如何考核激励，解决不作为的问题？

　　

　　当前，部分基层党组织带头人觉得“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，工作懈怠、不思进取、无所作为。激励基层党组织书记奋发有为，就要打破“吃大锅饭”的基层激励困境，将基层党组织书记考核奖励与任职年限、工作实绩挂钩，实行年功津贴，树立奖优罚劣的鲜明导向。

　　考核维度多样。基层工作事杂责重，要改变过去“考核看台账，评价找领导”的单一考核方式，通过对基层党组织书记党的事业忠诚度、工作负荷度、岗位胜任度、环境融合度和履职廉洁度进行“五维”评价，全方位摸清痕迹、理清实绩。

　　考核方式多样。考核要注重年终集中考核和日常动态考核相统一，适当采用暗访群众、集中座谈、第三方评价等方式，确保考得准、考得实。考核结束后及时公示结果，广泛接受群众监督，若反对意见较多应采取二次考核。

　　年功津贴及时兑现。根据考核结果确定津贴基数等次，并按照其工作年限长短确定年功津贴二次基数，考核名次倒数的要取消当年度年功津贴，连续三年在本系统考核第一的应向上级组织部门建议提拔重用。 （崔龙）

　　健全工资待遇稳定增长机制

　　当前，基层党组织书记面临着“担子重、待遇少、事难干”的尴尬境地，要充分发挥他们的“火车头”、“领头雁”、“负重牛”作用，首先要建立一套工资待遇稳定增长机制，不断增添他们干事成事的“底气”。

　　逐步提高基础工资。要加大资金投入，提高工资待遇，逐步建立财政资金兜底，社会资金、集体收入、基层党委投入等于一体的工资保障机制，根据地方发展实际，适时调整工资指数，确保党组织书记工资收入稳定增长。

　　完善社会保障机制。扎实推进养老保险、医疗补助、工伤救助等政策落地落实，带头人优先享受有关待遇；建立差异化补贴发放制度体系，补贴标准与工作业绩直接挂钩。

　　严抓工资待遇落实。建立工资待遇发放和资金管理办法，用制度规范有关资金管理，公平公正、及时足额将带头人工资补贴待遇兑现到位。 （蔡洪帅）

　　强化带头人政治激励

　　为激发带头人的干事创业热情，各级党组织在经济、生活等物质上加大了保障力度，可在政治激励上还有待进一步强化。

　　要让带头人有想头、有奔头，就要敢于打破编制体制“天花板”，每年有针对性地拿出一定比例，面向有一定任职期限且考核优秀的在职基层党组织书记，加大招录乡镇（街道）机关公务员、招聘乡镇（街道）事业编制人员的力度，并探索将年度综合考核名列前茅的基层党组织书记纳入乡镇（街道）财政供养范围，形成长效机制。要注重在实践中发现、推荐提名政治素质好、参政议政能力强的优秀基层党组织书记，作为各级“两代表一委员”人选，为其提供参政议政、发挥作用的平台。要对个人能力突出、带动能力较强、深受群众拥护的基层党组织书记予以荣誉表彰，并有计划组织其外出考察学习，开阔视野、拓展见识。 （杨巧）

　　除“污名” 树形象

　　在基层工作中，一些基层党组织带头人被“污名化”，有时想干事创业，但往往在思想上、心理上承担不小的压力。媒体的误读、群众的误解，使基层干部蒙受了“污名”，让一些带头人寒心。

　　要破除基层干部“污名化”困境，首先要善于发现和选树一批扎根基层、团结乡亲的优秀典型，激发带头人学习和争优秀的内生力，并严格惩处与民夺利、浑水摸鱼的违法乱纪分子，还原带头人队伍的本真面貌，弘扬正能量。

　　其次，基层党组织带头人要不怕“污名”。因为群众的不满之处，恰恰是整改提高之地，应多在化解“污名”上下功夫。如通过学习理论、借鉴先进、经验交流等，不断提高办事能力和完成效率；坚持真心、实干好作风，扑下身子扎实工作，让基层群众感受到真心实意和丰硕实绩；虚心接受群众监督，把好事给群众讲明白，发动群众一起干难事，不断消除隔阂，密切干群关系。 （刘文晓）