海南启动近30项封关制度设计工作

　　本报记者 索寒雪 海口报道

　　2023年4月12日，在中共海南省委举行的“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会上，海南省委副书记、代省长刘小明表示，海南省正加快推动“封关画像”，启动海关监管办法、进口征税商品目录、销售税改革方案等30多项封关制度设计工作。

　　目前，海南自贸港政策体系逐步构建。以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的180多个自贸港政策文件落地生效，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等政策使市场主体受益。

　　多封关项目年底完工

　　备受关注的海南全岛封关运作全面启动，并锚定2025年底前全岛封关运作的总目标，制定实施全岛封关运作准备工作任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”。

　　刘小明表示：“31个封关硬件项目将在今年底主体完工。”

　　此外，海南省正加快推动“封关画像”。“海南省启动海关监管办法、进口征税商品目录、销售税改革方案等30多项封关制度设计工作。第一批27项政策压力测试事项有序推进，洋浦保税港区相关政策逐步扩大到洋浦经济开发区，压力测试力度不断加大。”他说。

　　海南省的制度集成创新能级持续提升，累计发布制度创新案例134项。“其中8项被国务院向全国复制推广，6项得到国务院大督查表扬，‘中国洋浦港’船籍港、‘南繁种业’知识产权特区等成为海南独有创新成果。”刘小明说。

　　海南省的极简审批成为全国标杆。率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革，告知承诺数量全国第一。建立“土地超市”制度，破解“项目等土地”难题。

　　在防范风险方面，社会管理信息化平台实战化运行，64个反走私综合执法站挂牌运作，近海、岸线、岛内三道防护圈全方位构筑，并首创免税商品溯源管理体系。依法成功妥善处置海航集团破产重整，新海航重新焕发了生机和活力。

　　摆脱房地产依赖症

　　刘小明非常自豪地表示，海南省已经基本摆脱房地产依赖症。

　　海南省深入实施投资三年新政，房地产市场调控成功闯关，经济结构不断优化，非房地产投资占比五年提高18.2个百分点，其中产业投资年均增长12.4%。

　　在此基础上，海南现代化产业体系加快构建。

　　目前，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。国际旅游消费中心建设激活消费引擎，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌”，离岛免税销售额五年超1300亿元，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械超300种、成为国际创新药械进入我国的快速通道，陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目）获批、已正式招生开学。现代航运物流扩容增量，国际定期货运航线新增13条，洋浦港集装箱吞吐量增长2.9倍。数字经济、石化新材料、热带特色高效农业产值均超千亿元。

　　据了解，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械超300种、成为国际创新药械进入我国的快速通道，陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目）获批、已正式招生开学。现代航运物流扩容增量，国际定期货运航线新增13条，洋浦港集装箱吞吐量增长2.9倍。数字经济、石化新材料、热带特色高效农业产值均超千亿元。

　　（编辑：郝成 校对：颜京宁）

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