推进数据要素市场化　国家数据局揭牌

　　

　　10月25日，市民从刚揭牌的国家数据局前经过。　新华社发

　　10月25日上午，国家数据局正式揭牌。今年3月印发的《党和国家机构改革方案》显示，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

　　理顺中央和地方管理体制机制

　　南都记者从多位知情人士获悉，自3月官宣以来，国家数据局的筹备工作一直在紧锣密鼓地推进，在组建班底的同时，相关配套任务也在有条不紊地开展。此番国家数据局揭牌，代表着该局开始正式运作。

　　中国软件评测中心副主任、中国大数据产业发展生态联盟专家吴志刚告诉南都记者，“今天是个值得纪念的日子，数据作为第五大生产要素终于有一个国家局来管了。这说明，我们对数据生产要素的理解不仅仅只停留在理论上，而是坚持一张蓝图绘到底、用钉钉子的精神，一步一个脚印有序推进数字化发展，促进数据合规高效流通利用，最大化挖掘数据价值，赋能实体经济发展，进而有效抓住科技变革和产业变革的历史交汇点所带来的千载机遇。”

　　北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括告诉南都记者，国家数据局的正式挂牌，对于数据要素流转利用相关的中央和地方管理体制机制的理顺，将产生广泛和深远的影响。“中央和地方之间的双向互动会更加密切，包括必要的机构调整、必要的事权确定，都会是后续必然的工作。”他说。

　　主要领导班子基本形成

　　今年7月28日，拥有30余年电子信息、网络通信领域从业和管理经验，曾掌舵联通的刘烈宏被任命为国家数据局局长。10月18日，刘烈宏首次以履新后的身份亮相公开场合，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上首度公开发声。

　　论坛期间，包括中国在内的10余个国家共同发起了《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，提出加强数字互联互通、推动工业数字化转型、支持数字创新创业、鼓励培育透明的数字经济政策等20项共识。

　　“促进融合发展将是下一步数字经济国际合作的重点之一。”在接受央视采访时刘烈宏表示，将深化数字技术创新、数字化转型、数字城市建设等方面的合作力度，协同推动农业、制造业、服务业数字化转型让更多国家通过发展数字经济实现产业升级、释放发展动能。

　　10月11日，据人社部官网消息，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。此番副局长的人选揭晓，可见国家大数据局的主要领导班子已基本形成。

　　“三定方案”或将很快公布

　　随着领导班子和人员的就位，国家数据局内部的组织架构也逐渐清晰。南都记者注意到，此前有消息称，筹备阶段的国家数据局内部按照综合、制度政策、数据资源、数字经济和基础设施等5个工作组划分。但该消息尚未得到官方确认。

　　在国家数据局官宣揭牌后，吴志刚认为该局的“三定方案”或将很快公布，到时具体司局名称及其定位，也将正式揭晓。

　　接下来，国家数据局将如何开展工作，推进数据要素市场化，备受外界期待。深圳数据交易所副总经理王冠对南都记者表示，国家数据局的挂牌成立，将有利于推进数据二十条的统筹落地，有效促进数据流通和数据场景的开发利用，用数据赋能产业。

　　据王冠分析，围绕新的资产类型——数据资产，数据交易所将以流通交易作为关键一环，催生数据治理、登记确权、计价评估、合规流通、数据资产入表及后续的数据资产投融资等现代服务业，并在此过程中以场景牵引推动新技术和新应用的商业转化，培育人工智能、自动驾驶、智能制造等数据驱动产业，以数字化赋能能源、农业、林业、文旅、渔业等传统行业。

　　在吴沈括看来，国家数据局的正式运行会对数字中国建设和数据要素市场的培育完善带来更为强劲的数据驱动力:一是加速数据基础制度领域的建章立制，二是优化数据流转利用相关的监管执法，三是提升数据要素包括公共数据的治理合规能力建设水平，四是促进数据生态治理的内外环境塑造。

　　数读

　　数字经济规模超50万亿元

　　数据显示，2022年中国数字经济规模超过50万亿元，占GDP比重超过40%，继续保持在10%的高位增长速度，成为稳定经济增长新引擎。国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬曾对媒体表示，中长期看，数据资产相关市场潜在规模将在60万亿元以上。

　　国家数据局的组建，在数据要素市场建设推进的大背景下尤为关键，被给予破解目前数据流通利用中的难点，为数据要素市场建设提速的厚望。

　　聚焦

　　国家数据局招兵买马:

　　新增AI从业经验要求　最热岗位竞争比278:1

　　今年国考招录中国家数据局也加入了“招新”队伍。南都记者查阅《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章》发现，新组建的国家数据局共公布了所属5个用人司局的7类综合管理职位，定级机关司局一级主任科员及以下，共招考12人。

　　新组建的国家数据局多个招录职位工作地点都在北京市西城区，各岗位的主要工作内容包括:从事数据治理和发展政策研究，参与数据领域、数字经济国际合作；参与数据基础制度和政策研究，参与数据相关重大战略、重大规划、重大改革、重大活动等；从事数据资源管理和开发利用推进；参与研究拟定数字经济有关发展战略、规划和政策，协同推进数字产业化和产业数字化，承担有关综合管理工作。

　　另有两个职位将参与数据领域技术应用推广示范、基础设施规划建设等相关工作，分别要求具备人工智能研究、实践经验与密码学研究经验。整体上，此次招考要求最低学历为硕士研究生，且以电子信息类工科专业和经济管理类专业为主。截止25日中午12点，最热门岗位竞争比已达278:1。

　　谈及本轮招新岗位的任职背景新要求，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮对南都记者分析称，国家数据局的职能侧重数字经济发展和数据要素在经济发展中的作用，所以相关职能履行需要这些专业方向的人员支持。

　　“这些人员也涉及政府数据开放共享、公共数据授权运营和数据安全等方面，也是未来国家数据局的工作重点。当然这也是未来其他政府部门招聘的方向，特别是考虑人工智能技术的迅猛发展，要避免未来招聘的人员被技术取代。”马亮说。

　　据央视10月25日报道，国家数据局局长刘烈宏在采访时表示，结合国家数据局的职能定位，这次重点招录既懂专业又懂行业的融合型人才。“这次我们围绕数字中国建设、数字经济发展，将招聘一些熟悉这类工作、具有良好专业背景、善于做规划、有很强的统筹协调能力、有工作经历的公务员。”

　　中国社科院法学所研究员支振锋则在采访中对南都记者表示，国家数据局本轮招新的各司局岗位职属，均能在其“三定方案”(职能设置、内设机构和人员编制的方案)中找到明确的规定；后续工作重点也已在“三定方案”中列出，正在按节奏推进工作。

　　中央部委的行政编制一直遵循精简原则，编制的设定调整需交由中编办严格审批。对新组建的厅局来说，5司7类12人的国考分配名额，“说明国家对国家数据局非常重视，体现了对重点部门的编制倾斜。这和之前国家反垄断局的人员扩容类似。”马亮对南都记者表示。

　　采写:南都记者　李玲　吕虹　出品:南都数字经济治理研究中心