权威发布｜区域互补、跨江融合、南北联动

　　8月16日，江苏举行“努力推动江苏在高质量发展上继续走在前列”系列主题发布会——促进区域协调发展专场。党的二十大报告明确提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。近年来，江苏紧紧围绕习近平总书记提出的“要做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”，持续完善区域协调发展政策举措，并取得积极成效。2022年苏南与苏北人均地区生产总值比值为1.93，居民人均收入比值为1.85，是全国区域差距最小的省份之一，为新时期在高质量发展上继续走在前列打下了良好的基础。

　　把握机遇深入实施国家区域重大战略

　　牢牢把握长江经济带发展和长三角一体化发展国家战略在江苏叠加的重大机遇，江苏坚持服务国家战略与推动江苏发展相结合，有力扛起江苏责任、展现江苏担当、作出江苏贡献。

　　在常州，城北有比亚迪，城南有理想汽车，两家整车厂直线距离不到40公里，2023年上半年合计产量约27万辆，占全省总量的66.9%。

　　距常州200多公里的安徽宣城，有着汽车零部件企业超600家，它们中不少就是为常州的整车厂提供配套服务。“目前，企业在手订单处于饱和状态，需要扩张产能实现更大跨越。”安徽隆威汽车零部件有限公司综合管理部经理都伟介绍。

　　向“新”发力，江苏持续在长三角产业链互融互动中发挥应有作用。2022年，江苏地区生产总值占长三角比重为42.3%，江苏成为长三角实体厚实、底盘扎实、根基稳固的“重要一翼”，科技和产业创新的“开路先锋”。

　　坚持共抓大保护、不搞大开发，江苏统筹推动长江经济带发展。“江苏不断完善产业、岸线、河段、区域等管控体系，推进化工钢铁煤电行业转型升级，全省累计关闭4900余家化工企业，取消26家化工园区定位，累计退出长江生产岸线81公里。”省发改委副主任高清介绍，江苏还加快生态产品价值实现路径探索，全省首单“绿票”交易在泗洪落地、累计交易量76.82万枚。

　　“1、2、3！放！”随着众人齐声数数，一尾尾河豚鱼苗欢快地游向长江。近日，泰州市近百名爱心人士开展志愿放流活动。“我们家一共认购了8桶。”当地市民窦克祥说，这是一家人第一次参加放流活动，感觉非常有意义。这样的爱心放流活动已连续进行了多年，至今共计放流70万尾鱼苗。

　　水与绿、江与城、人与自然，在长江两岸“琴瑟和鸣”。2022年，长江干流水质保持Ⅱ类，太湖连续15年实现“两个确保”，长江江苏段成为“长江经济带生态环境保护发生转折性变化、经济社会发展取得历史性成就”的生动例证。

　　在新起点上推进“1+3”重点功能区落地落实

　　坚持分类指导、因地制宜，江苏统筹推进扬子江城市群、沿海经济带、徐州淮海经济区中心城市、江淮生态经济区建设，加大南北结对帮扶合作力度，不断丰富区域协调发展的内涵和实现路径。

　　苏州国家实验室获批建设，紫金山实验室纳入国家战略科技力量布局，生物育种钟山实验室启动建设……着力打造高端产业发展的“金色名片”，江苏全力推进扬子江城市群创新发展，引领全省高质量发展新实践。高清介绍，2022年，扬子江城市群对全省经济增长贡献率达77.4%，人均地区生产总值超过全省平均水平2.8万元。

　　今年上半年，江苏全省海洋生产总值约4830亿元，同比增长6.8%，增速比一季度提高0.6个百分点，占全省地区生产总值的比重为8%。不断提升沿海地区经济实力，江苏构筑“蓝色板块”新优势。新一轮《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》获国务院批复，船舶海工产业链入选全国首批产业链供应链生态建设试点，海工装备产值占全国1/4，海上风电装机并网规模1184万千瓦、稳居全国第一。

　　盛夏时节，走进白马湖国家湿地公园，岸边绿树成荫，水草、荷花在水中摇曳，平坦整洁的道路蜿蜒伸展，植被郁郁葱葱，错落有致。入选全国15个重点保护湖泊的白马湖，是江苏积极打造江淮生态经济区“绿心”，显现“两山”理念实践新成效的一个缩影。2022年，江淮生态经济区优良天数比率为81.6%、优于江苏平均水平，国考优Ⅲ类比例为88.2%、较2017年提升25个百分点。

　　苏南苏北牵手，擦出绚丽火花。江苏全面开展新一轮南北结对帮扶合作，谋划共同富裕新路径。通过制定出台关于深化南北结对帮扶合作的实施意见，江苏优化调整4对设区市、10对县（区、市）的结对关系，推进产业、科技创新、教育等6个领域全方位帮扶合作。2022年，8家共建园区营业总收入达到350亿元。

　　以人为核心推进新型城镇化

　　坚持以人为核心的新型城镇化，江苏不断增强城市群和都市圈竞争力。2022年全省常住人口城镇化率为74.4%、居全国各省（区）第二，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小至5.2个百分点。

　　7月28日，新一批“宁淮智能制造产业园基础设施建设项目”集中开工。“宁淮智能制造产业园”区位优势明显，是南京进入苏北的“第一站”，更是淮安融入南京都市圈的“桥头堡”，目前，这里正加速崛起为新的投资高地、创业乐园。

　　南京都市圈是我国最早启动建设的跨省都市圈，《南京都市圈发展规划》是全国首个国家层面批复的都市圈规划，肩负着探索“跨省级行政区区域治理新模式”等艰巨任务。“苏皖两省携手落实规划，南京市切实发挥龙头作用，基础设施、产业发展、环境保护等17个专业委员会各司其职，有力推动成员城市协同发展。”高清介绍。

　　城镇化建设要以县城为重要载体，为此，江苏制定出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》，拥有全国百强县23个、百强区17个，连续多年位居百强县第一方阵，盱眙县等10个县（市）成功纳入国家县城新型城镇化建设示范地区，溧阳市还被列为国家发展改革委直接联系点。

　　7月底，一场诗词朗诵和吉他音乐会在宜兴阳羡溪山小镇的雅达剧院举行，许多城里人驱车半小时前往观看。在大众眼里，乡村处在边缘，高雅文化演出应在市区举办，而如今这样的“反向操作”在宜兴并不稀奇。

　　这背后是江苏扎实推动城乡融合发展走深走实，通过加快宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区改革攻坚，江苏围绕建立集体经营性建设用地入市、建立科技成果入乡转化、搭建城乡产业协同发展平台等5项试点任务出台省级28条赋能支持事项，总结梳理25个典型案例在全省面上推广。2022年，试验区农村人均可支配收入均高于3.4万元，城乡居民收入比均低于1.9∶1。

　　新华日报·交汇点记者 陈澄