大连应急局制定行政执法“效能提升年”实施方案

　　央广网大连4月13日消息（记者 王松）为持续深化大连市应急管理综合行政执法改革，切实规范行政执法行为，提升行政执法能力，近日，大连市应急局围绕“一个深化、二个健全、三项制度、四个突出、五项活动”，制定了《全市应急管理系统行政执法“效能提升年”活动实施方案》。

　　一个深化，即进一步深化执法改革，健全应急管理综合行政执法体制，整合优化职能和编制配备，统筹配置执法资源，按照属地管理、执法重心下移原则，强化基层监督检查、动态巡查、执法办案等执法力量。

　　二个健全，即开展专项联合执法检查，统筹横向各部门、纵向各地区，对安全生产各行业领域开展联合执法检查；实施“双随机、一公开”执法检查，采取“四不两直”“明察暗访”方式，全面推行“双随机、一公开”，对重点生产经营单位精准执法。

　　三项制度，即落实执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”原则，强化事前、事中、事后公开，接受社会监督；落实执法全过程记录制度，通过文字、音像等形式对执法活动进行全过程记录；落实法制审核制度，鼓励将法制审核延伸扩展至各类行政处罚、行政强制案件中，未经法制审核或者法制审核未通过，不得作出决定。

　　四个突出，即突出严格执法，对于发现的各类问题隐患，依法依规下达责令整改指令书或现场措施处理决定书，符合立案或者行政强制条件的，必须立案处罚或采取行政强制措施；突出精准执法，做到执法对象、内容、方式、处罚“四个精准”；突出执法信息，开展执法检查、行政处罚等必须全过程使用或者录入“互联网+执法”等信息系统；突出监管服务，落实“谁执法、谁普法”责任制，积极推行“入企普法”和全程说理式执法。

　　五项活动，即执法培训活动，市级应急管理部门对县级应急管理部门执法人员，县级应急管理部门对乡镇（街道）从事应急管理领域执法人员开展每年不少于1次的执法基础知识及行业领域业务培训；示范执法交叉检查活动，“市带区”执法检查，在本辖区内组织非煤矿山等重点行业领域异地交叉检查；执法案卷抽查评查活动，全面落实重大行政执法案件案审机制；练兵比武活动，年内组织开展1次全市安全生产执法队伍岗位比武练兵活动；落实“两员”活动，逐步提高具有专业背景和实践经验的执法人员比例。