「案例」某市智慧党建决策分析指挥平台开发建设及运维案例

　　某省委决定实施“智慧党建”三年行动计划，提出按照“系统化推进、模块化建构、内外网驱动、分步骤实施、差别化指导、全域化提升”的思路，采取“一盘棋”推动、“一张网”覆盖、“一体化”集成的方式，分年度分步骤实施，通过三年努力，省级建成“五大中心”(智慧党建大数据中心、智慧党建可视化调度指挥中心、党员教育制播运维中心、党建智慧化培训中心、智慧党建展示智慧中心)，“四大模块”(基层党建、干部管理、公务员管理、人才工作)。同时，要求有条件的城市开展“智慧党建”与“智慧城市”融合发展工作，整合现有的基层党建、社区治理、数字城管、智慧交通、便民服务等信息系统，构建智慧指挥中心，建立智慧联动指挥平台，探索“一图知全域、一网管全局”的智慧城市管理模式。

　　为认真贯彻落实中央、省委关于推进“智慧党建”工作相关要求，根据《某市“智慧党建”行动计划（2020-2022）》要求，推动 2020 年度 “智慧党建”工作任务落地落实，某市根据省委智慧党建“五大中心”、“四个模块”的建设运用要求，结合某市实际，提出依托电子政务内网和某市云计算中心，推进“一平台”(智慧党建大脑决策分析指挥平台)、“两中心”(智慧党建可视化调度指挥中心、党建智慧化培训体验分中心)、“两系统”(远程随机调研系统、双向视频会议系统)、和“四大模块”(基层党建、干部管理、公务员管理、人才工作)的建设和推广运用工作。同时，以党建为引领， 结合全国文明城市创建、全国城市基层党建示范城市建设和全国市域社会治理现代化合格市建设，着力打造“珠源智慧城市”服务平台，推动志愿服务、政务信息资源共享、智慧城管、智慧交通、综合治理、非公党建、社会组织管理等服务平台建设，全面构建“智慧党建”的支撑体系和运用体系，推动数据互融、运用互通，实现“一图知全域、一网管全局”的智慧城市管理模式。

　　按照“市-区县-街道-社区”，四级服务方式构建 某市“智慧党建”决策分析指挥平台；按照强基础、抓提升、见实效的步骤，采取“一盘棋”推动、“一张网”覆盖、“一体化”集成的方式，分年度制定工作方案，着力补短板、强基础，扬优势、提质量，抓集成、出效果，完善理论体系、制定技术标准、形成应用规范、提升基础设施、强化支撑保障，打破‘数据孤岛”，建设基层党建、干部管理、公务员管理、人才工作等“智慧党建”系统，构建“先进技术为驱动、创新管理为载体、组织工作全融入、智慧集成一体化”的“智慧党建”体系。

　　2021年，围绕补短板、强基础，依托某市电子党务内网和某市云计算中心，建设“智慧党建”内网、外网“两大系统”，推进基层党建、干部管理、公务员管理、人才工作智慧化模块试点运用；围绕扬优势、提质量，完善基层党建、干部管理、公务员管理、人才工作等各模块功能，对“智慧党建”系统大数据进行集成挖掘和分析运用，发挥辅助决策作用。初步实现“智慧党建”信息系统全领域覆盖。

　　2022年，围绕抓集成、出效果，建构智慧党建”数据大脑，在基层党建、干部管理、公务员管理、人才工作中全面运用大数据分析结果，实现组织工作实时感知、分析研判、效果评估、风险预警、辅助决策等智慧化。

　　“智慧党建”大数据融合中心针对分散在各个部门、系统的多源数据标准规范不统一、数据质量参差不齐、无法直接应用的情况，进行数据汇聚，在数据汇聚的基础上进行数据的全面集中治理，使得数据统一、标准、真实、正确，进而保证数据具备分析挖掘的价值。

　　“智慧党建”大数据融合中心将数据标准落地到元数据管理，将各类系统中的数据整合构建成数据资产，可支撑数据资产的质量监控、问题诊断与分析、数据规范化整改等一系列活动，使得数据治理形成闭环管控，同时，支持数据的组织运行、制度管理、流程规范与安全等。

