「云南警示教育实践探索」挖好“富矿” 不让代价白付

　　（原标题：一开案便思考警示意义——挖好“富矿” 不让代价白付）

　　“我真诚地向组织、向我曾经热爱奋斗的企业，还有我的领导同事说一声对不起……”4月13日，云南省纪委监委组织33家省属企业领导班子，旁听云南能投集团原党委书记、董事长段文泉案庭审。此前，集团党委召开党风廉政建设暨以案促改专题民主生活会，通报段文泉等身边人身边事典型案件，每位班子成员结合自身职责，认真开展对照检查，谈思想认识、找问题短板、定具体整改措施。

　　警示教育，关键在警，核心在案。选好用好典型案例，才能发挥振聋发聩的警示作用。云南省纪检监察机关坚持早谋划、早部署，在审查调查阶段就全面思考警示教育工作，通过剖深析透典型案例的特点、原因、危害及制度漏洞，最大限度把查办案件的“附加值”“含金量”挖掘出来，不让干部违纪违法的代价白付。

　　2023年2月17日，云南省纪委监委发布消息：大理州委原书记陈坚因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。“陈坚的不少违纪违法行为都涉及利用职权为配偶及亲属经营活动谋取利益，家教不严、家风败坏是其突破纪法底线的重要原因。”省纪委监委有关负责同志表示，专案组在一开始就想着不是简单把案子办了，而是考虑如何积极转化案例资源，怎样深刻剖析违纪违法行为背后的原因及问题，以此提升警示教育治本功效，为做实“后半篇文章”夯实基础。

　　思想是认识的先导，有了这样的认识，接下来深挖案件“富矿”的一系列扎实举措，自然就在情理之中。专案组第一时间商请省纪委监委宣传部介入，双方通力配合，对陈坚一案“解剖麻雀”：宣传部通过查阅案卷资料、与审查调查对象面对面谈话、采访办案人员等方式，收集第一手资料，做到记录完备、全程留痕；专案组分析其堕落轨迹和心路历程，撰写案件剖析报告，做到既查清问题，又深挖根源、提出对策，进一步丰富拓展了警示教育素材。

　　有了明确的理念思路，还要有切实可行的工作方法。云南省纪检监察机关通过忏悔录、警示教育片等载体，充分利用处分决定宣布、庭审、专题民主生活会等场合广泛开展警示教育。“生态环境厅总工程师鲜卫和综合处处长周曙光涉嫌严重违纪违法，刚刚被采取留置措施。”在云南省生态环境系统警示教育大会上，简短的通报，让所有人将目光集中到会场中的两个空位上，也让这场警示教育更具震慑。会议要求全体干部职工深刻吸取案件教训，揽镜自照、自警自省。会后三个工作日内，就有16人主动交代问题。

　　树立“全周期管理”理念，将警、改和治贯通起来，激发的效果自然有目共睹。4月10日，云南省生态环境厅组建4支服务队，来到重点开发区和重大项目现场，为企业提出的环评编制技术、审批政策等方面问题“面对面”答疑解惑。查处省生态环境厅原副厅长方雄等人系列腐败案件后，云南省纪委监委打出一套“组合拳”，既督促该厅党组举一反三、查漏补缺，又通过净化政治生态，不断激发干部干事创业的正能量。“现在主动深入一线走访的多了，主动帮助企业纾困解难的多了，大家工作的劲头越来越足。”

　　杞麓湖是云南九大高原湖泊之一，也是玉溪市通海县的“母亲湖”。此前，生态环境部公布了“云南玉溪杞麓湖污染治理治标不治本、水质长期得不到改善”问题，云南省纪委监委随即对该问题开展调查。时任玉溪市副市长的贺彬安排通海县弄虚作假，干扰水质监测数据等问题浮出水面。

　　生态文明建设是党中央反复强调、极为重视的大事。生态环境保护不仅是业务工作，更是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动。透过现象看本质，在“放大镜”下，调查组将目光聚焦到污染问题长期得不到解决背后的政治偏差。

