中共東南大學委員會關於巡視整改情況的通報

　　中共東南大學委員會關於巡視整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2017年3月3日至4月30日，中央第四巡視組對東南大學黨委進行了巡視。2017年6月14日，中央第四巡視組向東南大學黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，強化“四個意識”，堅決完成巡視整改重大政治任務

　　中央第四巡視組對東南大學黨委的巡視，始終突出政治性和政治紀律，是以習近平同志為核心的黨中央強化巡視工作“利劍”震懾作用、狠抓從嚴治黨的重要舉措，是對我校堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的強有力促進。中央第四巡視組提出的意見建議具有極強的針對性和指導性，幫助我們找到了改進工作的切入點和著力點。我們堅決把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡視要求，不折不扣抓好整改工作。

　　（一）把整改作為堅持黨的領導、堅定社會主義辦學方向的政治檢驗

　　學校黨委深刻認識到，東南大學作為國家重點建設高校，要創建的世界一流大學，是扎根中國大地的中國特色世界一流大學。堅持黨對高校的領導，是中國高校最重要的政治優勢，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷加強黨建和思想政治工作，是建設中國特色世界一流大學的內在必然要求。巡視整改工作是當前學校的頭等大事，是學校黨委的首要責任和重要使命。我們必須以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的使命為使命，持續強化政治擔當，不折不扣抓好巡視整改工作，堅定不移完成巡視整改任務。學校黨委充分認識到，做好巡視整改工作，必須准確把握政治巡視的內涵，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，服務統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，確保黨委始終成為東南大學建設中國特色世界一流大學的堅強領導核心。

　　巡視意見反饋以來，學校先后通過黨委常委會和黨委理論學習中心組理論學習會，專題傳達學習習近平總書記在中央政治局聽取第十二輪巡視情況匯報和審議《關於巡視31所中管高校黨委情況的專題報告》時發表的兩次重要講話精神、關於意識形態工作的中央文件精神、新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，以習近平總書記重要講話精神為根本遵循，統一思想認識，切實強化“四個意識”，提高政治站位，全力做好巡視整改工作。在整改過程中，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施，認真抓好巡視整改工作，把整改作為思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、強化社會主義教育本質特征、堅定社會主義辦學方向的政治檢驗，以堅定的政治立場、堅決的整改態度、堅強有力的整改舉措，奮力奪取整改攻堅戰的新勝利。

　　（二）把整改作為強化“四個服務”、加強和改進新形勢下學校思想政治工作的實際行動

　　學校黨委深刻認識到，全國高校思想政治工作會議對新形勢下加強和改進高校思想政治工作提出了新的更高要求。學校黨委以抓好中央巡視組反饋意見的整改落實為契機，持續深入學習貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神和中央部署要求，緊扣中央巡視組反饋的問題，不斷強化“教育為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”的意識，完善體制機制，健全制度規范，創新行動舉措，加強學校思想政治工作，努力在扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來中堅定不移走好中國特色世界一流大學建設之路。

　　（三）把整改作為提升“四自能力”、貫徹落實全面從嚴治黨的強力促進

　　學校黨委深刻認識到，中央巡視組反饋的問題，都不同程度與學校各級黨組織“四自能力”不強有關，同我們管黨治黨寬鬆軟有關。解決這些問題，必須堅決貫徹全面從嚴治黨的要求，使從嚴治黨的一切努力都聚焦到增強“四自能力”上來。學校黨委要求各級黨組織和黨員領導干部緊密聯系實際，大力整改中央巡視組指出的突出問題，以問題整改整飭黨風政風，以問題整改淨化校風學風，以問題整改贏得黨心民心，實現管黨治黨走向嚴緊硬。

　　（四）把整改作為深化綜合改革、加快推進中國特色世界一流大學建設的重要機遇

　　當前正值我校全面深化綜合改革、加快推進“雙一流”建設的重要時期，學校黨委將中央巡視組反饋意見的整改落實作為一次對標、一次洗禮、一次提升，作為推動學校事業又好又快發展，更好完成黨和人民賦予的辦學使命的重要機遇。學校黨委結合巡視反饋意見，進一步探索和把握高等教育辦學規律，分析學校的優勢、特點和發展路徑，把整改措施與全面推進從嚴治黨、全面深化綜合改革、全面推進依法治校、全面優化辦學條件有機融合，加快推進“雙一流”建設和“十三五”事業發展，不斷提升黨委管黨治黨和辦學治校能力與水平，在全校上下凝聚起拼搏進取的強大正能量，形成領導率先干、干部帶頭干、師生同心干的干事創業氛圍，奮力開創中國特色世界一流大學建設新局面。

