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推进学前教育优质普惠发展
学前教育关系亿万儿童健康成长。近年来,我国学前教育的普及程度和教育质量都有较大提高,去年学前教育毛入园率达89.7%,但“入园难”“入园贵”等问题仍然存在,发达地区与欠发达地区、公办园和民办园的保育教育水平还有差距,影响了群众的幸福感、获得感。
作为国民教育体系的组成部分、重要的社会公益事业,学前教育应该是普及普惠、安全优质的。在发展学前教育中坚持政府主导,这是实现“幼有所育”的重要保障。
从去年数据来看,我国共有幼儿园28.92万所,其中民办幼儿园16.05万所,公办园占比不到一半。一些地方公办园数量不足、布局不合理,是“入园难”“入园贵”问题的重要成因。有关部门应根据人口分布和变化,通过新建、扩建、改建等方式,确保学前教育资源的合理分布和适当规模,缩小城乡间、区域间的学前教育发展差距。在适当加大财政投入,增加公办学位供给,保基本、兜底线的同时,引导和规范社会力量举办民办园,扶持民办园提供普惠性服务,更好满足人民群众多元化、个性化、特色化的学前教育需求。
在部分地方,幼儿园存在缺人、缺钱、缺编制的现象,师资力量的不足和不稳定制约了幼儿园发展。对此,一方面,有关部门应构建学前教育师资培养和成长机制,开展多种形式的专业培训,提高培养层次;另一方面,应统筹好公办园教师工资收入政策和经费支出渠道,确保薪酬福利及时足额发放,保障幼儿园教师在职称评定、岗位聘任等方面的待遇,建立稳定的高素质专业化师资队伍,提高学前教育服务供给质量。
各有关部门应在职责范围内负责好学前教育管理工作。例如,教育行政部门做好学前教育教学研究和业务指导,卫健、疾控部门监督指导幼儿园做好卫生保健,编制部门结合实际合理核定公办园教职工编制。针对公办园和民办园收费差距较大的问题,有关部门应根据办园成本、群众承受能力、经济发展水平等因素加强对收费的动态监管,引导合理收费,遏制过度逐利。
《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出,到2025年,全国学前3年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。学前教育法草案已提请十四届全国人大常委会第五次会议初次审议,期待学前教育真正成为广大人民群众所期盼的普惠性服务,更充分满足民生需求。(本文来源:经济日报 作者:曾诗阳)
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