打通“最先一公里”，教育管理者应站到1600多万教师的后面去

　　近日，中国教育报刊发《打通新时代教师队伍建设改革“最先一公里”》。该文有一个较长的副标题：《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》颁布实施一周年综述。文章说，对全国1600多万名教师来说，刚过去的2018年无疑是令人倍感振奋和鼓舞的。

　　该文强调，一分部署，九分落实。《意见》出台一年来，教育部把“落实”作为教师工作的关键词和主旋律，研究出台一系列配套文件和政策举措，构建了中央统领、地方支撑、无缝对接、全面覆盖的制度体系，打通了新时代教师队伍建设改革的“最先一公里”。

　　我们赞同“打通”的表述，而不赞同“打通了”的表述。“打通”和“打通了”意思不同。因为“研究出台一系列配套文件和政策举措”，构建“全面覆盖的制度体系”，只是打通的政策条件，要真正打通“最先一公里”，还要看各级部门是否真正落实了文件而非转发文件和出台文件。

　　如果说转发或出台政策文件就是“打通了最先一公里”，那么颁布法律更算是“打通了最先一公里”。比如，自1994年1月1日起施行的《中华人民共和国教师法》里的法律条文明确规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

　　但是，以上法律条文至今还未全面落实到位。去年7月30日国务院召开常务会议，部署优化教育经费使用结构和落实义务教育教师工资待遇，提出要确保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平，凡未达到上述要求的都要限期整改达标。

　　落实教师待遇是教师队伍建设的重要内容。从实质上说，只有那些真正落实了有关教师权益的法律和文件规定内容的省市县的具体行动，才算“打通了”落实教师法定待遇的“最先一公里”。所谓最后一公里也罢，最先一公里也好，都是需要靠实实在在的脚印来证明的。

　　任何行程都要从脚下开始，而不是从嘴上开始。实事求是地说，《意见》出台一年来，在教育部的领导下，各地确实在层层转发教育部出台的一系列配套文件和政策举措，也先后发布具体实施方案。但这些都是文件只有落实到位，才算真正的打通。

　　落实了法律规定，兑现了文件承诺的行动才是真正的行程。古话说得好，徒法不足以自行。我们也要说，要打通教师队伍建设的最先一公里，一系列配套文件和政策举措还需全面落实，见到实效。对那些迈开实质步伐促进教师队伍建设进程的省市县，我们由衷地点赞！

　　教师队伍建设和改革的行程是综合性行程。教育管理者应站到1600多万名教师的后面去，成为教师队伍建设改革的“后台”，而把教育的前台留给真抓实干的教育教学改革者，留给主动落实教师法和党的教育方针政策的有关部门，留给广大教师，让广大教师满意。