　　审查调查工作是一项严肃的政治工作，必须坚持首先从政治上看，才能抓得住违纪违法问题的本质。云南省纪检监察机关把讲政治的要求贯穿案件查办全过程，深刻阐释严重违纪违法案件的危害性特别是政治危害性，深入剖析深层次根源特别是政治根源，教育引导广大党员干部以案为鉴、吸取教训，着力强化警示教育的政治性。

　　在段文泉一案中，省纪委监委专案组深入调查发现，他表面上把自己包装成具有“企业家精神”的能人，实则不顾企业实际，一心做大求快，用虚假贸易装裱企业“门面”；对外打造清正廉洁的人设，背地里大到房产小到手机电脑都收，“挑到篮里便是菜”；吹嘘云南能投是国企混改的标杆，借此大搞利益输送，在参股企业安插“自己人”，等等。牢牢抓住段文泉“两面人”这个突出特征，省纪委监委对其精准画像，剖析其“脸谱”特征，推动党员干部认清其本质和危害，提高政治警觉性和政治鉴别力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　实践证明，找准政治和业务的结合点和切入口，发现业务问题背后的政治偏差、政治隐患，是提升警示教育针对性实效性的题中之义。普洱市纪委监委在重拳出击查处市人民医院系列腐败案件基础上，梳理案件暴露出的医疗系统党的领导弱化、党的建设缺失等问题，发出监察建议，督促医疗机构强化党的建设，充分发挥党组织教育引导功能，加强对医务人员的管理和监督，实现医院党建与业务双融双促、医德医风进一步改善、群众满意度明显提升。

　　

　　曲靖市马龙县纪委监委将警示教育课堂搬到职务犯罪庭审现场，用“身边事”教育警醒“身边人”。

　　“我愿在组织的关心下救赎自己，在思想蜕变、心灵洗涤、行为更新上，来一次自我革命……”云南省红河州政法委原书记和建接受组织审查调查时的这句话，说出了很多被留置对象的心声。

　　警示教育不是虚构的剧本，而是一个个鲜活的标本、沉痛的教训。如何促使当事人深刻认识错误、真诚悔罪悔过？如何避免观看者成为“吃瓜群众”？云南省纪委监委在案件查办中注重用好思想政治工作这一法宝，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，不仅使之成为案件突破的重要利器，更让警示教育这针“清醒剂”起效更明显、效果更持久。

　　坚持同志式、帮助式工作方法，唤醒问题干部初心，愿作反面教材警醒更多人。贺彬案中，专案组调取了有关材料，在对其个人成长经历等了然于胸后，量身定制详细的谈话方案。“你是80年代初考上北京大学的，可谓天之骄子，曾参与84年国庆游行，喊出‘振兴中华’的口号。”一句话，让他回到激情燃烧的岁月，打开了心锁。最终，贺彬在忏悔录中进行深刻反思。而面对方雄被留置初期拒不配合的态度，专案组工作人员与其一起学习党章党规党纪和相关法律法规，明确告知“你现在可以不回答我们的问题，但要对照党纪法规反思自己存在哪些问题”。通过反复学习教育，方雄的党纪意识、法治意识逐渐被唤醒。

　　要求被审查调查对象写出所在领域政治生态等情况，让“剧中人”分析“剧中事”，是纪检监察机关开展审查调查工作的一个重要特色，也是提升警示教育成效的有力抓手。云南中烟公司原党组副书记、总经理周涛在留置期间，写了十几万字的材料，自我剖析在管党治党、选人用人等方面存在的问题，并对企业廉洁风险防控中的漏洞短板进行分析。省纪委监委有关负责同志介绍，“我们将这些建议交给所在企业，让他们引以为戒，对照这些风险点逐一筛查改进，起到了很好的效果。”

　　这也对纪检监察干部的履职能力提出了更高要求。“自身的水平决定了思想政治工作的效果。只有自己懂政治，才会讲好政治；只有把政治讲实讲活，才能令被审查调查对象信服，把业务工作做好。”多位受访干部表示，要进一步强化政治理论学习，用党的创新理论武装头脑，才能言之在理、言之有物，把思想政治工作做到心坎上，为推动警示教育真正入脑入心提供有力支撑。

　　（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第9期，作者：黄武）

　　举报/反馈