北宋时期,一路转运使和地方知府、知州比,谁的官位、权力更大?
北宋时期,官职比较特殊,不像明清时的官职品级一目了然,要比较二者的权力大小不太好说,举个简单的例子说明一下。
转运使相当于现今社会省一级的财政厅长兼纪委书记;知府(叫知州更确切)相当于现在的市长兼武装部长。
一、知府(知州)
在宋朝知府(知州)全称是知某某府或州事,在州、府一级行政区内是一把手,统管政事和军事。比之官位略低一点的是州、府判官,主管监察。判官不是知府(州)的属官,有什么行政或军事方面的命令,必须知府(州)和判官同时签署才能生效。
判官有独立上书朝廷的权力,二者在地方上互相牵掣,所以说知府(州)在本府(州)行政区内也不是一手遮天。
再来谈谈,知府(州)按照九品官制,它是几品?就拿苏东坡的例子详细解说一下:
北宋熙宁七年(1074),苏轼从杭州通判任上调任为密州知州,官职是“太常博士、直史馆、权知密州军州事”。
其中,太常博士是“官”,正八品,只表示官阶,不是实际职务。直史馆则是“职”,即贴职(像是现代某市长挂着某某大学博士头衔),宋朝的直史馆为从六品。两者取高者,此时的苏轼是一个从六品的文官。“权知密州事”才是苏轼真正的职务,为什么加了个“权”字?因为苏轼本人的品秩(从六品)低于密州知州的品级(正常情况下应是5品),所以用了“权”字。
如果你想知道宋朝的知府(州)究竟是几品官,只能告诉你:有宋一朝,下至七八品的小官上至一品的宰相都做过。它非常复杂、非常混乱、能上能下。特殊时期,只要有能力,一个芝麻小官便可以委任为知州;一个宰相在朝中失势,也可以被贬为知州。
在大宋朝府(州)之上的行政编制是“路”,一路根据大小下设州县数量不等。下面要说到的转运使就是路这一级别的佐官。
二、转运使
转运使是唐朝时期设置的主管运输事务的官职。北宋开国之初,转运使职权扩大,代行一路之最高行政长官。之后,朝廷中央开始分权,陆续设立了提点刑狱司、安抚司等机构分割转运使的权力。转运使不仅掌一路财权,并兼督察地方官吏民情、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责。
分析完了转运使的职责,那它是几品呢?历史上鼎鼎大名的包拯曾经做过转运使,就拿他举个例子吧。
北宋庆历七年(1047年)四月,包拯改任工部员外郎、直集贤院(学士)、陕西转运使。工部员外郎,从六品官职;集贤院直学士,正五品贴职;陕西转运使就是差事。二者取高者,包拯是正五品官职从事转运使的差事。
再看看包拯之前的官路历程:
景祐四年(1037年),知天长县;康定元年(1040年),知端州;庆历四年(1044年):监察御史、权度支判官、三司户部判官;庆历六年(1046年),京东转运使。
在做转运使前,包拯已经做过一段时期的知州,一路升迁,经过7年才做到转运使的职位上。由此看来,一般情况下,一路转运使要比同路行政区域内的知府(州)的官位要高,自然权利也更大一些。
当然,有个特殊的例子除外,那就是知开封府(京都),这个官位包拯后来也做过,是个正4品官。不管是地位,还是权利都比一路的转运使强很多。
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