“寸土”何以生“寸金”｜临淄区凭什么夺得这项国家级荣誉？

　　记者 樊舒瑜 见习记者 樊玉涵 通讯员 王德章“寸土”如何再“生金”？今年初，自然资源部认定258个县（市）为首批自然资源节约集约示范县（市），其中，淄博市临淄区榜上有名，引发社会广泛关注。数据显示，一系列措施推进之后，截至目前，该区共盘活存量低效用地2395亩。面对寸土寸金的土地资源，临淄是如何实现节约集约最大化目标的？之于闲置土地资源再利用，临淄接下来还将怎么做？盘活存量走进位于临淄区辛店街道的齐鲁氢能（山东）发展有限公司项目区，原本荒凉的废弃厂房如今一片生机勃勃、秩序井然。“这里曾经是一个破产的“僵尸企业”厂房。2017年至今，一直处于停工停产状态，长达6年之久。”望着这片欣欣向荣的景象，齐鲁氢能（山东）发展有限公司副总经理范潇对记者说，刚好我们有这个项目急需落地，在政府部门的帮助下才争取到这片土地。据临淄区自然资源局相关负责人介绍，为盘活这片土地，临淄区积极招商引资，通过法院公开拍卖，齐鲁氢能（山东）发展有限公司取得了原破产企业的120余亩土地，完成净地出让，实现了存量土地的再利用、再开发。“氢能一体化项目作为绿色低碳能源项目，其主旨为服务于淄博市氢能源车辆，保障全市氢能需求，保民生、保供应。项目的实施得到了区领导的大力支持，该项目已列为山东省重大项目。”范潇介绍，目前，项目一期在收尾阶段，预计今年底达到调试条件。齐鲁氢能（山东）发展有限公司的氢能一体化项目目前正在收尾阶段据悉，该项目总投资5.5亿元，主要生产产品为压缩氢气和液氢。项目年产液氢13200吨，年产高压氢7920万Nm3。其中一期年产液氢3300吨，年产高压氢气3960万Nm3；二期年产液氢9900吨，年产高压氢气3960万Nm3。项目投产后可实现每年3亿元的总产值，每年可至少减少30万吨碳排放。如今，在临淄区通过盘活低效闲置土地的案例不只于此。去年以来，针对这样的低效闲置工业用地，临淄区采取企业租赁、拍卖或股份合作等多种灵活方式，盘活各工业园的“僵尸企业”土地资产，目前，全区有7宗421亩土地为政府收储后出让盘活，加快推动招商引资项目落地。按照“政策引导、市场运作、效率优先、循序渐进”等原则进行土地盘活利用，鼓励企业创立新型服务孵化平台，实施“腾笼换凤”工程，不断盘活闲置、低效用地为高效优质用地，推动了产业转型升级。“零地”技改10月11日上午，在阳煤集团淄博齐鲁第一化肥有限公司，“零地技改”项目正在全力推进。“有了政府支持，盘活土地，改出了发展空间，企业就多了一份动力！”阳煤集团淄博齐鲁第一化肥有限公司副总经理陈方菊提及企业“零地技改”过程，显得欣喜万分。她说，2017年7月，受环保及产业政策影响，阳煤一化合成氨、尿素装置停产，2020年6月拆除。由于产能提升，受限于厂房面积不足，公司发展遇到了瓶颈，这极大地增加了经济成本和管理成本。2021年，在政府帮扶下，阳煤一化加入了零地技改队伍，过程中临淄区专班人员发挥服务优势，一对一全程指导，帮助做好旧厂房改造前期设计、规划审批以及事中事后服务等工作，让企业倍感暖心。“项目于2021年3月开工建设，计划2024年9月中交，2024年10月试运行。截至目前，项目完成投资69978万元，土建、建筑施工完成90.76%，钢结构、设备、管道安装工程完成68.10%，电气仪表安装工程完成19.37%。”陈方菊表示，新厂房投用后，不仅能提升企业形象，也能促进产值增益，项目投产后可实现年均净利润7746万元、年均税金4841万元。阳煤集团淄博齐鲁第一化肥有限公司“零地技改”项目正在全力推进据了解，目前，临淄区共有5家企业在进行零地技改工作，专班人员进企业宣讲政策，积极对接有强烈转型升级意愿的企业，帮助“腾笼换鸟”，提高企业建筑容积率和空间利用率，增加产出效应。临淄区鼓励引导原土地使用权人在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，在用地范围内进行产业转型升级或新建、改建、扩建工业项目，以“零地”技改推动土地含“金”量不断提升，其中，转型升级的以项目达产作为盘活标准，新建、改建、扩建的以项目开工建设作为盘活标准。目前，全区有7宗438亩土地为原土地使用权人自主盘活。“亩产论英雄”在淄博峻辰新材料科技有限公司，一栋栋灰白外墙的标准工业厂房整齐林立，厂房内传来阵阵机器轰鸣。据悉，淄博峻辰成立于2021年，前身是山东齐旺达石化有限公司，2020年破产重组，在各级党委政府的大力支持帮助下，成立淄博峻辰新材料科技有限公司承接齐旺达石化全部资产。“政府协助峻辰新材料收购原山东高盛公司闲置土地69亩，作为苯乙烯产业链一体化技术改造提升项目用地，这对企业帮助很大。”淄博峻辰新材料科技有限公司办公室主任乔德强对记者说，预计项目2026年8月建成投产，建成投产预计新增产值25亿元。如今，放眼临淄区，节约集约用地的案例随处可见。闲置、低效土地被盘活，但“亩产效益”也有高低之分。为此，临淄区还积极探索“标准地”供地模式。据悉，“标准地”模式供地，即以“标准地”设置的固定资产投资强度等5项指标作为项目供地的前置条件；结合园区产业准入、功能区划和区域评估等实际情况，按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的要求，统筹推进有序出让、弹性年期出让、租赁、先租后让等多种供应方式，鼓励企业建设标准化厂房出租，以降低企业用地成本，推进项目用地高效利用。截至目前，已出让土地25宗，面积3319.78亩。此外，临淄区还打造“亩产效益”评价体系。“亩产效益”评价指标包括省定评价指标、区定评价指标、综合素质项目及加分项。其中，省定评价指标包括单位用地税收、单位能耗、销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费、投入强度、全员劳动生产率；区定评价指标包括亩均工业增加值、亩均销售收入；综合素质项目及加分项包括安全生产标准化、节能减排、排放量、发明专利、各类标准、行业排名等。根据评价结果，对不同企业在用地、用电、用气、用水、用能、融资、排放、错峰生产等方面实行差别化管理等。如今，通过以“亩产论英雄”“创新论高低”“环境论好坏”“安全论存亡”为导向的资源要素差别化配置机制，推动了各类资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性领域集聚，倒逼低效落后产能改造升级和市场出清。下一步，临淄将继续确保土地供应工作稳步推进，实现土地供应率达到95%以上，坚定不移的培育临淄特色自然资源节约集约利用“新标准、新成绩、新方法”，全面实现自然资源节约集约的总体布局，打造全省乃至全国的自然资源节约集约利用“临淄示范模板”。举报/反馈