　　针对治理完成、统一定义的标准数据，平台支持对其进行集中管理、快速检索，质量管控和轻度处理，以支撑大“智慧党建”数据中心的构建，进一步的支撑“智慧党建”大数据的分析挖掘和可视化展示。

　　智慧党建大数据可视化平台以“智慧党建”大数据融合中心统一管理的数据作为数据源，覆盖数据管理、挖掘分析、数据可视化、分析成果应用等大数据全分析过程。面向用户提供自助式数据探索与分析能力，帮助用户快速发现数据价值，提升数据驱动业务转型的能力。

　　数据管理，用于维护挖掘分析和可视化分析所用的数据源、构建数据模型、新建视图，并进行数据权限分配与管理。支持数据源添加、数据接口配置、数据分类管理、数据权限设置等功能，实现分析数据的统一接入与按需分发。挖掘分析，支持数据处理、特征工程、机器学习、深度学习、常用算法和自定义算法等功能，让用户能够灵活的运用多种处理手段对数据进行预处理、特征选择或特征构造，同时丰富的算法库为用户建模提供了更多的选择，帮助用户高效建模，快速挖掘数据隐藏价值。

　　可视化分析展示，支持用户通过拖曳的方式进行可视化分析展示数据的设计，支持通过旋转、切片、切块、聚合、钻取等多维分析方式实现数据多维度的关联分析，进行各业务主题数据查询和钻取; 支持通过即席查询、统计报表、多维查询、数据挖掘等技术手段， 进行综合分析展现，显示的内容支持在数据大屏、PC 端、移动端展示，并具有良好的展示体验效果。

　　分析成果应用，包括成果预览、成果发布、成果分类、成果查看、成果监测、成果订阅、成果权限审核，以及数据门户和参数设置等功能。

　　“智慧党建”数据融合业务模型分析以大数据融合中心的全息数据资源为基础，通过大数据分析和大数据可视化工具，围绕“智慧党建”的建设目标和党建引领“智慧城市”建设的业务需求来构建数据模型。通过数据模型来对整个党建工作以及党建的引领作用进行分析、研判、评估和预测，实现党建工作数据化、可视化、智慧化。

　　“智慧党建”指挥调度中心支持在接到群众需求、抽查问题、上访需求、互帮互助等需求事件后，根据事件详情选择不同的处理方式，实时观测事件周边可以响应的党务资源，包括党员、党支部、物质、设备等，通过对这些资源的实时下发调度任务等，指挥相关人员完成调度任务、纪录调度过程、实时汇总任务结果。同时，在指挥调度完成后，可对党员服务活动全过程进行追溯和评价。

　　夯实全市“智慧党建”工作基础，推动相关工作向“智慧党建”工作迈进，实现“一图知全域、一网管全局”的智慧城市治理模式。并以此为突破口，逐步在各项工作中形成互联网思维，通过运用平台开展具体的党务业务工作，不断完善和简化工作流程，提升工作能力和人员素质，形成一套基于互联网思维和信息化手段的现代化工作方式，使基层党组织进一步规范日常党务工作、减轻工作负担，党员群众进一步感受到党组织工作作风的转变和组织力的提升。

　　依托于市政务信息资源共享交换平台、智慧某市公共基础数据库等平台，将分散在各部门、系统的标准规范不统一、数据质量参差不齐、无法直接应用的多源数据进行数据汇聚，在数据汇聚的基础上进行数据的全面集中治理，使得数据统一、标准、真实、正确，并形成“智慧党建”专题库，进而保证数据具备分析挖掘的价值。

　　依托于市时空大数据平台实现“一图知全域、一网管全局”的智慧城市治理模式，完成时空地理、影像资源、地名地址、行政区划、区域网格等方面与某市智慧党建平台数据图层渲染，为党建主题数据可视化提供支撑。

　　作者/来源：北软PKUSE

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