区二届人大常委会2022年工作回眸

　　

　　回眸2022

　　2022年是党的二十大召开之年，是贯彻市第十二次党代会、区第二次党代会精神的重要一年，也是区二届人大常委会依法履职的第一年。一年来，区人大常委会紧跟党中央决策部署和市委、区委工作要求，紧扣高标准推进世界级生态岛建设的需要，紧贴全区人民群众对美好生活的向往，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为。

　　召开常委会会议9次、主任会议23次，审议专项工作报告14项，开展执法检查3项，集中视察和集体调研8项，作出决议决定9项……回首2022年，一串串坚实足迹，标注着笃行不怠的前进步伐；一项项工作亮点，闪耀在砥砺奋斗的征程中。

　　2022

　　彰显人大使命担当

　　全区工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

　　“疫情就是命令，防控就是责任。我是人大代表，我先上。”“我们要发挥人大干部先锋作用，凝聚起共克时艰的决心和信心！”……2022年3月，上海新一轮疫情发生后，区人大常委会全力投身疫情防控阻击战，第一时间向全体代表发出倡议书，号召人大代表切实发挥身在基层一线、密切联系群众的优势，共同打赢疫情防控硬仗。本轮疫情期间，常委会领导率先垂范，深入基层与乡镇干部群众共同抗疫；广大区人大代表在不同战线履职尽责，围绕疫情防控提出相关意见建议80余条。

　　

　　其中，部分代表反映疫情期间群众就医配药难，常委会在深入调研的基础上，提出在相关医院开设志愿者挂号收费专窗、推动互联网医院建设运营等6个方面建议，更好满足群众就医配药需求。“疫情下的民生保障，牵动万千关切。”区人大常委会紧扣重点难点，全力协助“急难愁盼”及时解决。

　　同时，为适应疫情形势变化和经济社会发展需要，常委会组成人员结合“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，了解企业需求、反映企业困难。从深入一线走访重点企业，到推动制定出台惠企政策，全力助推促进复工复产、恢复社会经济发展。

　　心为民所系，情为民所牵，民生始终是人大关注的根本点、落脚点。一年来，常委会聚焦民生福祉精准施力，依法履行监督职责。

　　“安全是发展的生命线，也是须臾不可放松的底线。”为认真落实中央、市委、区委关于加强安全监管、保障城乡运行的系列决策部署，根据市区人大联动开展安全生产综合执法检查的工作要求，区人大常委会自2022年3月起对《上海市安全生产条例》等7部城乡运行安全法规贯彻实施情况开展执法检查。

　　这次执法检查的覆盖面之广，令人印象深刻——为全面客观了解相关条例实施情况，常委会领导、有关专工委、各乡镇人大全员参与，召开座谈会82场次，深入危化品企业、微型消防站、液化气场站、主要交通道口、学校、建筑工地、大型综合体、民宿等近20类场所开展实地检查119次，检查有关场所点位468个……

　　此次执法检查的“求实效”，有目共睹——区、乡镇两级安全监管工作的组织架构持续优化；基本构建了横向到边、纵向到底的安全监管责任体系；日常监管不断加强的同时，基层基础建设有效推进。2018年至2022年，全区范围内未发生较大及以上安全生产事故，安全生产和城乡运行安全形势总体平稳受控，消防、食品安全、道路交通和运输等行业领域安全形势持续向好。

　　一年来，常委会还对防汛防台、教育综合改革、应急处置、人才保障、长护险政策实施等方面开展调研、监督，积极回应群众关切。

　　

　　2022

　　助力加快推进生态建设

　　回首2022，生态建设，无疑也是区人大常委会各项工作中的关键词之一。

　　2022年8月，市十五届人大常委会第43次会议表决通过了《上海市乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》），已于当年9月1日起正式施行。《条例》明确构建城乡融合发展新格局，从产业、人才、文化、生态、组织五个方面促进本市乡村振兴。其中，单独设立崇明专章，助推乡村振兴视野下的崇明世界级生态岛建设。

　　“崇明世界级生态岛建设专章”的形成过程，集众智，汇众力，是常委会在强化法治供给上主动作为的成果。自2021年10月，市人大常委会召开本市乡村振兴立法相关重点问题研究启动会后，崇明区人大常委会及时成立专题调研小组，先后走访调研乡镇、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等，组织召开座谈会，广泛征求意见建议。经过多次修改和完善，最终形成“崇明世界级生态岛建设专章”。

