把监督融入基层治理

　　原标题：把监督融入基层治理

　　二十届中央纪委二次全会明确指出，推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。纪检监察机关要立足监督保障执行、促进完善发展职能定位，创新监督下沉落地方式，充分发挥监督在基层治理中的基础作用，推动监督融入基层治理，不断提升治理效能。

　　织密监督网络，完善监督体系。在健全基层监督制度上下功夫，实现监督机制规范化、监督内容清单化、监督方式精准化。建立“村（社区）—镇（街道）—区级”三级监督平台，完善“四项监督”力量统筹、信息互通、成果共享等机制，整合基层各类监督力量，加强沟通协作，规范问题归集、解决、反馈渠道；制定基层监督任务、基层干部廉洁履职和村社干部小微权力“三张清单”，聚焦推动党中央决策部署落实、强化党建统领基层治理、规范基层权力运行、干部作风建设和解决群众急难愁盼等内容，明确监督事项、任务分工、监督方式、完成时限，推动日常监督清单化、可量化。构建基层监督“微网格”，建立“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制，分级分类持续整治群众关注、反映强烈的问题。积极探索运用智能监督信息化平台，丰富“线上+线下”双线并行的群众监督平台和问题反映渠道，运用大数据、智能化手段为监督融入基层治理赋能增效。

　　靶向精准监督，增强监督效能。在推动监督下沉上下功夫，强化治理主体全覆盖监督、权力运行全过程监督、责任落实全链条监督。围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署建立监督台账，项目化、清单化跟进监督，推动各级各单位履职尽责。做实做细日常监督，针对不同层级和类别的监督对象找准监督重点，“分级、分层、分流”细化监督举措，增强监督针对性、震慑力。紧盯小微权力，对权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，围绕决策权、执行权、监督权制定责任清单，定期开展专项检查，针对反复发生的问题及时开展专项治理。加强对一把手和领导班子监督，严格落实廉情抄告、“三重一大”事项跟进监督机制，健全完善事前廉洁风险评估、事中决策介入、重大事项纪（工）委异议暂缓等制度，因地制宜编制权力运行流程图，确保权力在正确轨道运行。

　　坚持系统施治，提升治理质效。在聚焦主责主业、凝聚监督合力上下功夫，督促职能部门和镇（街道）主治、引导基层群众参与监督、推动社会组织合力共治，增强监督执纪执法的政治效果、纪法效果和社会效果。紧盯党中央决策部署贯彻落实、“三重一大”事项决策执行等重点任务、关键环节，积极向基层治理主体提建议、出思路。将群众关心的难点痛点问题作为监督重点，通过制发纪检监察建议书、召开联席会议等方式，推动主责单位履行好主体责任。加强对基层纪检监察组织业务指导，健全监督融入基层治理制度体系，细化基层考核评价激励机制，压紧压实监督责任。严把村（社区）“两委”委员“入口关”，会同相关部门做好联审工作，选优配强群众自治组织，激发基层群众自治活力。探索引导“新乡贤”、行业协会专家等社会各类人才列席镇（街道）有关会议、参与基层监督，依法推行村（社区）事务线上公开、监管，推动民事民管、群事群议，广泛收集群众诉求。创新政商双向承诺、商会企业家担任营商环境监督员等机制，引导行业协会等社会组织健全完善行业自律公约、职业道德准则，积极推动社会组织参与基层治理，不断凝聚基层治理社会力量。

　　（重庆市江北区纪委监委课题组）

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