　　南京应用学校虚假宣传招生丑闻也使得南京应用学校、东方文理学院和应天学院共用同一所校舍的事实受到广泛关注。

　　根据南京人力资源和社会保障局发布的相关通报显示，南京应用学校于2015年租用东方文理学院校舍办学，在未报有关部门同意和备案的情况下，与后者签订了合作办学协议。且东方文理学院负责人同时也是应天学院党委负责人。

　　有知情人士对记者表示，南京应用学校、东方文理学院，还有应天学院的地址都是将军大道666-6号。

　　“共用一个校舍办公教学主要目的就在于省钱，而学校招收到学生都会有补助。”谈及多所学校共用一个校舍时，赵亮说，当前中西部一些民办职业学校的招生成本已经超过1000元，而当前各地对于中职在校学生的补贴大致在2000元/人·年左右，不少民办学校则会通过租用校舍等方式来降低运营成本。

　　据了解，自2012年开始，国家大力推进中职在校学生免除学费，并加大了对中职学生的补助。根据江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅此前发布的《江苏省关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的实施办法（试行）》显示，从2012年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制在校学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）；经行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校按照同类型同专业公办中等职业学校学费标准免除学费。

　　对因免除学费导致学校收入减少的部分，学生在学校学习期间由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助学校。具体为，全日制学生每生每年2200元标准。

　　一方面是国家大力推进中职教育免费，一方面是存在收费超高的学校。南京应用学校虚假宣传招生，与东方文理学院、应天学院共用校舍最大的获益者无疑是三所学校负责人。

　　据了解，在2017年南京应用学校的军训汇报表演中，王中平以学校领导、江苏中宁教育集团董事长的身份出现。另据企业查询系统启信宝显示，王中平为东方文理学院法人代表，与应天学院的法人代表胥正洋共同持股江苏特希教育发展有限公司（以下简称“特希教育”）。

　　而特希教育股东分别为胥正洋和江苏中宁投资发展有限公司（以下简称“江苏中宁投资”），持股比例分别为36%和64%。江苏中宁投资则由王中平和舒宁共同持有，二人持股比例均为50%。

　　另据南京人力资源和社会保障局在2019年4月29日发布的《关于南京应用技术学校有关情况的通报》中称，东方文理学院负责人同时也兼任应天学院党委负责人。随后记者就负责人身份等相关问题多次致电南京人社局官网显示的电话，但均无人接听。

　　中职教育出路何在？

　　近年来，国家相关部门不断制定政策或下发文件鼓励发展职业教育，让以中职教育为主的非学历职业教育处于政策红利时期。据前瞻研究发布的《2018年-2023年中国中等职业教育行业发展模式与投资前景分析报告》显示，2015年至2020年，职业教育非学历教育规模将从3160亿元扩大至9859亿元，增幅达200%。

　　政策红利的释放促进了中职教育的发展。然而伴随着中职教育的蓬勃发展，也产生了种种乱象。记者注意到，除了招生乱象之外，中职教育学校还存在压榨实习以及“校中校”等情况。

　　据多家媒体报道，桂林电子中等专业学校违规组织学生去企业实习，并要求学生每天工作长达近12个小时，实习期间受伤不准休息，生病不允许请假。此外，聊城大学也被曝出强迫学生去电子厂实习。

　　与此同时，赵亮告诉记者，他在走访中发现，某地公办中职学校里面存在另外两个民办中职院校。

　　“一些民办中职院校不仅租用公立（中职）学校的校舍，还打着该学校的名义进行招生。”一位要求匿名的职业教育资深从业者对记者表示，这些学校为了抢夺生源，不仅虚假宣传招生，甚至出现先开设专业招生，后找老师的现象，从而导致了师资、实训等多方面的不适，对学生的学习、就业等方面造成了诸多实际困难。

　　在谈及中职教育发展时，赵亮表示，校企结合是中职教育发展的重要趋势之一。“在外资企业的带动和影响下，中国本土企业开始认同参与校企合作对于企业人力资源建设的战略意义。而招工的日益困难、社会招聘员工忠诚度的不足，让越来越多的企业意识到介入学校人才培养过程的重要性，并加大了与中职学校人才合作培养的力度。此外，中职学校还应转变通过升学提升职业教育吸引力的观念，注重和满足产业界的真实需求，培养高质量的技术人才。”赵亮说。

　　（助理编辑：刘旺 校对：颜京宁）

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