林鸿潮：“三个融合”构建国家治理新格局

　　8月24日，“2023法治获得感总结分享”在北京举行。中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任、中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师林鸿潮作总结分享，他将当前阶段的我国国家治理发展的特点归纳为“三个融合”。

　　中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任、中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师林鸿潮。

　　一是制度主义和行动主义融合。一方面，法治是一种程序主义、制度主义、科层主义的治理方式，法治的约束，在推动着国家治理的强规划、稳定化、科层化。另一方面，我国的国家治理又具有行动主义的特征，行动主义就是以解决问题为目标导向。在国家治理，尤其是在基层治理过程中，既要坚持法治的原则和精神，往国家治理现代化的路上走，又要发挥制度优势，发挥执政党的人民性、行动性强，因时因势因地制宜解决实际问题的特点，融合到国家治理当中。

　　二是法治建设和平安建设融合。传统意义上的政法工作主要指的是司法为中心的工作，即公检法司。随着功能的扩展变化，增加了维护社会稳定的职能，如信访、基层治理、网格治理等工作。近年来，政法工作内涵又将一般意义上的社会安全、公共安全等统筹整合进来，如涉假、消防安全、安全生产等。进而说明，“政”“法”结合的体制内涵在不断扩展。

　　三是技术创新和管理创新融合。当前，信息技术的迅猛发展为技术创新提供了前提，在社会治理中如云计算、大数据、物联网等智慧化、信息化的手段越来越丰富，从而促使治理水平提高。而技术创新的内核本质是一种管理创新、一种思维方式的创新。比如基层合作治理，协助多元主体共同参与，激活基层的能人，本质上还是管理方法上的创新。