　　二、突出政治擔當，強化主體責任，全力以赴落實巡視整改任務

　　巡視發現了問題，就要有交待。要深入分析，深挖病根，精准發力，綜合施策，集中整治。學校黨委把巡視整改作為重大政治任務，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨根本要求，以“四個意識”為政治標杆，以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以黨章黨規黨紀為尺子，以“四個服務”為使命，以提升“四自能力”為保障，堅決落實政治巡視要求，堅持問題導向，聚焦反饋意見，即知即改、立行立改，抓常抓長、建章立制，改革創新、攻堅克難，加快推進中國特色世界一流大學建設，切實把巡視整改作為鑄魂工程、強身工程、清潔工程、筑基工程抓好抓實，切實增強各級黨組織創造力凝聚力戰斗力，確保巡視反饋問題和事項“條條要整改、件件有著落”。

　　（一）加強組織領導，壓緊壓實責任

　　學校黨委承擔領導責任，對巡視整改工作負主責和總責，並通過黨委常委會討論決定巡視整改任務，推進和督查落實整改工作。黨委書記易紅同志認真履行巡視整改第一責任人責任，帶頭落實整改主體責任，通過召集黨委常委會、整改工作領導小組會、整改專題推進會和聽取整改工作專項匯報等多種形式，對巡視整改工作親自部署、親自推進、親自協調、親自督辦，確保巡視整改工作順利推進，真正做到動真格、見實效。6月16日學校黨委成立了巡視整改工作領導小組，黨委書記易紅同志任組長，校長張廣軍同志、黨委常務副書記左惟同志、常務副校長王保平同志任副組長，其他黨委常委為成員，負責整改工作方案、任務清單的制定和整改任務的督查落實工作，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風。按照“條條要整改、件件有著落”的要求，直面問題，逐項梳理，制定了《東南大學黨委整改工作方案》和《東南大學黨委巡視整改任務清單》，確定了問題清單、整改措施、責任領導、責任單位和整改時限，明確了三方面125條整改任務，由29個單位牽頭負責。巡視整改工作領導小組下設五個專項工作組，即加強黨的領導專項工作組、加強黨的建設專項工作組、全面從嚴治黨專項工作組、科研產業專項工作組、綜合工作組。校領導班子成員認真落實牽頭協調責任，根據職責分工抓好分工范圍內的整改落實工作。各責任單位自覺落實主體責任，根據整改工作方案的分工，針對巡視反饋的具體問題，研究制定整改舉措，推動工作落實，把巡視反饋的問題逐一整改落實到位，確保在兩個月的整改期內全面完成整改任務。

　　（二）堅持以上率下，全面落實整改

　　6月22日，學校黨委召開全校整改動員部署會，全校中層以上領導干部參加會議。會上，校黨委書記易紅同志對全校各單位提出必須認真履行整改責任、全面落實整改任務，要求各級領導干部要把巡視整改作為第一要務和首要職責，堅決打好巡視整改攻堅戰。7月4日，學校黨委召開了校級領導班子巡視整改專題民主生活會。班子成員以“四個意識”為政治標杆，以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以黨章黨規黨紀為尺子，對照反饋意見，深入查擺問題，主動認領責任，深挖思想根源，嚴肅開展批評和自我批評，圍繞巡視反饋意見，提出整改思路和舉措，進一步明確了整改努力方向。7月中下旬，各二級黨組織先后召開了專題民主生活會，就落實學校巡視整改工作方案，梳理查找問題不足，開展批評與自我批評。校領導和黨委部門主要負責人參加了各基層黨組織民主生活會並進行督導，強調要切實提高政治站位，增強“四個意識”，不折不扣完成整改任務。

　　7月14日，學校召開黨委常委會，學習傳達教育部巡視整改工作推進會精神，扎實推進巡視整改工作。7月24日，學校召開黨委常委會，集中學習了新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，按照《條例》規定和要求，積極落實巡視整改任務。7月28日，學校召開黨委常委會，傳達中央宣傳部、教育部聯合召開的中央有關專項整改工作會議精神，嚴格落實相關工作責任制，制定了專項巡視整改方案。在兩個月的集中整改期，學校黨委嚴格落實整改主體責任，黨委書記認真履行整改第一責任人責任，多次專題聽取整改推進情況匯報。學校層面先后召開黨委常委會12次、校長辦公會4次、紀委全委會2次，研究整改事宜。校領導班子其他成員帶頭發揮“關鍵少數”作用，按照職責要求，集中精力抓好分工范圍內的整改。校領導班子成員和五個專項工作組共召開整改相關工作會議66次，研究部署巡視整改工作。29個整改牽頭單位主要負責同志及全校各級黨組織認真組織整改任務落實，確保整改任務保質保量按時完成。

