平安湾沚：做好“1”与“100”算术题

　　日前，2020年安徽省县域经济高质量发展考核名单公布，芜湖湾沚区位列B类第三名。这一成果的背后，凝聚了平安建设者的心血和汗水。

　　“稳定与发展是1和100的关系，没有‘1’，一切都会归‘0’。”在芜湖市平安建设会议上，湾沚区主要负责人如是说。

　　党建引领突出“1”

　　基层党组织是基层社会治理的“领头雁”。垒强筑牢基层党组织核心，选好带头人，大力培养村（社区）年轻党员、后备干部；整顿软弱涣散党组织，优化升级小微权力监督制约新机制，创新开展“村级财务、项目计划”工作，杜绝群众身边的“微腐败”。2020年，整顿完成6个软弱涣散村（社区）党组织，全面消除集体经济薄弱村，完成强村计划11个。

　　以全域党建为纽带，以党群服务中心为依托，全面构建纵贯到底的区镇村三级综治中心，搭建横向到边的镇、村（社区）、自然村（小区）、楼栋四级网格管理体系，有效整合综合治理、信访受理、应急管理、司法调解等基层社会治理资源力量，形成“人在格中走、事在格中办”的工作格局，确保矛盾纠纷就近、就地、就快前端化解，全区社会稳定形势持续向好。

　　多治融合做强“1”

　　坚持自治协商，确立“居民提事、两委定事、参会决事、组织办事、公众评事”的五事协商工作步骤，组建5个镇级“好商量工作室”、86个村级协商委员会、335支公益组织服务队，积极开展“微协商”活动。2020年，通过群众自治解决问题1892个。

　　坚持法治保障，以打造民主法治示范村（社区）为抓手，实现一村一警、一村一法律顾问全覆盖。打造诉调中心“1+4+N”模式（1个线上调解平台，4个调解工作室，N方部门联动），建立由驻村人大代表、政协委员、律师等组成的专家资源库。2020年以来，累计为6300名群众提供法律咨询，依法有效化解矛盾纠纷2970件。

　　坚持德治教化，以新时代文明实践中心和实践站为主阵地，大力弘扬新风正气，村级“一约四会”组织建设实现全覆盖。桃园村入选全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例，系安徽省唯一。

　　坚持智治支撑，在芜湖市率先建成三级综治视联网平台，3781个“雪亮工程”视频监控点同步接入，实现视频资源实时共享；“慧眼+平安乡村”项目建设成效显著，全区主要道路和治安复杂区域基本实现监控无死角、零盲区；纵深推进智慧政法“206”系统建设，推动数据多跑路，群众少跑腿，获评“2020中国县域智慧城市百强”，位列第八位。

　　问题导向拓展“1”

　　坚持抓早、抓小、抓苗头，加强事前预判预防、事中全程把控、事后跟踪问效，确保矛盾化解在萌芽状态，解决在基层一线。

　　聚焦预判预防，有针对性制定初信初访办理流程，推进联合接访工作机制，由信访部门主导转变为重点单位进驻、信访部门引导分流的接访模式，缩短初信初访流转环节，提高工作效率，提升服务质量。

　　聚焦全程把控，按照区、镇、村三级包保机制，成立48个部门参与的社会治理专项组，细化明确平安建设90项目标任务，逐一制定任务清单、责任清单、时限清单，形成推进合力；坚持镇领导接待日制度，每天有1名镇班子成员接待群众来访，“日交办、周催促、旬督导”，确保矛盾有人问、纠纷有人管；坚持区级领导联系镇制度，对镇村两级不能解决的较为重大的矛盾纠纷，由区领导牵头协调处理。2020年以来，共成立包案专班51个，包案93件。

　　聚焦跟踪问效，健全工作例会、信息报送、督查通报等工作机制，每季一通报，半年一督查，年底一考评，整体推进市域社会治理现代化建设，形成问题联通、工作联动、平安联创的良好局面。特别是针对积案化解工作，按照“一个积案、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底”落实领导包案化解责任制，对时间长、跨度大、案情复杂的历史遗留重点问题，专题开展积案化解。

　　平稳祥和的社会环境，为湾沚区高质量发展赢得了机会、注入了动能。今年一季度，全区新增签约项目60个，协议总投资超101亿元。(张致林）