山东潍坊市寒亭区打造涉法涉诉信访工作样板

　　民主与法制网讯（记者牟希同 □薛梅 通讯员韩孟）近年来，山东省潍坊市寒亭区认真贯彻落实涉法涉诉信访改革部署，树牢有解思维，依法维护群众合法权益，推动涉法涉诉信访积案全部“清零”。

　　强化组织领导，健全法治信访机制。一是突出顶格推动。寒亭区委区政府主要负责同志以上率下，带头包靠“钉子案、骨头案”，推动问题扎实有效解决；二是突出建章立制。创新制定《信访事项红黄蓝管理实施办法》《信访事项办理动态会商研判机制》《信访事项处理不作为慢作为问责追责实施办法》和《信访事项“三到位一处理”具体实施办法》等，建立起涉法涉诉问题线索兜底联动解决机制，涉法涉诉信访事项平均化解速率同比提升30%以上；三是突出联动衔接。寒亭区构建以立案工作与风险评估对接、办案责任与信访责任对接、案件双评与执法监督对接、矛盾化解与案结事了对接为核心的“四对接”工作模式，把问题解决贯穿执法办案始终，排查梳理的60余起涉法涉诉信访事项全部化解。

　　强化规范运行，实现全程闭环管理。一是抓实初信初访处置。寒亭区全面落实首问负责制、领导包案制、限期办结制，及时妥善处置每一起涉法涉诉信访问题和苗头隐患。2022年以来，寒亭区委政法委转办群众初访件、12345政务热线移交的涉法涉诉类问题隐患全部按期办结；二是抓实案件督查督办。对限期未息访案件实行双向督办，政法部门牵头负责息访案件，属地街道配合做好矛盾化解。同时，根据工作需要，及时会商化解难点问题；三是抓实联合下访约访。寒亭区组建以政法委、政法部门分管负责同志和法律援助中心律师为主体的工作专班，对涉法涉诉信访案件和群众反映强烈的案件，主动下访约访，会同属地街道实地了解信访群众诉求，掌握第一手材料，推动信访顽疾解决。

　　强化有解思维，聚力攻坚积案化解。一是反复“谈”。寒亭区级党政包案领导与上访人员面对面交流，属事政法单位和属地街区有关负责同志经常性与上访人员及其家庭成员、亲戚、社会关系等见面沟通，了解上访人诉求及内心真实想法、家庭生活状况等，打牢攻坚化解基础；二是多元“化”。针对每起案件具体情况，在反复沟通交流的基础上，采取感情转化、解决帮扶困难、司法救助、法律援助、公开听证等方式，全力推进化解；三是依法“处”。准确把握依法处置信访违法行为的法律规定，加强公检法和信访联动相配合，快速固定证据，坚决依法按程序处理。同时，做好矛盾化解，推动办结涉法涉诉积案3件。

　　强化源头防范，压实执法司法责任。一方面，寒亭区健全执法办案风险评估机制。坚持既评估案件当事人，又评估办案干警的“双向评估”导向，由寒亭区委政法委牵头，不定期组织开展专项督导，对督导发现的问题跟踪督办、限期整改，确保案件风险评估落到实处，切实提升案件风险化解质效；另一方面，创新建立质量评查、履职评议“双评”机制。制定《关于开展人民法院、人民检察院“双评”工作实施方案》，配套《案件质量评查工作实施细则》《案件质量评查标准》《法官、检察官履职评议工作实施细则》，通过电话回访部分案件当事人、律师及“两代表一委员”等方式，对法官、检察官履职情况进行满意度测评，有效提升司法公信力。