　　（三）強化協同配合，加強督辦檢查

　　集中整改期間，全校上下牢固樹立大局意識、整體意識，上下聯動、左右互動、相互督促、協同整改。巡視整改工作領導小組充分發揮職能作用，強化對整改的組織協調和監督檢查，嚴格審查整改方案，多次召開會議，逐條逐項督辦、檢查和推進整改任務落實。各責任單位加強溝通、密切配合，牽頭單位切實負起牽頭協調責任，主動協調協辦單位，對跨部門、跨領域的整改項目，加強督導和集中調度。協辦單位主動服從牽頭單位調度，配合牽頭單位落實整改措施，發揮主觀能動性推進問題解決，形成了全校整改工作“一盤棋”的格局。

　　（四）突出重點難點，推進建章立制

　　學校黨委以巡視整改為契機，立足長效機制建設，將整改落實與“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合，與深化綜合改革、完善學校內部治理結構相結合，與推動學校“十三五”規劃和“雙一流”建設相結合，強化巡視整改成果應用，破除發展障礙，確保學校事業健康快速發展。學校黨委牢固樹立“四個意識”，針對落實全國高校思想政治工作會議精神、執行黨委領導下的校長負責制、加強領導班子建設和黨建工作、嚴格執行中央八項規定精神、加強意識形態陣地管理、防控財務基建總務和校辦企業廉政風險等重點和難點領域，認真糾偏糾錯，並以制度形式及時鞏固整改成果。集中整改期間，共修訂或制定規章制度88項。

　　三、堅持政治標准，強化問題導向，從嚴從實逐項抓好巡視反饋問題整改

　　學校黨委緊扣政治巡視主題，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨三大主體任務，聚焦巡視反饋問題，深入研究剖析，對症下藥、精准發力，綜合施策、標本兼治，著眼長效、建章立制，逐條逐項、從嚴從實抓好巡視整改，全面完成整改任務。

　　（一）著力解決貫徹落實中央決策部署存在差距，黨委領導核心作用發揮不夠方面的問題

　　1.牢固樹立“四個意識”，認真貫徹落實黨的教育方針。

　　一是切實增強黨委貫徹落實中央精神的政治敏銳性、主動性、實效性。學校黨委不斷強化學習的主動性和實效性，堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導辦學實踐，修訂了《東南大學校黨委理論學習中心組學習實施細則》《東南大學基層黨組織理論學習中心組學習實施細則》，推動學校各級黨委領導班子和領導干部強化思想理論武裝，牢固樹立“四個意識”，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊。今年4月以來，校黨委班子先后組織學習了全國高校思想政治工作會議精神、習近平總書記對“兩學一做”學習教育常態化制度化重要指示精神、習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第33次會議上的重要講話精神、新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》、習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上重要講話精神等，交流了觀看《將改革進行到底》專題片的心得體會。

　　為嚴肅學習紀律、確保學習效果，在校、院（系）兩級黨委理論學習中心組學習實施細則中對學習考勤、請假、補學作出了明確規定，同時加強督察考核。進一步加強干部學習培訓，修訂了《東南大學中層領導干部教育培訓工作條例》，制定了2017年度東南大學黨員干部培訓計劃，舉辦了2017年新任中層干部培訓班。修訂了《東南大學黨委常委會議事決策規則》，進一步體現習近平總書記系列重要講話精神和《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》要求，加強對習近平總書記重要講話精神、重要文件法規等的專題學習。

　　二是深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神。通過黨委理論學習中心組學習、邀請專家來校做輔導報告、研讀會議文件、組織專題研討等多種方式，深入學習領會會議精神，切實增強黨委班子成員做好思想政治工作的責任感使命感。著力加強教師思想政治工作，進一步健全完善教師思想政治工作體制機制，成立了黨委教師工作部。修訂了《東南大學輔導員隊伍建設實施辦法》《東南大學學生兼職輔導員隊伍培養管理辦法》《東南大學班主任隊伍建設管理辦法》，加強專兼職輔導員隊伍建設，更好地發揮班主任在學生成長成才中的作用。

