枣庄启动青年发展友好型城市建设，在补助补贴、婚恋交友等方面推出具体举措

　　12月1日上午，枣庄市启动青年发展友好型城市建设工作新闻发布会举行。发布会上，主要从四个方面介绍了枣庄市正式启动“青年发展友好型城市”建设工作有关内容。

　　

　　枣庄市委副秘书长、市接待事务中心主任张德伟，团市委书记程亮，市高层次人才服务中心主任冯华，市教育局党组成员、副局长、教科院院长邓淇，市人社局党组成员、市公共就业和人才服务中心主任杨光成，市住房建设事业发展中心副主任钟家勇出席发布会并回答记者提问。

　　

　　张德伟介绍说，接下来从四个方面来介绍枣庄市启动青年发展友好型城市建设工作有关情况。

　　一是青年发展友好型城市的建设背景

　　为推进《中长期青年发展规划》落实，2021年10月，山东省委召开省青年工作联席会议，在全省启动青年发展友好型城市建设工作。山东省印发了建设工作《指导意见》和《指标体系》，包含10大类52项指标，建设周期2年，2023年底通过采集数据、实地考察、满意度调查、查阅资料进行定量评估验收。2022年9月，山东省青年工作联席会议召开全体会议，审议并通过枣庄市“青年发展友好型城市”建设《实施方案》，枣庄市成功进入建设城市名单。

　　枣庄市委、市政府高度重视青年发展友好型城市建设工作，列入市党代会报告和政府工作报告，市委常委会会议进行了专题研究，市委书记陈平专门作出批示，要求各级要从战略高度把握建设青年发展友好型城市这项工作。

　　二是枣庄市青年发展友好型城市的建设目标

　　突出全面融入“工业强市、产业兴市”战略。当前，枣庄正处于历史最好发展时期,在枣庄市委、市政府的坚强领导下，全市上下锚定“走在前、开新局”，围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，大力实施“工业强市、产业兴市”战略，全力构建“6+3”现代产业体系，扎实推进三年攻坚突破行动，重大机遇交汇叠加，综合实力不断增强，为枣庄提升城市能级拓展了战略空间。同时，山东省级重点项目、百亿级企业培育、金融机构贷款余额、新增专项债、全国百强镇等历史性突破，为枣庄汇聚要素资源、集聚城镇化高质量发展动能提供了有力支撑。《实施方案》全面融入城市发展大战略、大蓝图，实现城市和青年的“双向奔赴”，为建设新时代社会主义现代化强市汇聚青年力量，注入强大动力。

　　突出增强青年福祉。《实施方案》着重在“城市对青年更友好”上发力，提出“筑牢青年理想信念、广搭青年建功舞台、提升青年品质生活、加强青年融入社会、夯实青年社会保障”5大建设目标。各部门结合各自工作职能，直击关系青年发展的痛点、堵点和难点问题，打出组合拳，推出更多服务青年发展的政策措施、平台载体、民生项目，打通服务青年的“最后一公里”。重点围绕来枣青年补助补贴、就业创业、医疗健康、婚恋交友等方面，研究推出一揽子青年友好政策包和12项具体措施。小到各类补助、补贴，大到环境优化、城市融入，构建“全生命周期”的青年友好服务链条。

　　突出区域建设特色。《实施方案》既注重统一部署、统一标准，又严格程序、严把节奏，分批推进、分类建设，推动形成“城市+县域”双轮驱动的“标准化”建设格局。同时又充分结合各区（市）区位优势、资源禀赋、发展特点和区域青年发展的不同需求，实施过程中坚持因地制宜、分类施策、精准发力，注重“差异化”建设，在各项工作持续推进中实现百花齐放，展现区域服务青年的优势特色。

