四川“聘任”公务员11年：引入市场机制，最高薪资从17万升至65万

　　

　　“有编制，最高年薪65万元，100人！”日前，四川省委组织部及成都、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、内江、乐山、宜宾、巴中、雅安、眉山、资阳、阿坝、甘孜等14个市（州）集中发布了2023年度聘任制公务员招聘公告。消息一经发布，立即引起社会各界广泛关注。

　　4月23日，绵阳市委组织部副部长刘涛告诉记者，此次绵阳市首次进行公务员招聘，就放出“大招”，发布岗位12个，岗位数居全省地市州第一，薪酬最高可达50万元。

　　绵阳市公开招聘聘任制公务员新闻发布会

　　聘任制公务员并非新生事物，早在2012年，四川首批4名聘任制公务员在宣汉签约上岗。从此时算起，四川的聘任制公务员已经走过了11个年头。

　　11年来，四川聘任制公务员的“待遇”如何？哪些职位可以拿高薪？聘任队伍规模呈现怎样的变化趋势？从全国情况来看，聘任制公务员的实施情况如何？

　　年薪逐渐增高

　　最高年薪从17万升至65万近两年古蔺县待遇最高

　　四川的聘任制公务员从宣汉县开始。2012年，四川省宣汉县4名聘任制公务员正式签订聘用合同。据公开报道显示，当年，4人从532人中层层选拔，合同期3年，实行“基本年薪+年度奖金”。如加上5万元的年度优秀奖，最高年薪达到17万元。

　　值得关注的是，在当年，17万的年薪比宣汉县县长都还高的工资，在全国引起了轰动。

　　短短2年后，四川聘任制公务员的最高年薪已经飙升到41万元。2014年，四川在遂宁市开展市级层面聘任制公务员试点，并确定聘任制公务员职位设置最高年薪41万元。

　　从近三年的数据来看，2021年的四川聘任制公务员的最高年薪可达50万元，职位是德阳市天府旌城管委会总规划师、眉山市东坡区财政局高级金融风险管理师。

　　2022年招聘最高年薪相比2021年的50万元进一步提高，可达60万元，均来自古蔺县自然资源和规划局，职位分别为该局的高级规划主管和生态环境保护治理高级职员。

　　值得一提的是，2023年，本次四川全省14个市（州）共计划招聘100人。最高年薪可达65万元的职位依然来自古蔺县，分别为古蔺县国有资产和金融工作局国有资本运营管理高级总监、古蔺县住房和城乡建设局项目建设高级主管两个职位。

　　如何定薪资？

　　考虑市场机制体现多劳多得、优绩优酬导向

　　从2012年的最高年薪达到17万元到2014年的41万元，薪资为何飙升这么快？

　　据公开报道显示，因为与最初宣汉县明码标价招聘聘任制公务员不同，遂宁选择“人才和用人单位协商确定”，薪酬引入市场机制，由双方谈判定结果。

　　收入是个敏感话题。时任遂宁市委组织部副部长、人社局局长成斌在当时接受华西都市报记者采访时表示：“聘任制公务员的待遇远远高于委任制公务员，这种对于待遇的突破，边界多少为好？这个度如何把握？我们只定薪酬原则，具体多少？让用人单位与应聘者进行协商，再将其结果报给组织和人社部门，我们综合权衡是否合适。”

　　要拿到高薪不容易。以2020年的要求为例，年薪最高的是四川省商务厅（四川自贸办）国际营商环境研究员，最高可达46万（含税），要求是国际贸易、金融经济等相关方面的博士，要有较强的理论水平和英文能力，并有相关研究成果者优先。

　　在2023年的本轮招聘中，绵阳是“大户”，也拿出来了最高50万元的“大价钱”。

　　这份薪资的确定标准是什么？绵阳市委组织部副部长刘涛告诉记者，聘任制公务员的薪酬待遇，主要是综合考虑市场同类人员和本单位其他公务员工资水平等因素，由招聘单位与拟聘人员协商确定，能够大幅度体现多劳多得、优绩优酬的导向作用，充分调动干事创业的激情。

　　规模总体扩大

　　聚焦“高精尖缺”人才从最初4人扩展到上百人

　　聘任制公务员聘用期满后将何去何从？

　　2017年9月，中办、国办印发的《聘任制公务员管理规定（试行）》正式施行。明确聘任制公务员可续聘，可转为委任制公务员。在“何去何从”的问题有了答案之后，四川聘任制公务员的总体规模也在逐渐扩大。

　　2020年，四川全省各级机关面向社会公开招聘79名聘任制公务员。这是《聘任制公务员管理规定（试行）》实施以来，四川首次启动这项工作，且是省市联动、量多面宽，是一次创新性尝试。

