财政部宁夏监管局：“四个强化”推动财政监管业务闭环管理落地见效

　　《关于健全完善财政监管业务闭环管理的指导意见》印发后，宁夏监管局在财政部党组坚强领导和部内司局关心指导下，深入学习领会闭环管理的重要意义，以“提升财政监管质效、深度融入财政主体业务”为目标，加强组织领导，主动谋划对接，探索方式方法，推动形成衔接顺畅、运行高效、约束有力、科学规范的财政监管业务闭环管理体系。

　　强化沟通汇报，凝聚工作合力。一是建立请示汇报机制，主动加强与财政部相关司局的请示汇报，全面把握政策要求、工作意图、工作背景、政策尺度，准确理解工作任务，按图索骥开展工作；坚持半年、全年分领域总结报告工作，办公室与各业务处分工协作，重点向对口司局报告工作思路、监管理念、工作成效等，争取指导帮助。二是积极参加预算司月度分析会、季度交流座谈会，了解掌握工作重点、兄弟监管局先进做法，取长补短、交流互鉴，持续提升业务能力。如学习搭建具有宁夏特色的财政运行“立体画像”指标体系，设置4类主体指标、22个细化指标，建立“画像”指标分析、发现疑点线索、组织现场核实、督促整改落实的闭环机制，做好分析研判和风险提示，有力帮助基层提升财政管理水平。 

　　强化闭环思维，实施全过程管理。着眼“高站位审视工作、高质量完成工作、高水平提出意见建议”要求，加强事前、事中、事后全过程管理。一是事前建立学习贯彻机制，通过党组理论学习中心组、党组会议、局长办公会议等，组织学习党中央、国务院重大方针政策，精准把握财政部党组决策部署，创造性地转化为开展财政监管工作的思路和举措。二是事中创新，完善牵头负责、分工协作、清单管理等机制，重大事项、重点工作打破处室界限，成立领导小组，实行专班推进。如全局“一盘棋”开展财会监督和预算执行监督专项行动，第一时间成立由局主要负责人担任组长的领导小组和工作专班，有序有力有效推进各项工作。三是事后建立“三函一书”督促整改机制，及时提醒警示相关部门，推动问题长效规范整改；同时结合发现问题，举一反三，提出有针对性、建设性、创新性的意见建议，及时向财政部报送监管成果。 

　　强化品牌建设，提升监管效能。立足区域实际，打造具有宁夏特色的“1+3+N”财政监管品牌。“1个核心”，即以坚决推动党中央重大决策部署落地见效为核心；“3个重点”，即以转移支付监管、地方政府债务监管、地方财政运行监管三大业务为重点；“N”即其他监管常规业务；通过不断探索建设“1+3+N”监管品牌，逐步建立全覆盖、全流程、常态化、制度化的转移支付监管机制、财政运行分析评估机制、专项债券监管机制、部门预算监管机制。对接部预算管理一体化系统，充分利用直达资金监控系统等，采用“线上分析预警+线下精准核实”方式开展信息化、大数据监管，实现对中央转移支付、直达资金的全覆盖常态化监管，对市、县、区地方政府债务、“三保”等风险全覆盖监控。持续完善业务制度体系，制定修订《宁夏中央转移支付监管工作细则》《地方财政运行分析评估工作实施细则》等多项制度，进一步规范增值税退税审核等业务流程，切实以制度建设保障规范履职、高效履职。 

　　强化协同联动，推动同题共答。宁夏监管局以构建“纵横贯通”的财会监督工作机制为抓手，主动加强与自治区财政部门、其他监管部门、中央驻宁机构、全国两会代表委员、驻地高校等联系，增强财会监督影响力，凝聚监管工作合力。一方面，加强横向协同，与中央驻宁监管部门探索建立财会监督工作会商机制，互通情况信息、研究问题、协调工作。与自治区税务部门建立数据信息共享机制，按月获取增值税留抵退税数据，为开展留抵退税抽审工作提供数据基础。与宁夏证监局开展联合主题党日，局主要负责同志围绕认真学习贯彻《意见》、强化预算管理监督进行专题解读，探讨协同加强会计监督。另一方面，加强纵向联动，跟踪了解地方开展财会监督专项行动等情况，督促地方财政部门依法履行财会监督主责，落实牵头抓总作用；加强与地方注协、评协沟通，推动监管联动、人力支持。结合调研走访有关市、县，局领导向基层财政部门宣传解读《意见》精神，营造加强财会监督的良好氛围。