刍议部分云南省属高校基层组织生活

　　“政治生态”反映基层党组织政治发展的大环境，严肃党内政治生活是解决党内存在问题的重要途径。构建良好的政治生态是新形势下全面推进从严治党在高校领域的必然要求，也是高校推进治理体系和治理能力现代化的理性选择。高校基层党组织的政治生态好坏是对高校基层党组织，以及党员的党风、政风的综合体现，对师生党员的价值取向、政治行为具有直接影响。

　　一、“高校基层党组织政治生态”

　　“高校基层党组织”是党的基层组织的一个部分，是高校党建工作的基础，包含校党委、二级院党委、师生党支部三个层级，是一个纵向联动、横向协同的有机统一整体。本文所探究的高校基层党组织特指高校二级院党委。“政治生态”关注一个政治体系中各种政治关系、政治活动的内在联系，良好的政治生态表现为各种政治关系、政治活动之间相互制约又相互协调，体现一种平衡、有序的发展状态。党的基层组织责任重大，既有组织党建、教育党员、管理党务、监督落实的职责，也有引领群众、组织群众、凝聚群众、服务群众的职责。可以说，高校基层党组织既是落实校党委决策部署的“最后一公里”，也是打通全员、全过程、全方位育人通道的“最后一公里”，在高校治理过程中发挥着重要的战斗堡垒作用，这就对高校基层党组织的政治生态建设提出了更高的要求。

　　二、部分云南省属高校基层党组织政治生态乱象频发

　　（一)政治行为方面。有的云南高校基层党组织中，一些党员教师的“中国共产党党员”这一政治行为主体意识淡化，没有把“以党的教育事业为己任”理念作为自觉的行为导向；有的党员教师对“我是谁”的政治行为主体角色定位不准，对于党章赋予的民主权利表现出不珍惜、不运用的行为态度，在政治生活中不能保持积极的心态、正确的理念、蓬勃的朝气、昂扬的斗志，对一些不正之风麻木不仁、见怪不怪，在原则问题上和稀泥，做和事佬；有的党员教师责任心不强，满足于工作任务的一般完成，不注重质量与效益，不能做到爱岗敬业、尽心尽职；尤其是有的基层党组织主要负责人，以党内职务谋取私利，基本的“上级通知”，无法做到最基本的传达，有“评优评先”先紧着自己以及相关利益团伙，普通教师、普通党员得等到“公示阶段”才知道有相关文件，典型的公器私用，打着“组织”的名义败坏组织的公信力。

　　（二）政治关系方面。有的云南高校基层党组织中，一些党员教师的宗旨意识不太强（尤其是两委成员），积极主动为集体为师生群众服务的意愿较弱，有的只想通过党内职务获得好处，不愿尽义务作贡献，拉帮结派打压普通师生党员；有少数党员领导党性不强，在遵守党章党规、履行义务责任、教书育人等工作中，不能把个人利益和广大师生群众的整体利益结合起来，片面强调个人利益最大化，没有发挥好先锋模范作用，在师生群众中的信任度明显下降。

　　（三）师生党建工作方面。《普通高等学校学生党建工作标准》指出：“院党组织对院学生党建工作负主体责任，院党组织书记负主要领导责任，副书记负直接领导责任。”就目前来说，部分云南高校基层党组织政治生态乱象频发，一部分主要就是表现在高校学生党建工作问题上。主管学生党建工作的领导能力低下。主管学生工作的学院副书记，缺乏能力以及担当意识，用“入党”为“好处”拉拢学生，“腐化”青年大学生，打着组织的名义“控制”青年学子，对于学生党建工作并未发挥好相应职责。普遍业务能力一般，直接导致了学生党员发展困难，发展工作成效不足，暴露出高校基层学院学生党建工作负责人党建工作能力的贫乏。进而产生学生党员参与组织活动率低等问题，高校基层党组织政治生态乱象频出。当前,高校虽然都在创新党建活动形式,但由于高校基层学院学生党建负责人的观念、意识等引导下，党建活动往往流于形式主义，没有实际效果。高校学生党员并没有在党建活动里得到党性教育,反而为了完成任务而完成任务,看似参加活动,实则缺乏主动性和积极性，反而增加了学生党员的厌烦心理产生了消极后果。另一方面,和校园丰富多彩的娱乐活动相比,党建活动多了政治方向上的考量,高校基层学院学生党建工作负责人不当的影响下，会在一定程度上使学生在活动中不敢真实地阐释自己的观点。由于高校基层党组织较差的政治生态环境，在学生党员队伍中引发不少问题。比如在投票的环节中，存在拉帮结派的行为。一些缺乏信仰的同学，在通过一番拉帮结派之后，被推举，搞乱发展队伍秩序。在这般暗箱操作下，优秀的有志青年往往面临着被“埋没”的结局，长此以往，则会加剧学生党员队伍内部素质的参差不齐，影响队伍战斗力。进而暴露了高校大学生信仰淡薄的问题，当代大学生的政治信仰状况不容乐观,出现明显的淡化倾向,部分大学生党员入党动机不纯,没有对马克思主义政治信仰产生认同。对政治信仰的不坚定,部分大学生党员在执行党的决定、党的安排上大打折扣,存在思想背离，行动背离的倾向，在不称职的基层学生党建工作负责人引导下进而出现“拉帮结派”、“拉踩他人”的现象。一环扣一环，形成恶性循环，较差的高校基层党组织政治生态环境的开展的师生党建工作效果差，而后，没有实效性、官僚化、形式化的活动又导致了高校基层党组织政治生态环境进一步的恶化。

　　三、高校基层党组织政治生态的评判

　　高校基层党组织政治生态的衡量涉及政治领导力、思想引领力、群众凝聚力、发展推动力，以及四者之间的相互作用、互相制约和互相协调。对于高校基层党组织，政治领导力是激励组织成员自愿作为、自觉行动的积极影响力，是衡量高校基层党组织履行党的政治部署、巩固党的执政基础、保障党的执政使命的重要标准；思想引领力是党的正确思想理论的号召力，是衡量高校基层党组织引领人民群众自觉以马克思主义为指导、积极投身到中国特色社会主义教育事业的重要标准；群众凝聚力是团结群众、组织群众的能力，是衡量高校基层党组织引领基层组织和群众支持校党委工作、保障群众共建中国特色社会主义教育、共享教育事业发展成果的重要标准；发展推动力是社会历史前进的推动力量和源泉，是衡量高校基层党组织在实践中将党委发展方略加以细化落实、推动高校教育事业高质量发展的重要标准。对于高校基层党组织政治生态建设，一方面要使高校基层党组织的“四力”在实际教育教学工作中得到充分发挥，另一方面要实现“四力”互相制约、互相协调、相互作用，以推动高校基层党组织责权明晰、治理体制完善、制度体系健全、党群关系和谐的政治生态建构。首先要加强党政团结的领导集体建设，其次要科学完善二级治理结构建设，再次要建立健全严格规范的监督体系，最后要维护亲密和谐的党群关系。

　　四、结语

　　总而言之，在云南高校基层党组织政治生态的建设中，要坚持培育求真务实的行政干部，坚持治理思路，提高治理能力，杜绝权力滥用，将不为广大党员群众所拥护的“不称职领导”踢出党组织的领导板子，坚持协商民主，不断推进党群关系的和谐发展。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，严格遵照《准则》要求，以政治建设涵养政治生态，围绕“提升组织力”这个总目标，构建科学化、系统化的高校基层党组织政治生态建设方案。

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