　　三是深入貫徹落實“四個服務”、建設“有中國特色的世界一流大學”要求。修訂完善“雙一流”建設方案，在辦學理念、辦學指導思想、辦學定位等方面，強化堅持社會主義辦學方向、立德樹人和師德師風要求，貫徹落實“四個服務”、建設“有中國特色的世界一流大學”要求。貫徹落實立德樹人根本任務，出台了《東南大學關於加強和改進學生思想政治工作，提高引領學生發展水平的實施方案》，突出加強理想信念教育、注重文化浸潤滋養、夯實志願實踐平台、提升精准服務水平。6月底，對全校2100多名專任教師和教學管理人員進行了集中培訓，引導教師增強立德樹人、教書育人的責任感使命感。修訂了《東南大學關於進一步提高課程教學質量的實施意見》，提出教師課堂、實踐教學的相關要求。修訂完善了教師崗位聘用考核辦法、教學科研成果評價體系，克服重教書輕育人、重智育輕德育、重科研輕教學傾向。修訂了《東南大學黨建研究項目管理辦法》，出台了《東南大學思想政治研究專項項目管理辦法》，支持黨務工作隊伍和思想政治工作隊伍提升研究能力和水平。

　　2.健全制度體系、強化責任擔當，深入貫徹執行黨委領導下的校長負責制。

　　一是進一步增強黨委統籌協調全局作用。修訂完善了《東南大學黨委領導下的校長負責制實施辦法》，提高政治站位，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，進一步明確黨委職責，充分發揮黨委議大事、謀全局作用，明晰黨委常委會和校長辦公會職責分工、議事決策范圍和程序，降低議題重復率，堅持科學決策、民主決策、依法決策，不斷提高會議質量和效率。

　　二是強化班子整體擔當意識、責任意識。通過理論學習和民主生活會等，進一步加強校領導班子思想建設、作風建設，增強班子的擔當意識、責任意識。校領導班子以深入實施綜合改革方案和“雙一流”建設方案為抓手，以敢涉險灘的勇氣、敢啃硬骨頭的精神，著力攻克老大難問題，解決深層次矛盾。

　　三是認真貫徹落實民主集中制。修訂完善了《東南大學黨委常委會議事決策規則》《東南大學校長辦公會議事決策規則》，對貫徹落實民主集中制、班子成員加強學習調研、加強協調合作、充分發表意見、提升決策能力和政策水平提出了明確要求。進一步健全黨委決策制度體系建設，啟動了黨委全委會議事決策規則的制訂工作。

　　3.完善體制機制，擰緊壓實意識形態工作責任制。

　　一是健全了意識形態工作領導機制。進一步強化黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部組織協調、各相關部門及院（系）共同參與的工作機制。成立了領導小組，統籌推進落實工作責任制。將責任制落實情況納入基層黨組織抓黨建工作述職、干部考核體系和監督檢查范圍，強化監督執紀問責。

　　二是加強了陣地和人員管理。先后制定或修訂了系列文件，加強陣地管理。出台了《東南大學關於進一步加強和改進師德建設工作的實施辦法》，成立師德師風建設工作小組，修訂完善了《東南大學教師崗位聘用聘期考核辦法》《東南大學研究生指導教師責任制實施辦法》，在課題申報、職稱評審、導師遴選等方面明確了師德師風要求。出台了關於建設青年馬克思主義者學堂、創新創業實踐學堂、志願服務實踐學堂、文化素質學堂的系列文件，加強育人平台建設，著力培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。健全離退休黨員工作體制，探索實施與離退休干部所在社區街道開展黨建工作“一方隸屬、多方共建”黨建模式，推進院（系）二級關工委常態化建設，確保離休不離黨、退休不褪色。

　　三是加大思想政治工作改進創新力度。出台了《東南大學關於進一步加強和改進大學生心理健康教育的實施辦法》，著力從培養社會主義合格建設者和可靠接班人的高度加強大學生心理健康教育。大力弘揚中華傳統文化和革命文化、社會主義先進文化，印發了《東南大學“十三五”文化建設規劃綱要》，以科學的規劃和頂層設計，有序推進先進大學文化建設。初步形成《東南大學“止於至善”校訓精神在新形勢下意義專項研究方案》《東南大學加強和改進校史文化建設方案》，完成了校史館新館的布展和開館工作，就建立博物館開展了前期專題調研，啟動了包括紅色革命遺址梅庵在內的國立中央大學舊址文物保護新一輪規劃工作，制訂了文物保護規劃初步方案，先后舉辦了郭秉文教育思想研討會、“重走西遷路”等系列文化活動，進一步開發學校校訓精神、歷史文化資源等在推進中國特色世界一流大學建設新階段的思想和文化價值。加強學風建設，出台了《東南大學優良學風班和優良學風標兵班評選實施辦法》，著力培養學生健全人格和獨立思考能力，不斷提高人才培養質量。在學風建設委員會下增設了師德師風建設工作小組、本科生學風建設工作小組和研究生學風建設工作小組，形成全面覆蓋教師和學生學風建設的組織架構體系。

