劉尚希:防控地方債務風險 亟需建立規范的投融資體系
財政部財政科學研究所副所長劉尚希。資料圖
人民網北京12月13日電(朱書緣)中央經濟工作會議今日閉幕,會議分析了國際國內經濟形勢,提出了2014年經濟工作總體要求和主要任務。會議指出,要著力防控債務風險,把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。就此,記者專訪了財政部財政科學研究所副所長劉尚希,他認為,地方債務問題忽視不得,要有效防控,需建立一套規范的、風險可控的投融資體系。
劉尚希分析,地方債具有很強的關聯性,一方面與金融關聯,地方債如果出現風險會波及到銀行等金融機構。另一方面,地方債與地方財政有關系,如果地方債出現風險,地方經濟受到影響,地方財政能力削弱會,這樣債務可能會向上轉移變成中央的債務。因此,“地方債橫向會影響金融,縱向會影響中央,這個問題忽視不得”,劉尚希說。
劉尚希指出,地方發展不可能不借債。不借債可能會影響在建項目建設進度,基礎設施融資問題也難以解決。但也不能說完全放開借債,要根據實際建設需要和經濟發展水平控制好債務規模。如何有效防控地方債務風險?劉尚希認為,當務之急是要建立一個有效的機制,目前的地方投融資機制是缺位的,盡管有一些投融資平台,但是不夠規范。要對這些平台進行整合治理,在這個基礎上,建立地方規范的、風險可控的投融資機制是首要的。如果沒有這個投融資機制的建立,防控風險的目標可能落空,無法實現。
此外,劉尚希還指出,地方政府責任定位要清楚,地方是一個整體概念,省級應該有轄區債務風險的監控,建立地方省市縣投融資機制,才可能真正防控債務風險,此外,還應把現有債務分門別類進行清理。
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