关于市政协六届一次会议第A328号提案办理情况的函

　　 

　　尊敬的王芳委员：

　　“加大公共场所禁烟执行力度，保障市民健康权”是全面贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》以及《“健康安徽2030”规划纲要》等有关文件的要求。开展无烟环境建设工作也是事关城镇居民健康福祉的民生工程，全市各级各部门高度重视、稳步推进，取得了良好的社会效果。

　　近年来，为全面推动我市控烟工作，创造良好的公共场所卫生环境，提高城市文明卫生水平，保障市民身心健康，我市依托国家卫生城市创建、全国文明城市创建，结合爱国卫生运动工作，促进健康六安行动有效落实，以建成无烟环境、健康环境为抓手，重点开展无烟健康环境建设，推广戒烟服务，积极开展控烟宣传教育，倡导健康文明的生活方式，人民群众的“获得感”和“满意度”持续提升。具体做法如下：

　　一、出台有关控烟管理条例。以市政府名义制定出台了《六安市爱国卫生工作管理办法》《六安市公共场所禁止吸烟管理规定》《六安市爱国卫生运动委员会关于进一步加强控烟工作的通知》《关于印发六安市公共场所控烟工作实施方案的通知》等文件，全面提高环境卫生质量，控制和减少吸烟造成的危害，保障了广大人民群众的身心健康。

　　二、公共场所严格履行控烟条例。我市加大对《六安市公共场所禁止吸烟管理规定》、《六安市文明行为促进条例》的宣传推广力度，结合全国文明城市、国家卫生城市创建巩固，“健康六安”建设以及常态化疫情防控等工作，要求各公共场所积极落实控烟履约，学校、医院、机关企事业单位、商场超市、车站等各类公共场所严格禁止吸烟，建立无烟健康环境，初步形成无烟文明良好氛围。

　　三、开展形式多样的控烟宣传教育

　　（一）开展控烟集中宣传和志愿服务。2022年初，根据省爱卫会工作要求，组织开展“送烟=送危害”宣传活动，各县区以及各单位结合自身工作实际，积极加大对“送烟=送危害”活动的宣传。市卫健委结合爱国卫生月、爱国卫生法制宣传周等卫生健康主题日，以青少年、女性等为重点人群，围绕烟草及电子烟危害以及无烟环境建设等重点内容，以文明城市创建志愿服务为契机，深入结对小区，在做好文明城市创建工作宣传的同时开展好控烟活动的宣传。

　　（三）进行电视媒体和网络宣传。市卫健委与六安市广播电视台合作开设了《健康六安》专栏节目。通过医生、专家访谈形式，向公众宣传无烟环境和烟草危害知识。引导和鼓励广大居民民朋友积极参与控烟活动，创建无烟环境。同时在六安市卫健委发布、六安市疾控中心等微信公众号发布各类主题宣传知识，提高公众对吸烟、二手烟和电子烟危害的认识，警示烟草带来的健康风险。

　　四、全面推进无烟环境建设

　　（一）积极推动无烟党政机关建设。市卫健委联合市文明办、市爱卫办积极开展无烟党政机关的创建工作，把创建无烟党政机关工作纳入卫生单位、文明单位考核的重要内容，市卫健委组织专家组通过明察暗访等方式对2021年度我市51家无烟党政机关进行了监督考核，确保建设成效。各创建单位均成立了工作领导小组，负责本单位的控烟工作，建立了控烟制度、控烟工作督导检查制度、控烟工作奖惩制度，不定期组织检查考核，同时做好宣传教育和引导工作，广泛动员各方力量，深入开展形式多样的禁烟控烟宣传教育活动。截至目前，我市市级党政机关建成无烟党政机关比例为65.38%，已达到省级要求标准。今年，已会同市文明办联合下发文件启动开展新一轮无烟党政机关的创建工作。

　　（二）开展无烟学校创建。根据《安徽省卫生健康委员会和安徽省教育厅转发关于进一步加强无烟学校建设工作的通知》（皖卫规划秘【2020】387号）文件精神，市卫健委于2021年联合市教体局共同印发了《六安市创建无烟学校实施方案》，全面开展无烟学校的创建工作，目前无烟学校建成数为423所。今年，基于上一年度创建基数的基础上，已会同市教育局印发文件，要求进一步全面加强无烟学校的建设工作，实现全市各级各类学校全覆盖。

　　（三）倡导开展无烟家庭建设。市卫健委、市妇联、市计生协结合健康家庭、健康细胞创建工作，融合无烟元素，开展无烟家庭创建，并在创建过程中开展督导工作，帮助树立控烟健康意识。部分地区联合妇联会开展健康家庭创建工作，将无烟家庭纳入评价标准，评选出健康家庭。同时在社区开展形式多样的宣传活动，面向中老年、青年等不同年龄阶层开展控烟健康知识讲座、免费义诊和健康咨询活动，并发放禁烟知识宣传资料，详细介绍了烟草的危害、戒烟的方法，引导和鼓励广大居民民朋友积极参与控烟活动。

　　（四）加强简短戒烟干预和戒烟门诊建设。市卫健委积极加强戒烟门诊的建设，市级公立医院均设立有戒烟门诊，由戒烟干预专家，为有戒烟意愿的市民提供戒烟干预、指导服务。主动开展戒烟宣传、戒烟咨询、戒烟干预、科学戒烟指导、戒烟随访等工作。2021年11月上旬，2021年六安市简短戒烟干预培训班暨上海市戒烟服务规范化培训（六安分会场）顺利召开，市卫健委组织市疾控中心健康教育专家开展戒烟干预培训，邀请各县区疾控中心健教科负责人、二级以上医疗机构戒烟门诊、戒烟咨询门诊负责人和医生共同参加培训，培训涉及简短戒烟干预理论和操作、无烟医院环境建设、健康促进医院指标解读等内容，通过培训班的学习，丰富了我市二级以上医疗机构专业人员简短戒烟干预理论和实践，提高了戒烟门诊和戒烟咨询门诊的工作能力，为我市更好地做好控烟工作打下坚实基础。

　　虽然我市在公共场所禁烟取得很大成效，但在小型商业经营场所、部分基层机关企事业单位等，由于需要规范的群体众多且复杂，一部分烟民的素质还不够，部分经营主体和承担管理责任的主管部门重视程度不够等因素的存在，相关场所的控制吸烟工作状况与群众的要求还有很大的差距，这也是市政府及有关部门的努力方向。目前，全市正在积极开展全国文明城市创建工作，全面落实公共场所禁止吸烟管理是工作的重点内容之一。公共场所的吸烟行为具有顽固性、反复性、即逝性，相关不良行为的改变需要长期坚持，反复用力，也需要支持公共场所控制吸烟工作的广大市民共同参与，一方面能够主动劝导制止，另一方面也欢迎积极向场所的主管部门予以反映，提供明确的时间、地点信息，方便主管部门及时处理。下一步，有关部门将继续加大公共场所控制吸烟工作力度，争取对现行法规进行修订完善，积极鼓励公众成立志愿者队伍，呼吁更多社会组织一起加入到控烟的行列中，全面开展控烟劝导和巡讲，发放戒烟产品等活动，更好地营造无烟六安的良好社会氛围，助推我市控烟工作深入开展。通过一段时间的努力，公共场所吸烟问题一定能够被有效解决。

　　最后，衷心感谢您对我市爱国卫生运动工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

　　 

　　2022年5月11日