　　三是青年发展友好型城市的建设任务

　　按照枣庄市委、市政府部署，市委改革办、市委组织部、团市委聚焦青年普遍关注的现实需求，围绕青年就业创业、教育卫生文化、城市人居环境、青年社会参与等领域开展建设调研，形成了高质量青年发展调研报告，得到市委的高度认可。牵头起草《枣庄市建设青年发展友好型城市实施方案》，先后征求了28个市直有关部门单位和部分人大代表、政协委员、青联委员的意见。枣庄市青年工作联席会议和市委常委会会议，先后对方案进行了审议和研究。《实施方案》确定了建设工作的主要任务，在此基础上进一步生成建设《指标体系》，共设置城市就业质量、“双创”活力、居住与通勤保障水平、教育保障力度、文化服务效能、健康保障水平、商业服务能力、生态宜居水平、社会治理能力和青年社会参与等10大指标。这其中既包含了山东省对枣庄市开展评估的定量指标，又涵盖了一系列具有枣庄特色的亮点和品牌工作。

　　四是青年发展友好型城市建设工作的组织实施

　　建设青年发展友好型城市涉及面广、融合度强，是一项全局性、系统性、整体性工作，建设工作在枣庄市委、市政府的领导下进行，以市青年工作联席会议27个成员单位为实施主体，联席会议办公室设在团市委，负责牵头做好各项工作的组织协调和推进落实，同时对建设任务进行细化分解，明确责任单位、工作要求和任务目标、完成时限，建立工作台账，对建设工作全过程进行监测，确保各项建设任务落地落实。

　　今天的枣庄，正处于蝶变跃升、跨越发展的历史起点上;未来五年，将是枣庄乘势而上、再进一步的关键时期。美好蓝图绘就，前景无限光明，真诚欢迎广大有志青年来枣庄就业创业、立业兴业，在枣庄这座古老又年轻的城市里，书写梦想、共赢未来！

　　枣庄团市委介绍制定《枣庄市创建青年发展友好型城市实施方案》过程

　　1日上午，枣庄市启动青年发展友好型城市建设工作新闻发布会举行。发布会上，枣庄团市委书记程亮介绍了制定《枣庄市创建青年发展友好型城市实施方案》有关工作情况。

　　

　　“《枣庄市创建青年发展友好型城市实施方案》起草工作于今年3月初启动，由市委改革办、市委组织部、团市委牵头成立了文件起草工作专班，通过一线调研、问卷调查、征求意见、会议研究等环节，7月上旬形成了这个《实施方案》。”程亮介绍说，《实施方案》由指导思想、建设目标、主要任务、实施步骤、组织保障五部分组成。整个起草过程中，着重把握了以下三个原则。

　　一是坚持枣庄市委、市政府领导。市委、市政府高度重视青年工作，近年来，先后出台了“人才新政18条”“青年人才支持‘工业强市、产业兴市’20条”“枣庄市‘十四五’促进就业规划的通知”，落实社保补贴、创业补贴、创业担保贷款、打造促就业平台等一系列促进青年发展的政策措施，市、区（市）两级全部建立了青年工作联席会议机制，青年发展环境不断优化，枣庄市具备了较好的创建基础。青年发展友好型城市在全省启动后，市委、市政府十分重视《方案》顶层设计，市委书记陈平就《关于我市建设青年发展友好型城市的调研报告》作出批示，要求要从战略高度把握建设青年发展友好型城市这项工作。根据工作需要，对市青年工作联席会议成员单位进行了第四次动态调整，市委、市政府有关领导多次听取工作汇报，常态化调度、推动创建工作。8月12日，市委常委会会议，专题研究通过了《实施方案》。

　　

　　二是聚焦青年现实需求。尊重青年主体地位，服务青年紧迫需求，前期，枣庄团市委面向广大青年群众开展专题网络问卷调查，收到有效问卷1.7万余份、高质量意见建议200余条，并在起草过程中充分吸收。《实施方案》征求意见稿形成后，分别征求了人大代表、政协委员和各界青年代表的意见，召集各界别青联委员、青年社会组织等青年群体分领域、分行业召开座谈会，梳理工作意见100余条，进一步对《实施方案》进行修改完善。