　　（二）著力解決黨的建設弱化，黨內政治生活不嚴肅的問題

　　1.增強政治意識，強化管黨治黨政治責任。

　　深入貫徹落實《東南大學“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。修訂了《東南大學黨員校級領導干部民主生活會實施辦法》，根據中央要求，明確了民主生活會應遵循的指導思想和原則，規范了會前准備、召開會議、整改提高等各環節的相關要求，對班子成員參加聯系院（系）的領導班子民主生活會和所在支部的組織生活會做了明確規定，強化了組織領導及督促指導。

　　出台了《關於進一步嚴格黨的組織生活的意見》，從落實主體責任、堅持領導帶頭、強化日常管理、加強督查指導、嚴肅問責追責等五個方面切實加強對黨的組織生活的領導，進一步嚴肅規范黨內政治生活，明確了各級黨組織嚴格執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度的具體要求。

　　下發了《關於在全校開展“雙抓雙促”大走訪大落實活動的通知》，根據上級黨組織統一安排，在全校領導干部中開展以“抓整改促服務、抓項目促落實”為主要內容的大走訪大落實活動，以問題為導向，組織校黨政領導班子成員及各單位領導班子成員下基層走訪，了解掌握基層工作情況，幫助解決基層工作矛盾和師生員工困難，促進領導干部進一步增強為民服務意識，提高服務質量和水平。對基層和師生員工關注的矛盾問題，實行項目化推進，促進有效解決。簡化財務報銷手續，調整了相關財務報銷管理規定，改進了“網上預約報銷系統”。加大財務服務、財務信息公開的力度，修訂和完善“財務報銷服務指南”，推出了“東大財務”微信公眾號。

　　2.夯實組織基礎，大力提升基層黨組織戰斗力。

　　加強對全校二級黨組織組織建設情況、工作創新與特色項目情況等的全面考核，考核結果作為對基層黨組織獎勵懲處、責任追究等的重要依據。完善基層黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，細化各項工作要求，加強組織領導，逐步完善工作機制，注重程序把關，增強角色意識，全面落實主體責任，切實保障述職實效。堅持黨建聯系督導制度，黨委組織部負責聯系督導全校各基層黨組織，各基層黨組織負責聯系督導下屬黨支部。每年安排一次基層黨建工作全面督查，重點督查上級決策部署落實情況、黨內組織生活制度執行情況、黨員發展教育管理和監督情況、黨內活動記錄情況等。

　　加強院（系）級黨組織班子建設，黨員行政班子成員任黨委委員。加強教職工黨支部書記、本科生黨支部書記和研究生黨支部書記的培訓，做到基層黨支部書記培訓全覆蓋。持續整頓軟弱渙散黨支部，強化院（系）級黨組織對黨支部書記的業務指導，為黨支部開展工作和活動提供必要保障。

　　從戰略高度重視教職工特別是優秀中青年教師黨員發展工作，嚴把黨員發展入口關，確保黨員發展質量，加強人文關懷和培養鍛煉，努力培養造就政治立場堅定、業務能力精湛、教學實績突出、學術科研一流的教職工黨員隊伍。出台了《東南大學院（系）級黨組織黨校工作條例》，加強對入黨積極分子、黨員發展對象的培養和對黨員、領導干部的教育培訓，強化黨的理論教育、黨性教育、黨章黨規教育和廉政教育。

　　3.加強制度建設，嚴格執行干部選拔任用和監督管理規定。

　　一是進一步完善干部選拔任用工作機制，不斷提升干部選拔任用工作科學化水平。修訂和完善了《東南大學中層領導干部選拔任用工作條例》，根據不同崗位要求，探索實踐採取多種干部選任方式，一般採取民主推薦、黨組織直接推薦、競爭上崗、公開選拔等方式進行，促進優秀人才脫穎而出。科學設置選拔任用干部的基本條件和資格，完善干部選拔任用的程序與環節，進一步完善干部選拔任用工作各環節的流程。堅持黨管干部、組織選人原則，將加強黨的領導與發揚民主結合起來，充分發揮黨組織對干部選拔任用工作全過程的領導和把關作用。完善競爭上崗選拔方式的各個環節，引導干部在實干、實績上競爭，避免出現“唯分”傾向和“高分低能”現象。

