黄冈市教育局关于在疫情防控期间做好网络教学工作的补充通知

各县市区教育局，市直各学校：

做好新型冠状病毒肺炎疫情的防控工作是当前头等大事，根据国家和省、市统一部署和要求，市教育局采取全市中小学延期开学的重要措施，印发了《黄冈市中小学疫情防控期间组织开展网络教学的实施方案》。为保证网络教学健康、平稳、有效实施，现就有关事项补充通知如下：

一、积极稳妥推进

各地各校要认真学习贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，切实提高政治站位，要充分认识到实施网络教学是根据当前疫情防控严峻形势，考虑到目前交通不便、师生居家，全市中小学延期开学的大背景下，本着对全市教育系统师生员工生命安全和身体健康、对广大学子学业水平高度负责的态度，慎重作出的一项重大举措，是体现“学有所教”，倾听群众呼声，回应群众关切，解决群众实际问题，办人民满意教育的一次具体行动，事关人民群众切身利益，事关教育事业健康发展，事关经济社会和谐稳定，要坚决摒弃网络教学是敷衍之举、应付之策的思想，坚决杜绝任何随意马虎、麻痹懈怠、责任“甩锅”的倾向，切实增强做好疫情防控期间网络教学的责任感和紧迫感，因地制宜、因校制宜、因势利导、顺势而为，积极稳妥地推进网络教学工作。

由于我市学生家庭环境、现时条件的不同，特别是当前我市全力防控疫情，限制人员流动，部分家长还在抗疫一线，一些家庭的生活都受到不同影响，部分学生可能难以保证有质量地参与网络学习，各地各校要充分考虑到不同学生的情况，科学、务实开展网络教学。首先，要利用网络做好教育系统疫情防控和教育引导工作，坚决贯彻落实党中央和地方党委关于疫情防控工作的重大决策部署，守土有责、守土尽责、联防联控、群防群控打赢疫情防控阻击战。要运用多种形式，引导学生关注疫情，关注社会，将疫情防控、安全健康教育纳入网络教育重要内容，加强疫情防控政策和科普宣传，引导理性认识，科学防控。其次，各地各校要按照省、市相关指导意见和方案要求，严格把好开课时间关，除高三年级适当提前外，其它学段、年级要在原定的正式开学上课日期后实施网络教学，避免因违规开课造成不良影响。第三，当前网络教学重点是在高中，特别是高中毕业年级要迅速组织学校教师利用网络手段开展教学、促学、辅导工作；小学、初中在正式开学上课前要组织教师开展网络研讨，拟定教学方案，设计导学案。第四，网络教学内容要以复习指导、专题讲座、新课预习为主，重点是指导学生自主学习，非中学毕业年级，原则上不开展系统的新课教学，各学校在正式开学后都要从头开始组织“学期零起点”新课教学，不能让无法参与网络学习的学生和家长因为担心缺课而产生焦虑和恐慌，甚至引发新的社会矛盾。第五，各地各校在开展网络教学时，要动员组织老师在家办公，运用学校网站、公众号、班级微信群、教学资源库、APP、网络直播平台等不同途径，实事求是利用现有条件，做到“一班一策”、“一生一案”，尽力为每位学生做好个性化学习指导。第六，在实施网络教学工作中，各地各校还要高度重视对疫情防控一线医务人员子女的关爱帮扶工作，做好摸排登记，建立包保责任制，指派认真负责的教师密切家校联系，按照“一生一案”的要求，加强心理健康辅导，关心生活及学习，并以制定学习方案、检查作业、网络学习、电话辅导、定期答疑等方式，开展个性化关爱帮扶，尽力解除奋战在一线的医务人员的后顾之忧。

二、强化县级统筹

严格落实义务教育“以县为主”管理体制，县级教育行政部门要切实履行主体责任，在市教育局的指导下，强化组织领导和县级统筹，有序有效推进网络教学工作。

一是统筹推进。各地教育行政部门要高度重视，成立网络教学工作领导小组和工作专班，主动与运营商对接，制定具体方案，落实相关配套措施，保证宽带网络服务质量，降低师生线上教学资费成本，指导有关学校、教师全面做好组织实施工作。要建立县域内统筹推进机制，做到行政、教研、电教部门合力实施，明确职责，分工协作。教育行政部门负责总体谋划、综合协调和全面督查；教研部门负责教学计划和进度指导、录课质量的指导和把关、各年级学科资源库建设、课程方案和标准的实施、教研活动开展和教学质量评估；电教部门负责网络平台推荐、技术保障、操作培训及网络服务等相关工作。

二是分类实施。各地要充分考虑不同学段、毕业与非毕业年级的不同特点，城市和农村学校的不同情况，因地制宜、因校制宜，因班制宜，做到县级统筹指导，“一县一策”，分校组织落实，“一校一案”，分年级或班级灵活组织实施。高中阶段（含中职）学校以学校为单位，根据本校教学实际分年级或班级自主实施网络教学。义务教育阶段学校以县（市、区）为单位，统一推荐网络教学服务保障企业名单、统筹指导按区域（学区）择优选择不同中小学网络教学平台资源，加强备案审批管理，不得放任学校随意选择，避免扎堆使用一家平台资源出现网络拥堵问题。要切实加强技术保障，提前对大规模用户并发做好压力测试；在正式实施前，做好模拟测试工作。同时，要制定备份方案，多系统多平台支持，一旦不能支撑，要立即启动备份方案。要强化教学宏观统筹，要做好学习资源用量、用时的统筹，合理确定课时量和教学进度，不得超纲超计划超难度，避免增加疫情防控期间学生和家长负担，导致产生心理问题和不稳定因素。各地在组织网络教学的过程中，要高度重视指导学生保护视力和加强体育锻炼。