　　三是突出枣庄特色亮点。《实施方案》坚持目标导向和现实导向，充分结合枣庄市优秀传统文化、城市规划、主导产业、营商环境等亮点特色，先后多次征求有关职能部门意见建议，充分论证、检验《实施方案》的惠青、聚青、助青力度和广度，并将任务进行细化、量化、具体化，强化针对性，确保实效性，真正反馈青年问题，解决青年需求、服务城市发展。9月28日，山东省青年工作联席会议已审议通过枣庄市《实施方案》，枣庄市已于10月20日以市委办公室、市政府办公室名义印发实施。

　　下一步，枣庄市青年工作联席会议办公室将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实市委常委会、市委党的群团工作座谈会指示要求，以思想能力作风建设“五比五看”活动为契机，发挥好牵头抓总作用，统筹协调服务，高效联动，共同推进《实施方案》落地落实。重点从三个方面发力：

　　要树牢青年优先发展理念，以“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，扎实推进青年发展友好型城市建设，努力在全国全省创建工作中走在前、当标杆。

　　要严格目标管理，工作项目化，项目清单化，清单责任化，注重阶段总结，强化效果评价，确保各项工作落到实处、见到实效。

　　要树牢“一盘棋”思想，凝聚整体合力。协同各有关部门推出更多政策措施、平台载体、民生项目，紧盯青年“急难愁盼”问题，确保青年发展友好型城市建设工作高标准启动、高质量实施，为“工业强市、产业兴市”战略贡献青春力量。

　　最高20万元，枣庄对到本市企业工作的毕业生给予购房补助

　　1日上午，枣庄市启动青年发展友好型城市建设工作新闻发布会举行。发布会上，枣庄市高层次人才服务中心主任冯华在人才引育方面针对青年的具体措施作介绍。

　　

　　冯华介绍道，为集聚更多人才力量服务“工业强市、产业兴市”发展战略，在“人才新政18条”基础上，市委、市政府优化升级青年人才引育政策，印发《引进培育用好青年人才支持“工业强市、产业兴市”的若干措施》。

　　在产业人才引育方面。“枣庄英才”倍增计划每年评选40名左右产业创新和科技创业领军人才，给予50-300万元支持，其中40周岁以下青年人才占比不低于40%。推行青年企业家“导师制”培养，选派青年企业家到先进地区或企业学习锻炼。开展技能人才“新型学徒制”培训，定期举办“金蓝领”培训班，每年培训青年技能人才800人。

　　

　　在高校毕业生引育方面。健全青年人才招聘服务机制，在国内知名高校设立110个招聘站点，每年组织不少于20场“枣庄-高校人才直通车”线上线下招聘活动。简化招聘流程，通过面谈、面试、技能测试等方式招聘博士、硕士和“双一流”高校本科毕业生到事业单位工作。2019年以来全市事业单位优选青年人才1464人、招聘急需紧缺青年人才868人。对到枣庄市企业工作的博士、硕士和本科毕业生，符合条件的分别给予每人每月5000元、2000元、1000元租房和生活补贴，连续发放3年；购买首套住房并缴纳契税，给予20万元、5万元和2万元购房补助。

　　在服务青年人才方面。畅通高层次人才引进绿色通道，为高层次青年人才提供就医、子女就学、配偶随迁等服务。编制《支持青年人才政策清单》，建立人才服务“无形认证”。实施人才安居工程，鼓励企业自建职工公寓5056套，政府投资建成租住型人才公寓2581套，未来还将每年新建1000套，青年人才购买产权型住房最高可享受8.5折优惠。

　　今秋学期枣庄市共交流校长教师4912人，助力优质教育资源均衡发展

　　1日上午，枣庄市启动青年发展友好型城市建设工作新闻发布会举行。发布会上，市教育局党组成员、副局长、教科院院长邓淇对提高教育保障能力、助力青年发展方面的具体措施作介绍。

　　

