县城新型城镇化四川怎么建？试点工作方案出炉

　　县城是推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。日前，《四川省县城新型城镇化建设试点工作方案》（以下简称《方案》）印发，将选择一批县城开展新型城镇化建设试点。据悉，四川省县城新型城镇化建设试点名单共37个，包括金堂县、彭州市等。

　　《方案》包括总体要求、分类试点、试点任务、保障措施四个方面。到2025年，试点县（市）常住人口城镇化率提升幅度高于全省平均水平，形成一批可复制、可推广的县城建设典型经验。

　　如何建设？

　　四个方向分类推进

　　《方案》提出，将在金堂县、乐至县、大英县、江安县、绵竹市等国家县城新型城镇化建设示范县（市）的基础上，按照“县申请—市推荐—省遴选”的方式，选择一批试点意愿强、基础条件好的县（市），分类开展试点，探索符合实际、各具特色的发展模式。

　　根据《方案》，四川将从四个方向分类推进县城新型城镇化建设。主要分为大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城和重点生态功能区县城，并明确了不同类别的试点县城侧重发展方向。

　　其中，大城市周边县城试点县有8个，重点考虑从位于城市化发展区范围内，纳入成都都市圈和重庆都市圈以及邻近绵阳、南充、宜宾、泸州等大城市中心城区的县（市）中择优选取，侧重推进与中心城市交通设施互联互通、主导产业链式配套、公共服务便利共享，加快形成产业生态圈、优质生活圈、交通通勤圈，更好承接优势产业转移和人口迁移。

　　专业功能县城试点县有13个，重点考虑从位于城市化发展区的县（市）中择优选取，侧重推动产业专业化、集群式发展，加强产业平台建设、完善配套设施，力争在细分行业打造全省乃至全国范围内具有较强竞争力和知名度的县域品牌。

　　农产品主产区县城试点县有10个，重点考虑从位于农产品主产区的县（市）中择优选取，侧重在县城集聚发展农村二三产业，就近就地做优做强特色农产品产地初加工和精深加工，把产业链主体留在县城，建设现代农业产业集群、国省市级现代农业园区。

　　重点生态功能区县城试点县有6个，重点考虑从位于重点生态功能区的县（市）中择优选取，侧重开发太阳能、风能、地热等清洁能源，发展特色生态农牧业和文化旅游业，创新生态系统综合治理机制，增强县城公共服务能力和环境承载力，有序承接高海拔、环境恶劣地区人口和生态地区超载人口。

　　有啥任务？

　　重点实施五大行动

　　如何推进县城新型城镇化建设？《方案》明确了五大试点任务。包括实施县城特色优势产业培育行动、县城市政基础设施建设行动、县城公共服务供给优化行动、县城人居环境质量提升行动、县城辐射带动乡村促进行动。

　　一是实施县城特色优势产业培育行动，探索推进产业配套设施提质增效。《方案》提出，将开展县域百亿主导产业培育行动，建设先进材料、能源化工、汽车、医药健康产业基地和绿色低碳优势产业集中承载区。推动开发区（园区）提档升级，加快现代农业园区建设，建设产业转型升级示范园区和农民工返乡创业园等，完善产业园区和特色小镇等产业集聚区配套设施。

　　二是实施县城市政基础设施建设行动，探索推进市政公用设施提档升级。《方案》提出，将完善慢行交通系统，加强配建停车场、路侧停车设施升级改造和停车信息平台建设。加密县城与中心城市、节点城市间快速公路通道，推动城际客运公交化。完善市政管网设施，新建或改造防洪堤岸、河道闸门、截洪沟等设施，统筹推进老旧小区、老旧街区、城中村改造。推进县城智慧化改造，建设智慧平安小区，推动县城5G网络、千兆宽带全覆盖。

　　三是实施县城公共服务供给优化行动，探索推进公共服务设施提标扩面。《方案》提出，将完善教育设施，新改扩建一批义务教育学校和公办幼儿园，落实随迁子女入学和参加升学考试政策。应建尽建县城社区卫生服务中心，加强县级疾控中心建设。打造居家社区“15分钟养老服务圈”，鼓励有条件的用人单位为职工提供托育服务。

　　四是实施县城人居环境质量提升行动，探索推进环境卫生设施提级扩能。《方案》提出，积极打造传统节庆品牌，推动非物质文化遗产融入县城建设。合理布局县城绿心、绿廊、绿环，加强河道、湖泊等湿地和水环境修复，建设沿河两岸生态廊道。完善老城区及城中村等重点区域污水收集管网，实施排水管网雨污分流改造，推进县城建成区黑臭水体治理。并将大力实施国家卫生县城、卫生乡镇创建。

　　五是实施县城辐射带动乡村促进行动，探索推进城乡资源要素合理配置。《方案》提出，将推进以县为单位统筹乡村基础设施和公共服务布局。推动有条件的地方城乡供水供气一体化，推进光纤宽带、应急广播县域全覆盖。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，培育一批农业产业园区、帮扶车间、致富车间，推动脱贫地区产业发展。

　　四川省县城新型城镇化建设试点名单

　　成都市

　　金堂县（国家示范，大城市周边县城）

　　彭州市（专业功能县城）

　　崇州市（大城市周边县城）

　　邛崃市（专业功能县城）

　　自贡市

　　富顺县（专业功能县城）

　　攀枝花市

　　米易县（农产品主产区县城）

　　泸州市

　　泸 县（大城市周边县城）

　　古蔺县（专业功能县城）

　　德阳市

　　绵竹市（国家示范，专业功能县城）

　　广汉市（大城市周边县城）

　　中江县（农产品主产区县城）

　　绵阳市

　　江油市（大城市周边县城）

　　三台县（农产品主产区县城）

　　广元市

　　青川县（重点生态功能区县城）

　　遂宁市

　　大英县（国家示范，专业功能县城）

　　射洪市（专业功能县城）

　　内江市

　　威远县（专业功能县城）

　　资中县（农产品主产区县城）

　　乐山市

　　峨眉山市（专业功能县城）

　　沐川县（重点生态功能区县城）

　　南充市

　　南部县（大城市周边县城）

　　阆中市（专业功能县城）

　　宜宾市

　　江安县（国家示范，农产品主产区县城）

　　兴文县（农产品主产区县城）

　　广安市

　　武胜县（大城市周边县城）

　　岳池县（农产品主产区县城）

　　达州市

　　开江县（专业功能县城）

　　渠 县（农产品主产区县城）

　　巴中市

　　平昌县（农产品主产区县城）

　　雅安市

　　石棉县（重点生态功能区县城）

　　眉山市

　　仁寿县（大城市周边县城）

　　青神县（专业功能县城）

　　资阳市

　　乐至县（国家示范，农产品主产区县城）

　　阿坝州

　　汶川县（重点生态功能区县城）

　　甘孜州

　　甘孜县（重点生态功能区县城）

　　凉山州

　　西昌市（专业功能县城）

　　冕宁县（重点生态功能区县城）