　　二是嚴格履行選人用人工作程序。嚴格執行中層領導干部選拔任用工作程序。嚴格干部考察，在確定考察對象環節，根據工作需要和干部德才素質，將民主推薦、面試情況與平時考核、年度考核、一貫表現和人崗相適等情況綜合考慮，防止簡單以票取人、以分取人，確保把人選准。在考察環節，探索根據不同職務不同職責要求，研究制定具體的考察標准，積極拓展干部考察的深度和廣度，擴大群眾的參與面，自覺接受群眾監督，使干部考察更加全面真實。認真落實“凡提四必”要求和干部任前公示制度。

　　三是進一步拓寬選人用人視野和渠道。在干部選拔任用過程中，統籌全校干部資源，培養和選拔優秀人才，更廣泛、更充分地聽取師生意見，更重視發揮黨委常委會集體決策作用，防止在少數人中選人和憑親疏用人。修訂了《東南大學中層領導后備干部選拔培養辦法》，切實加強后備干部隊伍建設，建立各類后備干部信息庫，及時維護、定期分析，統籌做好后備干部推薦選拔、培養和管理。廣開推薦渠道，擴大選人視野，大膽提拔使用有能力、有擔當的年輕干部和有能力、有意願從事管理工作的教師。在營造健康向上、積極進取的氛圍上下功夫，著力激發干部的動力、活力、創造力，培養干部想干事、能干事、會干事、干成事。

　　四是嚴格干部的管理和監督。出台了《東南大學中層領導干部兼職管理暫行辦法》，對兼職范圍、兼職取酬、兼職審批等做了明確規定，進一步加強和完善了中層領導干部在社會團體、基金會、民辦非企業單位和企業兼職管理。

　　（三）著力解決全面從嚴治黨不力，一些領域廉潔風險仍然突出的問題

　　1.增強責任意識，大力提升黨委、紀委履職盡責能力。

　　一是認真落實主體責任。進一步規范和完善領導班子和領導干部述職述廉工作，在領導班子和領導干部述職報告中，明確規定廉政建設內容，進一步強化領導班子和領導干部履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”的意識。在新修訂的《東南大學黨員校級領導干部民主生活會實施辦法》中，明確規定領導干部在民主生活會上要對個人有關事項報告、配偶子女從業情況、巡視反饋、組織約談函詢等情況說清楚談透徹。強化和完善校、院（系）兩級黨風廉政建設責任制。啟動了2017年度校中層黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制檢查考核工作，以考核和問責推動整改和優化，提升責任考核的精准化和可操作性，將管黨責任層層壓緊壓實。修訂完善了院（系）、直附屬單位“三重一大”決策制度，進一步強化了二級單位的黨風廉政制度體系建設。紀檢監察部門召開專題會議，認真學習教育部黨組、學校黨委貫徹落實監督執紀“四種形態”有關文件精神，用好“四種形態”，堅持挺紀在前，紀嚴於法，自覺尊崇黨章，嚴格執行“六項紀律”，從嚴查處違紀違規行為。

　　二是加大履行監督責任力度。不斷深化“三轉”，制定了紀委落實巡視整改要求退出相關議事協調機構的方案，紀委退出19個以職能部門履行部門工作職責為主的議事協調機構。在推進“三轉”的同時，進一步聚焦重點領域，明晰監督工作流程，完善監督工作規范，具體從招生監督領域開始，逐個推進，出台了《東南大學自主招生及特殊類型招生等監督工作規范》。加強紀檢監察隊伍能力建設，進一步提升職業化、專業化水平。進一步完善紀律檢查體制機制，修訂了《東南大學黨風黨紀監督員、特邀監察員工作條例》，聘任了新一屆黨風黨紀監督員和特邀監察員。充實加強學校二級紀委力量，成立了成賢學院紀委。進一步規范信訪舉報工作程序、問題線索處置、聯合審理，構建自我監督體系。修訂了《東南大學紀檢監察信訪舉報工作實施細則》，建立健全線索處置、排查、分流、督辦機制。加強了對二級紀委督促指導，進一步規范相關工作。