　　邓淇介绍说，枣庄市教育局通过集团托管、名校办分校、结对联盟等形式，构建“名校+弱校”“名校+校区”“名校+新校”模式，促进优质教育资源均衡发展。

　　一是着力推进义务教育优质均衡发展。本着“建好老百姓家门口每一所学校”的目标，将优质教育资源均衡布局。推动集团化办学。构建“名校+X”一校多区模式，逐步实现了统一党建引领、统一教学管理、统一内涵提升的“三统一”运行模式。比如，随着2022年8月21日枣庄十五中高新校区挂牌，枣庄十五中构建起了“一校五址”局面。开展“强镇筑基”行动。以枣庄市被国务院确定为国家可持续创新发展示范区为契机，继续开展“强镇筑基”省、市、县三级改革工作试点，实现城乡整体提升，已累计确定27个镇为强镇筑基教育改革工作试点镇。

　　

　　二是促进优秀师资交流共享。全面实施中小学教师“县管校聘”，建立县域内义务教育学校校长教师交流轮岗机制，推动县域内义务教育一体化管理。全市共组建教师交流结对帮扶学校218对，组建共同体16个，教师交流轮岗的比例由省定的10%提高到15%。今年秋季学期，全市共交流校长教师4912人，其中教育管理人员259人，城乡间交流2079人，学区间学区内交流2772人，乡村短缺学科走教教师297人，乡村支教交流人数占到应交流总数的20.2%。

　　三是保障青年群体随迁子女入学。印发《关于做好2022年义务教育学校招生入学工作的通知》，在“爱山东”APP设置义务教育招生入学端口，将公安、住建、人社等部门数据共享，学生入学可以网上申报、网上审核，实现了数据多跑路，群众少跑腿。落实青年优抚对象子女入学政策，对进城务工青年、高层次高技能青年、来枣创新创业的青年企业家等，合理确定其子女入学条件。入学后，优秀学生的评选、生均公用经费的拨付、教科书的发放、高中招生录取政策的实施等执行同一个标准，享受和当地居民同等待遇。

　　1-10月枣庄引进博士45人，硕士生870人，海外留学人才74人

　　1日上午，枣庄市启动青年发展友好型城市建设工作新闻发布会举行。发布会上，市人社局党组成员、市公共就业和人才服务中心主任杨光成对枣庄人社在推动高校毕业生等青年群体就业创业方面做的相关工作做介绍。

　　

　　杨光成介绍说，高校毕业生等青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来。近年来，枣庄市人社局始终把高校毕业生等青年就业作为重中之重，多渠道促进他们就业创业。今年1-10月，全市城镇新增就业3.4万人，完成年度任务的97%；引进博士45人，硕士生870人，大学生20102人，海外留学人才74人，分别完成年度任务的300%、110%、125%、123%。主要从以下几个方面开展工作：一是强化政策支持。出台《关于保障企业用工和高校毕业生等重点群体就业的若干措施》《“创业枣庄·乐业鲁南”建设2022年十二大专项行动方案》《促进高校毕业生等重点群体就业政策细则》等政策措施，青年群体就业政策体系不断健全完善。二是强化拓宽渠道。加大机关事业单位招录（聘）力度，全市计划公开招聘事业单位3967人。鼓励国有企业带头用人，拿出不低于年度招聘计划中60%的岗位面向高校毕业生。实施第四轮“三支一扶”计划，全市招募78人。扩大青年就业见习规模，认定见习基地355个，开发见习岗位700余个招聘1518人，发放见习补贴518万元。实施“圆梦计划”吸引留枣来枣，累计为2257人发放租房和生活补贴4296.2万元，为88人发放购房补助262万元。三是强化招聘组织。联合上海交通大学、同济大学举办“风云际会·创业枣庄”名校人才直通车，与山东第一医科大学等9所省内高校开展为期一个月的“云招聘”，在枣庄学院等4所驻地院校线上线下同步举办“留在枣庄·梦想起航”直通车活动等，全市累计开展人才直通车活动21场次，举办“春风行动”“民营企业招聘周”等招聘活动155场次。四是强化困难帮扶。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾毕业生，“一人一策”结对帮扶，已联系服务1895人，822人实现就业，联系率和服务率95%以上。为675名2023届困难毕业生发放求职创业补贴53.18万元，覆盖全市17家高校、技工及中职学校。开展“特聘行动”增设就业岗位100个，解决77名残疾高校毕业生就业。

