义务教育实至名归 基本走势全部免费

　　资料图片：2007年9月1日，北京中关村三小四年级10班的学生在开学当日温习功课。当日，北京市近120万中小学生迎来新学年。新学期开始，在北京市城八区公办学校义务教育阶段学校就读的、具有本市户籍的学生将免交杂费，城八区内农村户籍的学生还同时免交教科书费。由于此前北京市农村地区义务教育已执行免收杂费的规定，北京市将实现义务教育阶段杂费全免，惠及学生的总数接近90万人。新华社记者陈建力摄

　　    新华网济南９月１３日电（记者  张晓晶）新学期开始，北京、山东等地的城市义务教育阶段学生也可以不交学杂费了。此前，全国农村义务教育阶段学生已经免收学杂费。从整体趋势来看，义务教育已经实至名归，离实现全部免费的那一天越来越近。

　　    １９８６年颁布的义务教育法曾规定，国家对接受义务教育的学生免收学费，但由于政府投入不足，小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费。这种状况一直持续到２００６年９月１日，新修订的义务教育法将不收学费杂费作为一条重要原则予以确立。法律同时明确，国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

　　    ２００６年春季开学，农村义务教育经费保障机制改革率先从我国西部地区实行。２００７年春季开学时，这项改革在全国推开，农村义务教育阶段的学杂费全部免除，惠及４０多万所农村中小学校，近１．５亿名农村义务教育阶段中小学生。农村义务教育被纳入国家财政保障范围，２００６年至２０１０年，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费２１８２亿元，其中中央１２５４亿元，地方９２８亿元。

　　    张军是济南市一名普通的环卫工人，女儿上小学四年级。从今年秋季开学起，以前要由个人承担的２００多元学杂费改由政府“埋单”，这一政策让张军这样的低收入者喜上眉梢。在免除农村义务教育阶段学生的学杂费以后，山东１７０万名城市义务教育阶段学生的学杂费也全部免除，同时继续对城市低保家庭义务教育阶段学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。

　　    同样，今秋北京也实现了义务教育阶段杂费全免，惠及学生的总数接近９０万人。在北京市城八区公办学校义务教育阶段学校就读的、具有本市户籍的学生免交杂费，城八区内农村户籍的学生还同时免交教科书费。

　　    在其他一些城市，也纷纷出台了困难家庭子女“两免一补”政策；农民工子女逐渐被城市所接纳，通过加大财政投入，使他们可以与城市孩子接受一样的义务教育，不用再额外支出大笔的借读费。

　　    这一切都得益于财政对教育投入力度的加大。据统计，我国目前财政收入增长量的７０％用于义务教育。国家财政性教育经费从１９９１年的６１７．８３亿元，增长到２００５年的５１６１．０８亿元，增长７倍多。

　　    从全国来看，尽管城市义务教育阶段免除杂费还需要一个过程。但是《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》已经明确，国家将在“十一五”期间实现政府对义务教育“负全责”。为此，有关部门正在加紧调研，加快工作步骤，积极推动、组织地方政府做好各项准备，力争尽早实现全国所有城市义务教育不收杂费的目标。

　　    有教育专家评价说，我国义务教育的总体趋势是实现全部免费。这项改革关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用，是我国教育发展史上的一个重要里程碑。