无证幼儿园不能一关了之 关停后仍存在很多问题

　　近期，西安市教育局、市政府教育督导室组成的4个督查组，对全市各区县民办教育机构专项整治工作进行了专项督查，取缔了92所无证幼儿园。

　　这件事情报道出来，只是简单的一句话，但影响到的则是千千万万个家庭。这92所无证幼儿园为什么存在？取缔之后，之前在幼儿园里上学的孩子们怎么办？这可不是“一关了之”就可以解决的问题。

　　 　　无证幼儿园在校园安全、食品卫生、师资队伍、教学标准等方面都缺乏审核监管，影响幼儿健康成长，甚至会出现事故造成幼儿伤亡。但同时，整治无证幼儿园就像割韭菜一样，开了关，关了又开，这个问题根本无法断绝。

　　问题虽然复杂，但也不是无解，坊叔今天就和大家谝一谝。

　　问题

　　1、无证幼儿园有市场需求

　　坊叔的一位朋友在西安灞桥区一所中学教书，她的孩子近期正面临着上幼儿园的问题。据她介绍，她家所在片区公立幼儿园非常难进，得摇号。现在孩子们上幼儿园的难度，不亚于坊叔当年上大学，坊叔不禁深深感慨。

　　 　　公立幼儿园和民办幼儿园供不应求，是无证幼儿园存在的一大原因。试想，那些少数摇到号的孩子有学可上，那些多数没有摇到号的孩子呢？“明知山有虎，偏向虎山行”，迫于公办幼儿园难入园、民办幼儿园收费高的情况，不少家长无奈选择将孩子送入无证幼儿园。

　　还有另一种情况，无证幼儿园往往分布在城郊和城中村，入园就读的孩子，多为来城里打工的农民工子女，只要方便他们工作，价格又不贵，即使无证，他们也可以接受。甚至一些幼儿园违反规定，幼儿1岁就可以入园，相当于给一些家庭提供了“保姆”服务。一些家长图方便、省事儿，也为无证幼儿园提供了滋生的土壤。

　　2、存在暴利而又处罚不严

　　一位从业多年的幼儿园园长说：“办幼儿园是个良心活。教育部门主要负责业务和资质管理。只要不出事，就算违规办园，最多就是停办。而办一所无证幼儿园，只要生源超过100人，办园者年收入就可达到20万以上。”这还是两年前的报道，现在无证办园者的收入估计更高。

　　 　　只要有钱赚，就有人铤而走险，办幼儿园利润这么丰厚，也难怪有那么多人无证也敢办。如果不走运被你查处，我大不了一关了事，隔段时间我继续开。处罚不严，更壮了办园者的胆儿。

　　3、监管存在较大难度

　　据坊叔了解，无证幼儿园的整治，多半是因为出现纠纷或者有家长投诉反映。试想，办园者和入园者，属于“你情我愿，皆大欢喜”的状况，大多数情况下能相安无事。幼儿园无证的情况，迫于入园难的现实和“不会出事”的侥幸心理，甚至可以被家长们无视。

　　 　　此外，无证幼儿园多半设在城郊和城中村，以民房为校舍，而且大部分还没有挂牌，大大增加了清查的难度。据报道称，有的幼儿园甚至打起“游击战”，一听说风头紧，就给孩子们放假，自己也关门大吉，风头一过便又开始照常营业，而监管的力量又很有限，不可能每天都去查。

　　解决办法

　　我们在思考解决办法之前，要正视这样一个事实：无证幼儿园存出不穷、屡禁不绝，乃是因为市场对它们有需求，我们所要做的，就是正视和引导这种需求，而不是一关了之。

　　1、负责监管无证幼儿园的教育部门、工商部门和其他相关部门，通过入户走访调研，了解各片区的幼儿入学情况、各家庭的真实需求、无证幼儿园的存在状况，对于具备整改提升条件的，督促其加大投入，积极整改，尽快予以审核发证；对于不具备整改条件，安全隐患多、保教质量差、规模过小，明显不符合现行办园标准的民办幼儿园，依法坚决予以取缔。

　　 　　2、向北京、上海等先进地方学习幼儿园建设、管理经验，遵循市场经济规律，鼓励和支持社会力量参与整合民办幼儿园，对整改后的无证幼儿园进行分级管理，满足不同家庭的入园需求。

　　 　　3、号召全民参与关注无证幼儿园问题。社区多做家长工作，让家长们认清无证幼儿园存在的隐患，可召集志愿者参与此项工作；监管部门加大对无证幼儿园的抽查、监管、整改力度，可要求社区和志愿者一起参与此项工作；媒体参与监督无证幼儿园的监管问题，杜绝以权谋私、官商勾结现象。

　　 　　坊叔再说几句题外话，高手在民间，监管、整改无证幼儿园，相关人士还得向无证办园者以及家长们取取经。办一个幼儿园，怎么踩点，怎么吸引顾客，怎么保持长期经营，这里面的学问，无证办园者掌握得恐怕不比一些官员和学者少。大家不妨私下成立一个和无证幼儿园有关的委员会，召集办园者、家长、学者、社区工作人员等参与，在政府、市场和家长三者之间寻找一个平衡点，形成一个“多赢”的局面，以便为自己争取权益，实现家长需求和服务供给的无缝衔接。

　　有研究预测，在实施“二孩政策”5年后，我国将迎来幼儿入园最高峰，到时西安估计也难以“幸免”。无证幼儿园牵涉到的更多的是来西安打工的农民工，这个问题解决得好坏，也会影响到他们的去留和他们生存状态的是否稳定，进而会影响到大西安建设和陕西追赶超越的实现，不可小觑了。