数字治理赋能济南强省会建设

　　□ 本报记者 王健 申红

　　“没想到一次网上勘验，能把两个证都办下来。”近日，山东汇能教育服务有限公司在网上同时申请了出版物经营许可证和人力资源经营许可证，济南高新区审批服务部工作人员通过“云咨询”“云对接”“云勘验”，助力审批加速跑，当天就为企业发放了许可证书。

　　这只是济南以数字治理赋能强省会建设的一个缩影。建成全国首个市级政务云，获全国“十佳政务云”称号;国内首创新建商品房交易登记全链条掌办模式，实现“零跑腿”全流程办理;全国首创“拿地即开工、建成即使用”极简审批模式;全国首创出租车走航监测系统，对全市1426条路段进行月度考核排名……济南市坚持把加快打造数字济南作为推进现代化的重要抓手，以数字化发展为导向，创新体制机制，整合资源力量，全力打造数字先锋城市，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供了有力支撑。

　　近年来，济南市重点打造了“一朵云”“两张网”“五大库”。“一朵云”就是济南政务云，2021年全市政务系统上云率达到100%;“两张网”就是5G网络和千兆光网，济南建成开通国家级互联网骨干直联点，启动全球首个确定性网络，累计建设5G基站4万个，入选全国首批千兆城市;“五大库”就是人口、法人、电子证照、空间地理、公共信用五大基础数据库，济南构建以“五大库”为支撑的全市一体化大数据平台，目前已汇聚75亿条数据，开放数据量9亿余条，连续3年荣获全国“数开成荫奖”。

　　济南积极推进政府治理流程优化。在证章电子化方面，建设可信身份认证和电子印章系统，公安、人社、公积金等业务实现“一章通办”;在办事集成化方面，推进“无证明城市”建设，60多个高频证明事项实现网办掌办，审批环节优化缩短70%;在服务高效化方面，推动审批事项“一件事一次办”，“一件事”服务专区全链条网办事项达308项。

　　济南创新推动公共服务数字化转型，重点打造了“泉城链”“保医通”平台和社保待遇“静默认证”平台。其中，“泉城链”已在普惠金融、司法公证、政务服务等领域落地，2021年实现普惠金融贷款业务“秒批秒办”，截至目前，已累计授信268.7亿元;“保医通”平台将医保结算数据向商业保险公司依法授权开放，推动商业医保产品无纸化、线上化快速结算，最快赔付时间只需两分钟;社保待遇“静默认证”平台建立了以大数据分析运用为主、面部生物特征识别为辅、社会化服务兜底的认证服务体系，全市近190万名退休人员享受“静默认证”带来的便利。

　　济南重塑数字化社会治理体系，建成全国首个衔接审批制度改革信用监管系统，去年济南市城市信用监测排名位列全国36个直辖市、省会和副省级城市第一;在全国首创出租车走航监测系统，实时掌握道路扬尘污染情况，目前该系统已成功“走出济南”，在全国50余个城市推广使用;建成“济南交通大脑”并持续迭代升级，形成人、车、路、网数字闭环，实现交通运行监测预警、安全应急调度指挥、行业管理决策分析、公众出行信息服务“一屏总览”，全市交通拥堵指数同比下降8.5%;探索建设城市重点区域风险感知网络，加快推动城市安全运行信息化、智能化监管能力有效提升。

　　2023年，济南将加强数字机关建设，推进机关内部事项上网运行，有系统支撑的市级机关业务事项数量达到1000个以上;加强数字政府建设，构建高效协同指挥体系、智能便捷服务体系、泛在智慧惠民体系、数据赋能创新体系，提升城市大脑功能，实现海量数据资源“一脑统管”，优化完善“一网通办”，加快电子政务量子应用研究实验室建设;加强数字社会建设，创建数字社会治理示范城市，迭代升级“济南交通大脑”，优化提升“雪亮工程”，加快打造数字社区，加快推进数字乡村建设。

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