　　2.強化制度約束，嚴肅追責問責，推動中央八項規定精神落地生根。

　　一是完善校領導經費使用管理等制度。出台了《東南大學校領導機動費管理細則》，對校領導機動費使用和管理作出明確規定。修訂了《東南大學領導干部經濟責任審計實施辦法》，增加了校級領導副職轉任、離任、分工調整審計相關規定。修訂了《東南大學禮金禮品登記上交處理辦法》，進一步規范禮金禮品的上交、登記、處理等流程。

　　二是嚴格公務用車管理。出台了《東南大學公務用車管理暫行辦法》，貫徹落實中央八項規定精神，厲行勤儉節約，加強和規范學校公務用車的配備和使用。

　　三是嚴肅問責落實中央八項規定精神不到位情況。對違反中央八項規定精神的單位和個人進行了嚴肅處理。出台了相關文件，把嚴格執行中央八項規定精神落實落細。

　　3.緊盯重點領域和關鍵環節，切實防控廉政風險。

　　一是加強基建工程管理。成立東南大學建設工程投資評審小組，調整了東南大學基建工程領導小組，對基本建設管理全過程進行風險點梳理。立行立改修訂了《東南大學基建工程變更及簽証管理辦法（暫行）》《東南大學基建非公開招標項目採購實施細則》，完善了《基建項目預算20萬至50萬（含）特殊採購管理辦法（暫行）》，有效防控基建過程中的廉政風險。修訂了《東南大學基本建設管理實施辦法（暫行）》，進一步嚴格規范基本建設全過程管理，並加強監督問責。

　　二是加強總務后勤管理。梳理總務處各項業務，進一步查找管理風險，排查廉政風險點。進一步加強決策制度建設，修訂完善了總務處“三重一大”決策制度。加強房地產電子檔案和紙質檔案管理。修訂出台了《東南大學房地產與家具管理暫行辦法》。加強黨風廉政教育，層層簽訂廉政責任書。實行總務處領導副職及中層干部定期輪崗制度，7月下旬完成了處級副職領導干部的輪崗。修訂了《東南大學總務處后勤服務經營實體採購管理辦法（暫行）》《東南大學總務處后勤服務經營實體採購合同用印管理規定》等制度，規范后勤服務經營實體的招標和採購工作。進一步加強零修管理，完善了零修工作管理實施細則，推廣使用維修應用軟件。對於20萬以下維修工程的預算、決算及審計工作不夠規范的問題，出台相關文件，進一步加強規范管理。嚴格執行后勤財務管理系列規定，規范后勤招標採購，保障后勤運行經費的資金安全，規范實體的經營服務行為，避免涉稅風險。修訂門面房出租實施辦法，進一步規范門面房管理。

　　三是進一步加強科研經費管理。啟用了“科研項目外協服務管理系統”，對科研外協服務支出進行信息化管理，對每筆支出進行跟蹤和控制，加強執行過程中的有效監管，及時掌握採購和外協過程是否存在拆分、規避合同和規避招投標等情況，並及時預警干預。修訂了《東南大學外協服務支出管理辦法》，對項目負責人須說明本人及其親屬、利害關系人與項目協作單位之間是否存在利益關系以及合同價格的公允性、合理性等事項作了進一步規定。

　　四是進一步加強財務管理。完善了有關科研項目下設課題負責人對其科研項目經費支出負責的管理規則。出台了《東南大學關於進一步加強會議費核算管理的若干規定》，強化會議費預算、會議審批，對會議舉辦地點、委托辦會、合作辦會、會議費預付款項等作了明確要求。進一步規范和加強公務接待費結算管理，出台了《東南大學關於加強公務接待費核算管理的若干規定》，明確了公務接待的范疇、公函制度、審批要求、報銷時限等內容，規定公務接待費一律使用公務卡結算。根據學校採購管理辦法，進一步梳理完善招投標工作機制，增加人員編制，引入技術手段，加強招投標工作力量。

　　五是進一步加強對校辦企業及政產學研平台的管理。通過開展企業檔案梳理專項工作等，進一步摸清了校辦企業底數。加強黨委對校辦企業的領導，把黨建工作要求明確寫入資產經營公司及全資、控股企業章程，產業黨工委負責人通過法定程序，進入資產公司董事會或監事會任職或兼職。明確黨組織在校辦企業法人治理結構中的地位和責任。落實校辦企業的黨政同責，加強校辦企業基層黨組織建設和黨風廉政建設。制定了《東南大學校辦產業相關管理機構和職能部門的職責》《資產經營及校辦產業管理體制優化和規范化整改方案》，明晰了學校資產經營和校辦產業管理相關機構的職責。加強對校辦企業的經營監管與績效考核。出台了《江蘇東南大學資產經營有限公司關於全資、控股企業負責人薪酬管理的指導意見》，規范全資和控股企業領導薪酬管理。修訂完善了《東南大學國有資產經營管理委員會議事決策規則》《東南大學企業國有資產監督管理暫行辦法》和《東南大學企業國有資產經營管理與績效考評暫行管理辦法》，進一步完善了國有資產經營管理體系。