三是配置资源。统筹区域数字资源，协调有关部门、单位和企业，将学科教材配套数字资源、名校名师网络课堂资源、企业开发的优质数字资源进行集中整理，通过网络平台、数字电视等形式，免费提供本地中小学生使用。数字资源来源主要有：①国家网络云课堂（www.eduyun.cn）。以部编教材和各地使用较多的教材版本为基础，提供网络点播课程，覆盖小学一年级至高三，将于2月17日面向全国开放。②学科配套数字资源。协调有关单位，通过教育资源平台、电视频道、移动 APP，提供春季学期和教材配套的视频、课件、微课等学习资源。③校本数字资源，包括学校集中组织的课堂实录、课件、微课、小视频等。④企业提供的数字学习资源。统筹教师资源，各地要充分发挥省、市、县各级名师工作室、黄冈名师、特级教师、骨干教师示范引领作用，按学科统筹安排优秀教师开展在线教学，通过直播、录播方式开展教学活动。⑤网络条件薄弱，不能满足学生在线学习的地区，可以由县市区教育部门请示地方疫情防控指挥部，安排电视频道和播出时间用于开展教育教学，保障薄弱地区学校和学生正常教学。教育部、省教育厅均将安排教育频道播放春季教材同步教学视频和相关资源。

四是宣传引导。各地各中小学在组织网络教学和在线学习前，要通过编印学习指南、微视频解说、告家长书等形式，引导教师、学生和家长深入了解、支持、适应新的教育教学模式。还要通过网络教学，将疫情防控、校园安全等专题教育纳入网络教学内容，形成“小手牵大手”共同防控新型冠状病毒肺炎的良好宣传氛围。

三、注重教学管理

一是强化教学组织。对教育信息化应用基础较好的学校，可通过国家、省、地区教育资源公共平台或学校自选平台，以直播课堂为主的方式分年级或分班组织教学，但进度要适当放慢，网上授课时间要控制。对软硬件条件不成熟的学校，县级教育部门可统筹区域内优质师资统一组织网络教学。对不具备网络学习条件的农村偏远远地区，教育部门要积极协调当地数字电视运营商开设数字电视教学专栏，通过点播方式组织远程学习。要特别关注家庭贫困学生、留守儿童、残疾儿童等特殊群体，对不具备网上学习条件的，各校要建立关爱机制，落实“一生一案”，提供个性化服务。

二是强化教师管理。各地各校要加强对教职员工的宣传引导，网络教学开展后，让广大教师牢固树立“居家也能办公，网上也能教学”的理念，严格实行网上办公，提出作息要求，提高对疫情防控期间网络教学重要性的认识，提高开好网课的责任感和自觉性。学校要加强对教师备、教、批、复、评等常规教学环节的指导与监管，制定网络教学质量评价办法。

三是加强学生管理。各地各校在认真实施网络教学的同时，要通过网络平台所提供的管理功能加强对学生的管理，做好考勤记录，加强跟踪了解，及时查明情况，特别是对发现的有关疫情要及时报告，指导做好防控有关工作。

四是加强家校沟通。疫情防控期间，家庭是学生的主要活动场所，各级教育行政部门和中小学幼儿园要发挥家庭教育的引导作用，引导家长与学生共同制定学习与活动计划，让学生保持良好作息习惯，适当进行体育锻炼，参与家务劳动，防止学生沉溺网络和电子游戏。鼓励家长和孩子开展亲子交流等适合居家的文体活动，发展健康兴趣爱好，丰富学生生活。

五是合理安排进度。各地各校可以不统一提教学进度要求，采取灵活的组织形式，因延迟开学耽误的教学内容，后续可通过适当压缩假期予以弥补。

四、加强督导检查

开展网络教学是当前疫情防控工作需要，也是互联网发展背景下推进教育信息化的有益探索，教学组织和技术支持要求高，任务艰巨，实施复杂。各地要对各类平台数字资源和直播、点播内容进行严格审核和巡察，确保内容规范、科学、健康。各地各校要强化组织领导，加大投入和各方协调力度，尽力为顺利开展网络教学提供条件保障、技术保障和人员保障，同时要坚持确保安全、公益普惠、规范减负等工作原则。特别是各地各校要加强对网络平台、教学 APP 的监管，直播、点播过程中，不得插播商业广告，教育资源不得有变相收费项目，不得有任何不良信息，不得引导学生到网络游戏平台，坚决杜绝一切影响正常教学秩序和对学生产生不良影响的违规行为。省教育厅、市教育局均将成立工作专班，开展专项督导，各地也要对督查工作进行安排部署，建立包保制度，强化对辖区学校的监督指导，确保网络教学积极稳妥健康有序开展。

黄冈市教育局

2020年2月5日

来源 | 黄冈市教育局