如何掌握调查研究这个基本功
在全党大兴调查研究,是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。对广大党员、干部而言,通过深入细致的调查研究,把握事物的本质和规律,才能出实招、见实效。围绕如何开展调查研究等问题,记者采访了中央党校(国家行政学院)哲学教研部教授杨玉成,中央党史和文献研究院第四研究部副主任、教授胡长栓,上海市委党校中共党史教研部主任杨俊。
既听取正面意见,又听取反面意见
记者:调查研究是我们党的传家宝,是做好各项基本工作的基本功。如何看待调查研究对科学决策、民主决策的作用?
杨玉成:一项科学决策往往需要大量真实、可靠的信息和资料,这要求领导干部深入开展调查研究,问计于基层,问计于群众,掌握一手材料,从而作出科学决策。
同时,调查研究中既听取干部意见,又听取群众意见,既听取正面意见,又听取反面意见。善于倾听多种声音,也是实现民主决策的重要途径。
杨俊:只有通过调查研究,才能形成对客观事物的正确认识,才能获得赖以认识和改造世界的基本材料,并在分析和研究中准确把握问题的本质和规律,最终产生思路、提出对策、解决问题。
同时,通过调查研究可以密切与人民群众联系,增进与人民群众感情,了解并解决群众所需所盼。问计于民也能从人民群众那里学到知识、察得实情、作出正确决策。
突出问题导向和目标导向,调研宁可少一些,也要精一些
记者:日前中办印发文件,明确要求坚持调查研究的问题导向。调研要奔着问题去、向着难处攻。如何提高调查研究能力,使对策建议有的放矢、切中要害?
胡长栓:必须破除形式主义假调研,回归问题导向的真调研。要有实事求是的精神,善于发现问题、勇于直面问题、致力于解决问题,不怕揭短、不怕露丑、不回避矛盾。要真正扑下身子、放下架子,把调查研究和指导检查工作区别开来,注意多倾听、少讲话,让老百姓敢讲问题、多讲问题、讲真问题。
杨俊:要着力提高辩证思维、系统思维能力,把握问题实质、把握矛盾规律的能力,以及看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力等。同时,精准选择调研对象,到群众意见多的地方去,到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去。突出问题导向和目标导向,调研宁可少一些,也要精一些。
形成调查、研究、决策、执行、评估、监督、完善的全流程调查研究制度体系
记者:调研的根本目的在于解决问题,在于成果转化,因此不能搞“一阵风”,要持之以恒地坚持。那么如何才能推动调查研究常态化长效化?
杨玉成:调查研究的深化和持续要靠制度来保障,建立和完善重要决策调研论证制度、基层联系点制度,以及了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制等;形成调查、研究、决策、执行、评估、监督、完善的全流程调查研究制度体系,防止和克服调查研究的随意性与盲目性;建立对调研过程和效果的评估与监督机制,做到可督促、可检查、能问责,保证调查研究的实效性。
胡长栓:制定完善关于党员干部经常化开展调查研究的规章制度,明确党员干部特别是领导干部调查研究的目标任务、基本要求等;把党员干部的调查研究纳入日常管理,规定每年应开展调研的次数和时间等;加强调查研究的学习和培训,提高党员干部的调查研究能力。
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