　　

　　下一步，人社部门将以党的二十大精神为指引，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于高校毕业生等青年就业工作的决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，多措并举推动实现更加充分更高质量就业。持续拓宽青年群体就业渠道。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，健全就业指导、职业培训、就业见习等服务机制。提档升级高校毕业生留枣来枣就业创业政策体系，实施基层成长计划，引导更多毕业生到中小微企业和基层就业创业。加强青年群体就业服务。健全覆盖高校毕业生等青年群体就业创业全过程的就业服务体系。对离校未就业高校毕业生开展实名制就业帮扶。对城镇长期失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，促进其进入市场就业创业。持续开展各类就业服务活动，提高就业服务质效，挖掘高校毕业生就业需求潜力。优化青年群体就业环境。深入实施“创业枣庄·乐业鲁南”三年行动计划，积极创建就业环境友好型城市，开展“最美基层高校毕业生”“大学生创业之星”等典型宣传活动，激励、吸引更多青年人才留枣来枣就业创业。

　　枣庄市已建成租赁型人才公寓2581套，缓解青年人才住房困难问题

　　1日上午，枣庄市启动青年发展友好型城市建设工作新闻发布会举行。发布会上，市住房建设事业发展中心副主任钟家勇介绍了在完善多层次住房供给保障服务体系方面的工作情况。

　　

　　钟家勇介绍说，住房保障工作是枣庄市集聚人才工作的重要方面，对此，枣庄住建局高度重视，在完善多层次住房供给保障服务体系方面做了大量工作。

　　一是不断完善政策保障体系。枣庄市住建局高度重视青年群体住房保障工作，加强顶层设计，不断健全完善青年群体的住房保障政策。依据国务院办公厅、省人民政府办公厅和省直有关部门的政策文件精神，结合枣庄市实际，相继出台了《关于进一步做好城镇住房保障家庭租赁补贴发放工作的实施方案》《关于做好对新就业无房职工住房租赁补贴发放工作和提高中等偏下家庭及外来务工人员住房补贴标准的实施意见》《枣庄市产权型人才住房建设管理实施细则（试行）》《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》等政策文件，这将为枣庄市做好城市新青年、新就业无房职工住房保障、扩大住房保障覆盖面奠定政策基础。

　　

　　二是明确住房青年群体住房租赁补贴发放标准。在枣庄市出台《关于做好对新就业无房职工住房租赁补贴发放工作和提高中等偏下家庭及外来务工人员住房补贴标准的实施意见》中做了明确规定，既符合租赁补贴发放条件的新就业职工具有全日制专科及专科学历以下的，补贴标准每月300元；具有全日制本科学历的，补贴标准每月350元；具有全日制硕士研究生学历或学位以上的，补贴标准每月400元。

　　三是加大人才公寓和保障性租赁住房的建设力度。人才公寓是住房保障的主要组成部分，主要是面向新市民新青年群体的租赁型住房保障政策，不设收入限制，租金较同地段同品质市场租赁住房有较大优惠。在市委、市政府大力支持下，各级各部门共同努力下，枣庄市已建成租赁型人才公寓2581套，2023年本市计划新建（改建）保障性租赁住房共1101套，能有效缓解青年人住房困难问题。

　　下一步，枣庄市住建局将根据《枣庄市创建青年发展友好型城市实施方案》的责任分工，不断完善青年群体住房保障政策，不断优化在枣安居宜居环境，进一步做好青年群体住房保障工作，切实把各类优秀人才集聚到枣庄市经济建设高质量发展上来，为全市“工业强市、产业兴市”贡献住建力量。

　　记者：田甜

　　责任编辑：花花；审核：张达伟

　　来源：大众网·海报新闻

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