【智库思享】洪俊杰：实现中国经济高水平的自立自强

　　文 | 洪俊杰 对外经济贸易大学副校长、长江学者特聘教授

　　习近平总书记指出，构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强。世界金融危机之后的一段时期，贸易保护主义和单边主义有所抬头，全球价值链的跨境布局遇到更多阻碍。新冠肺炎疫情暴发后，诸多国家在停摆经济“保生命”和重启经济“保发展”之间进退失据，错失了快速控制疫情蔓延的关键窗口期，全球经济发展陷入困境，内顾倾向明显，国际供应链出现严重堵点甚至断点，对国际分工网络和开放型世界经济产生消极冲击，全球化步入调整期。

　　反观国内，面对疫情冲击，党中央坚持“人民至上、生命至上”理念，当机立断按下经济社会发展暂停键，全力投入抗疫斗争并在较短时间内取得重大战略成果，实现了经济的正增长。国内外的鲜明反差，进一步坚定了我们构建新发展格局的信心。在百年未有的复杂变局下，我们从安全的视角出发，追求经济高水平自立；从发展的角度谋划，探求经济高水平自强。通过自立自强抢抓机遇，逆流而上实现国家综合实力的跃升，也为开放型世界经济和人类命运共同体建设作出中国贡献。

　　实现高水平的自立自强，要坚持深化供给侧结构性改革这一主线。在过去40余年的改革开放历程中，我国发挥劳动力等要素禀赋优势发展成为“世界工厂”，大国制造享誉全球。然而，当前国际形势趋于复杂，关键产业链“断供”风险持续存在，安全问题凸显，同时国内生产要素相对优势有所变化，转型升级的压力不减。要进一步提升我国的制造业水平、实现在全球价值链中的中高端攀升，必须从供给侧发力施策，实现供给侧自立自强。在具体实施中，应以科技创新为着力点，加强原始创新以突破核心技术瓶颈，提升国内供应链在关键零部件生产领域的供给能力。同时，加强创新链和产业链对接，提升产业链现代化水平。要加强供给侧结构性改革，以市场化、法治化手段为主，进一步巩固前期成果、持续增强微观主体活力、不断提升产业链水平、着力畅通经济循环。通过改革增强有效供给能力，打通堵点、破除瓶颈，实现经济循环的畅通无阻。

　　实现高水平的自立自强，要加强需求侧管理，建设超大规模国内市场。在世界进入百年未有之大变局之际，市场在全球竞争中越来越成为一种稀缺资源。我们应不断巩固我国市场资源优势，加强需求侧管理，持续建设超大规模市场。在具体实施中，应充分释放内需潜力，开拓城乡消费市场，推动以网络购物、移动支付、在线教育和医疗等新业态新模式为特征的新型消费快速发展；进一步加大数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度，积极拓展消费领域人工智能、5G等技术应用场景。应立足长远，建立起扩大内需的有效制度，探索实行“一照多址”以进一步优化新型消费企业的营商环境，加快完善相关劳动保障制度以鼓励发展新就业形态，破除区域壁垒持续推进市场一体化建设。应推进乡村振兴战略，发展新型城镇化，注重完善收入分配结构，提升中等收入群体，为建设超大规模市场奠定雄厚基础。

　　实现高水平的自立自强，还要建设国内国际双循环相互促进的新格局。全球化仍然是实现全球资源优化配置的最有效途径，但难点在于各国在经济发展阶段等方面存在巨大差异，难以围绕如何打造一体化达成一致意见。在此背景下，实现中国经济高水平的自立自强，需要以国内大循环为主体，同时推动国内国际双循环相互促进。一方面通过加强国内大循环塑造我国国际竞争新优势，另一方面通过参与国际循环提升国内大循环的效率和水平。在具体实施中，应进一步加强高水平对外开放，持续改善营商环境，增强我国对全球要素资源的吸引力。应注重发挥我国市场优势，积极打造基于中国的世界级跨国公司，逐步建设我国引领的全球价值链，提升我国企业的国际竞争力。在继续深化要素流动型开放的同时，稳步推进规则和标准等制度型开放，助力我国经济实现高水平自立自强。