　　2021年，四川招聘聘任制公务员75名。2022年的规模进一步扩大，共有137家单位拿出144个职位参与招聘。2023年四川14个市（州）共计划招聘100人。

　　11年来，从最初宣汉县的4名到如今扩展到上百名，四川聘任制公务员的数量，总体在不断扩大。

　　哪些人能成为聘任制公务员？记者梳理发现，聘任制公务员的专业性较强，岗位指向性明确。例如，2021年的岗位关键词有“成渝地区双城经济圈”“决战脱贫攻坚”“四向拓展、全域开放”战略部署等。2023年提到有工程管理、城乡规划、生态环境、文化旅游、机械制造、医疗卫生、经济金融、智慧城市、智能制造、大数据、现代物流产业等“热门”和“高精尖缺”关键领域。

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　　对话四川聘任制公务员：

　　民企高管“转行”当公务员入职一月“挑大梁”

　　2022年文化和旅游部公布了首批12家国家级滑雪旅游度假地的名单，其中西岭雪山滑雪场是我国南方地区唯一入选地。成都市借冰雪游“热时代”之机，正致力于打造国际冰雪旅游目的地——把冰天雪地变成“金山银山”。在此目的下，今年4月份，29岁的孙滨被正式选拔为一名聘任制公务员，并担任四川省大邑县文化体育和旅游局体育运动（冰雪运动）产业发展总监，在此之前，他曾担任成都享跑科技赛事总监、北京行知探索集团文化发展集团运营执行经理。

　　29岁的孙滨是一名聘任制公务员，并担任四川省大邑县文化体育和旅游局体育运动（冰雪运动）产业发展总监。

　　4月23日，在接受记者采访时，孙滨正在为一场活动撰写专业的应急保障预案。据悉，这场活动将于近期在大邑县举办，他负责统筹本次活动的方案策划与执行板块。在此之前，他曾担任八百里流沙极限挑战赛运营总监与成都超百公里越野挑战赛赛事总监等职位，正是因为有着丰富的体育赛事筹备经验，这些看似复杂专业的方案在他执笔下很快就完成了大半。“因需设岗，给公务员团队注入专业的人员配置和强劲的创造力及活力”，这是孙滨认为聘任制公务员的主要职责和意义。

　　在孙滨看来，引入市场化的激励机制，更有利于丰富我省的公务员人才储备库，这样的方式可以把人才利用实现最大化，使得人才队伍培养更加精准化、专业化。在单位，孙滨主要负责研究制定全县体育产业领域的中长期发展规划，对冰雪运动发展中的重大问题和热点、难点问题开展调查研究，并提出切实有效的措施建议，同时他还承担完成体育产业、冰雪运动产业项目招引以及国际、国家级冰雪赛事活动的引进和培育工作，这对他来讲，既是一次挑战也是一种历练。同时，他还透露不同于委任制公务员的劳务计算方式，聘任制公务员工资是由基础工资和绩效工资共同构成，他认为这种弹性的绩效评估方式更有利于激发团队的积极性，提高整体的工作效率。

　　同样，与体制内的前辈们共事也让孙滨受益匪浅，“体制内高度重视安全生产工作，从政府监管的角度层层把关，把每一个工作细节都考虑到位，这种严谨细致的工作作风也是我们年轻人值得学习的地方。”孙滨表示。

　　刚入职一个月的孙滨现在已经“挑起了大梁”，整日奔波于大邑县的各个乡镇。他正在积极摸清各个区域发展现状，盘算县域内体育产业发展容量空间，接下来，他和团队需要火力全开，为大邑县‘量身打造’未来2-3年体育产业发展的行动计划。为大邑的体育产业和冰雪产业发展贡献自己的一份力量，他有决心做雪山小城的捍卫者、奋斗者。

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　　话题延伸

　　外省情况如何？聘任制公务员已经在全国多地开展

　　高层次人才不仅是企业的香饽饽，政府部门也加入了“抢夺”人才战场。从东部沿海城市到西部内陆城市，都以聘任制公务员为载体，对全国人才进行广撒网。

　　梳理聘任制公务员探索的关键性节点。2007年，深圳、上海浦东两地在全国率先开展聘任制公务员试点。2011年，中共中央组织部、人社部曾印发《聘任制公务员管理试点办法》，明确提出机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。2017年9月，中办、国办印发的《聘任制公务员管理规定（试行）》明确聘任制公务员可续聘，可转为委任制公务员。

　　从全国的情况来看，2013年6月，北京首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员分别担任北京市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会3家政府部门的高管职位，年薪不低于20万元，首批聘期为2年至3年，绩效考核不合格可被解聘。

　　2013年，沈阳市沈北新区开展聘任制公务员试点工作，成为辽宁省首个公务员聘任制试点。

　　山东省的首次是在2014年。青岛市首次面向全国公开招聘聘任制公务员12名,职位涉及蓝色经济等专业领域。

　　又以云南为例，2022年，云南省首次以省委组织部名义面向社会统一发布了年薪约50万元的30名聘任制公务员招聘公告。

　　栏目主编：张武

　　文字编辑：杨蓉

　　本文作者：封面新闻

　　题图来源：上观题图

　　图片编辑：雍凯