　　通過調研摸底，全面掌握了各政產學研平台的基本建設和運行情況。針對存在的問題，修訂完善相關制度，規范管理，加強考核，明確退出機制，促進政產學研平台健康發展。出台了《東南大學新型科研機構管理辦法（試行）》，修訂了《東南大學異地研究院管理暫行辦法》《東南大學校企產學研聯合科研機構管理暫行辦法》《東南大學技術轉移中心地方分中心管理辦法（暫行）》等規章制度，撤銷了10家校企聯合研發中心。

　　四、保持政治定力，強化成果運用，持續鞏固拓展巡視整改成效

　　學校黨委清醒地認識到，巡視整改雖然已經取得階段性成果，但與黨中央的要求相比還有一定差距。全面從嚴治黨永遠在路上，我們將在已有工作基礎上，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，以久久為功、馳而不息的韌勁和精神，扭住問題不放鬆，不斷鞏固和深化巡視整改成果，切實把全面從嚴治黨要求融入貫穿到東南大學建設中國特色世界一流大學的全過程。

　　（一）始終堅持學習實踐，進一步增強“四個意識”。不斷提高政治站位、增強政治意識，從鞏固黨的執政基礎的政治高度，更加鮮明地突出堅持黨的領導這一旗幟和靈魂，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺用講話精神武裝頭腦、指導辦學治校實踐，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移沿著社會主義辦學方向繼續前進，深入探索建設中國特色世界一流大學的東大路徑，奮力開創學校各項事業發展的新局面。

　　（二）始終堅持久久為功，持續用力確保整改實效。對已經完成的整改任務，及時組織檢查，堅決防止已經解決的問題反彈復發。對需要長期堅持的整改任務，持之以恆，一抓到底。對整改過程中查擺出的新問題，緊盯不放，抓好整改。做到思想上不放鬆、標准上不降低、力度上不減弱，扎扎實實地做好整改成果的深化拓展工作，確保整改工作成效不斷彰顯。

　　（三）始終堅持著眼長遠，完善制度建立長效機制。在堅持中深化、在深化中堅持。堅持舉一反三、以點帶面，著眼長效機制建設，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，著力構建符合東南大學實際的管黨治黨制度體系。持續梳理完善現有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持﹔對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進和完善。進一步優化強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，及時糾正、嚴肅處理違反制度的行為，維護制度的嚴肅性和權威性，堅定不移推動管黨治黨走向嚴緊硬。

　　（四）始終堅持整治“四風”，鞏固拓展作風建設成果。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，把持之以恆貫徹落實中央八項規定精神，作為作風建設的切入點和重要抓手，持續不斷整治“四風”。加強思想教育，切實增強黨員干部貫徹執行中央八項規定精神的自覺性。加強監督檢查，緊盯“四風”問題新動向，發現一起，查處一起，曝光一起，持續保持高壓態勢。不斷健全作風建設長效機制，認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》和學校作風建設系列制度規定，加強責任追究，實施責任倒查，以優良的黨風政風帶動校風學風。

　　（五）始終堅持挺紀在前，營造風清氣正政治生態。旗幟鮮明履行黨委主體責任，支持紀委履行監督責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》，深入實施《中共東南大學委員會、中共東南大學紀律檢查委員會貫徹落實監督執紀四種形態實施辦法》等系列文件，聚焦監督執紀問責，充分運用四種形態，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，著力營造風清氣正的政治生態。

　　東南大學黨委將以這次巡視整改為新的起點，進一步提高政治站位、增強政治意識、保持政治定力、勇擔政治責任，切實履行好管黨治黨、辦學治校主體責任，全面用好巡視整改成果，奮力推進改革創新，加快建設中國特色世界一流大學，為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，以優異的整改成效，向黨和人民交出一份滿意的政治答卷，迎接黨的十九大勝利召開！

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025-52090126，025-83792682﹔郵政信箱：南京市江寧區東南大學路2號，東南大學紀委辦公室﹔電子郵箱：ddjwjcc@pub.seu.edu.cn。