　　“条例实行后，让崇明乡村振兴变得有法可依，我们建设世界级生态岛的底气更足，劲头更强了！”区农业农村委相关负责人表示。

　　

　　乡村振兴，生态为先。区人大常委会聚焦村庄清洁行动、乡村风貌提升、农村水环境治理等重点内容，对农村生态人居环境优化提升工作情况进行专题调研，提出意见建议，持续推动《崇明区农村人居环境优化提升行动实施方案》更好落地落实，不断擦亮美丽乡村“底色”。在市人大常委会《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》出台一周年之际，区人大常委会与有关单位联动，检查贯彻实施情况，听取审议区人民政府贯彻落实情况报告并开展专题询问，推动完善长效监管机制、增强联合执法力度，促进形成全民参与禁捕工作的浓厚氛围。围绕“降碳减污”，常委会持续监督，助力加快绿色转型发展。

　　产业振兴也是关键。得益于第十届中国花博会举办契机及花博溢出效应，崇明民宿产业乘此东风发展迅速。如何让民宿发展得又快又好？为进一步了解掌握本区民宿工作的基本情况、存在问题，推动民宿产业发展，常委会通过听取汇报、实地察看、召开座谈会、暗访等多种形式，对崇明民宿产业发展进行调研。

　　一路走一路看一路议。

　　“民宿产业是推动乡村振兴的一个强力‘引擎’，建议进一步加强监管体制机制建设，提升监管效能，引导乡村民宿行业规范、诚信、健康、高品质发展。”

　　“建议鼓励多元创意发展。要鼓励根据自身区位条件和资源优势，打造不同主题产品，推动个性化发展、差异化竞争，避免‘千店一面’。”

　　一年来，常委会与相关部门负责人深入一线，实地察看了建设镇等地民宿业建设发展情况，就民宿下一步发展提出建议，不断促进崇明民宿产业健康可持续发展，让民宿成为崇明生态游中一张靓丽名片。

　　

　　2022

　　激发代表履职活力

　　人大代表来自人民，植根人民，是人民利益的“代言人”。2022年，区人大代表认真履行法定职责，围绕生态环境保护、产业体系构建、城乡社会治理、民生保障改善等问题，提出代表建议153件，其中列入解决的共127件，解决采纳率为83％。代表建议办理工作的质量和效率稳步提升，推动解决了一批关系群众切身利益的重点难点问题。

　　为确保代表们能够更好地担负起政治责任，一年来，区人大常委会坚持尊重代表、服务代表，为代表依法履职搭建平台，支持和激励代表以更高热情履职尽责。

　　一年来，邀请928人次代表列席常委会会议、参加集体调研、视察、执法检查、信访接待等履职活动；通过代表履职平台定期推送线上学习内容，打造代表指尖上的课堂；结合执法检查、视察调研等年度监督议题，邀请专家解读相关法规要点，为代表履职夯实法律知识基础……

　　代表联系群众工作更加深入。常委会不断推动人大代表“家站点”建设运行提质增效，以绩效评价为抓手，优化调整部分站点设置，指导基层创新提出“接访+家访+网联”民意收集法、“三进三听”工作法，培育打造“连心桥”“戎智汇”等特色项目，收集反馈意见建议2400余条，纳入解决范畴1700余条。如今，已有21个“家站点”获评市级示范平台，“家站点”正逐渐成为代表履职活动的主阵地、民情民意反映的主渠道。

　　与此同时，常委会还不断加强自身建设，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，多路并进提升履职能力。

　　

　　初心如磐担使命，奋楫笃行新征程。回眸过去一年，区人大常委会勇于担当、主动作为，各项工作取得了新进展，为区二届人大常委会履职创造了良好开端。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神之年，驶入“新赛道”，跑出“加速度”，区人大常委会将深入践行和发展全过程人民民主，努力在新时代新征程上开创人大工作发展新局面，在高标准推进世界级生态岛建设进程中贡献人大智慧和力量。

　　记者：季佳倩

　　编辑：李琳

　　责编：李琳、郭王旖喆