云南省推进特殊教育事业高质量发展 为特殊孩子成长护航

　　近年来，我省坚持抓改革、建机制、补短板、提质量，已形成以特教学校为骨干、普通学校随班就读为主体、送教上门为补充，学前教育到高等教育上下衔接的特殊教育发展体系，全省特殊教育事业呈现出快速健康发展的良好态势。

　　2012年以来

　　省级财政投入3亿多元专项补助经费

　　中央财政每年补助1500万元至2000万元

　　截至目前

　　全省共有特殊教育学校84所

　　建设特殊教育资源中心146个

　　实现省、州（市）、县（市、区）特殊教育资源中心全覆盖

　　建机制

　　聚焦兜底普惠

　　发展特殊教育是一项解民困、兜网底、保公平的民生工程。

　　聚焦特殊教育高质量发展，2015年，我省印发《云南省特殊教育资源中心资源教室建设与管理指导意见》，对资源中心、资源教室的硬件建设、队伍建设及管理运行等作出指导。2017年，印发《云南省特殊教育学校机构编制标准》，按照特殊教育学生类型核定编制，对特教学校领导职数、编制使用范围、支持保障政策等相关问题进行了明确。2019年，印发《关于义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门工作的指导意见》，明确各级各部门责任分工，对送教工作中普遍存在的“送给谁、谁来送、送什么、怎么送”等问题作了明确。2022年，在全国率先出台“十四五”特殊教育发展提升行动方案，多部门协同推进特殊教育发展。2023年，省委、省政府将特殊教育普惠发展纳入云南省教育高质量发展行动计划，全省形成了政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作机制。

　　为保障残疾儿童少年接受更好的教育服务，我省不断强化以特殊教育学校为骨干，以特殊教育资源中心、资源教室建设为主体，以送教上门为补充的特殊教育三大组织服务体系建设。截至目前，全省共有特殊教育学校84所，建设特殊教育资源中心146个，实现省、州（市）、县（市、区）特殊教育资源中心全覆盖。省特殊教育资源中心下设盲教育、培智教育、孤独症教育、学前融合教育和职业教育等分中心，为全省各类别特殊教育的管理、咨询、研究、评估做好指导服务工作。建设普通学校随班就读资源教室674个，为开展好随班就读提供保障。

　　强保障

　　夯实发展动能

　　不断完善的保障机制是特殊教育发展的重要支撑。2012年以来，省级财政投入3亿多元特殊教育专项补助经费，中央财政每年补助1500万元至2000万元，主要用于改善特殊教育学校办学条件、建设资源中心、资源教室。建设省级特殊教育资源中心管理服务平台，整合特殊教育信息与数据资源，供全省特殊教育资源中心、资源教室使用。

　　今年，我省将特殊教育普惠发展作为云南省教育高质量发展重要内容，建成特殊教育学校新建、改扩建、设施设备购置的项目库，规划资金18亿元，省级将通过专项支持、综合奖补等方式，引导州（市）、县（市、区）政府加大投入，支持人口超20万的县（市、区）建设特殊教育学校，全面改善提升特殊教育办学保障能力。生均公用经费方面，2014年义务教育阶段学生提高到4000元，2016年提高到6000元，随班就读和送教上门学生与特殊教育学校学生同一标准落实，学前和高中阶段学生特殊教育学校参照义务教育阶段标准落实，普通学校给予倾斜支持。学生资助上，特殊教育学生学前教育阶段每名学生每年可享受300元的生活费补助，义务教育阶段享受“两免一补”政策和家庭困难学生补助，普通高中阶段教育的残疾学生享受免学费和国家助学金，高等教育阶段的残疾学生享受国家奖助学金和贷款贴息等政策。各级财政的大力投入，为特殊教育提供强有力的保障。

　　此外，我省以县（市、区）为单位，建立残疾儿童少年实名登记档案，建立残疾儿童少年发现、报告、诊断、评估、安置、实施教育的服务体系。全省129个县（市、区）均成立残疾人教育专家委员会，省资源中心研发《云南省特殊儿童入学安置评估工具包》，按照“一人一案、分类安置”的原则和评估安置意见，指导适龄残疾儿童少年父母或其他法定监护人在就近的普通学校或到特殊教育学校进行入学登记，对不能到学校就读的重度残疾儿童少年，采取送教上门的方式，确保适龄残疾儿童少年接受义务教育。

　　提质量

　　满足多元需求

　　今年“六一”儿童节，昆明学院附属幼儿园举办了一场以“融合共生·与爱同行”为主题的儿童节活动。其中，舞蹈节目《追逐繁星的孩子》由幼儿园艺术团的孩子和特殊孩子们共同完成，孩子们手拉手共同舞蹈，献上了全场最精彩的表演。

　　自2017年开园起，昆明学院附属幼儿园已招收特殊儿童115人，目前仍有68名特殊儿童在园。近年来，以昆明学院附属幼儿园为示范的普通儿童和特殊儿童全融合教育模式正在全省范围内积极探索实践。我省在保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的基础上，加快发展非义务教育。大力将特殊教育向学前教育和高中（职业）教育延伸，倡导特殊教育学校开设学前班（部）、高中班（部），鼓励普通幼儿园招收残疾儿童随班就读。截至2020年，全省有4所特殊幼儿园，11所特殊教育学校开设学前班。同时，鼓励特殊教育学校举办以职业教育为主的高中阶段教育，加强职教专业和实训基地建设，提出每所特殊教育学校都要建设1至2个有特色的职业教育专业和实训基地，鼓励特殊学校和职业高中联合办学。

　　特殊教育要实现从量变到质变，特教教师队伍建设是关键。为此，我省加强特教教师培养，支持云南师范大学、昆明学院、滇西科技师范学院等高校开办特殊教育专业，培养特教专门人才。加大特殊教育教师招聘力度，2020年专门安排1000个特殊教育教师招聘计划，全省特殊教育专任教师数量从1740人增加至2483人，增幅达42.7%。将特殊教育纳入国培项目、省培项目、沪滇合作项目等，开展校长培训、学科带头人培训、骨干教师培训、资源中心和资源教室教师业务能力提升培训、送教上门工作培训、课程标准培训等培训。在全省开展特殊教育教师康复技能、盲文、手语比赛等活动，以赛促训，以赛促研，教师的专业素养大幅提升。同时，开展特殊教育学校办学质量监测，落实《特殊教育办学质量评价指南》，制定《云南省特殊教育学校办学质量监测评价手册》，组织全省特殊教育学校开展办学质量评价。（云南日报 记者陈怡希）