端好饭碗 幸福满满——怀化市狠抓充分就业促进民生见闻

　　就业是最大的民生工程，一头连着经济大势，一头连着千家万户，盎然的春日，展现在怀化人眼前的，是一副热火朝天的稳岗就业图。

　　新年伊始，怀化各级各部门马力全开，奔赴粤港澳大湾区、深圳、武汉、长沙等地招商引资，助推三一重工、中国电力、中建三局等大批项目落户怀化，开启就业创业“强劲引擎”。

　　2月，百企万岗在怀化国际陆港经开区集结，“建设国际陆港城 争做国际陆港人”春季招聘会全力奏响暖民心、稳就业的“协奏曲”。

　　进入三、四月，全市227个获国家级、省级表彰的充分就业社区纷纷挂牌，基层公共就业创业服务业务培训如火如荼，夏季招聘进高(职)院校、残疾人就业援助帮扶、民营企业招聘等就业服务活动纷至沓来，掀起砥砺奋进再建新功的“热浪”。

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　　回首过去，怀化自2021年3月全面启动充分就业社区(村)创建以来，以“建机制、摸实情、优服务、促重点”四到位为抓手，成功创建国家级充分就业社区2个，省级星级充分就业社区61个，省级充分就业社区164个，创建工作位居全省前列。

　　摸清底数服务就业

　　就业是最大的民生，事关社会稳定和经济发展，抓好充分就业,只有“账本有数”，才能“心中有底”。

　　在新晃佳嘉佳食品公司，晃州镇柏树林村村民李凤辉正在车间赶制烧烤串，忙得不可开交。今年3月，在李凤辉就职的商场倒闭后，人社协理员主动帮其推荐合适岗位，每月能拿到3000多元。“这里包吃包住，离家也近，同事也特别和善，现在的工作我非常满意”看着刚到账上的工资，李凤辉满心欢喜。

　　李凤辉所说的协理员是新晃在2022年底为151个村(社区)配备的163位人社协理员，主要负责各村(社区)人力资源和社会保障工作，无论是宣传政策法规、就业登记，还是招聘求职、劳动争议和纠纷，都能通过协理员答疑解惑。同时，协理员还会逐村逐人进行就业摸底，详细了解每位劳动者的就业情况、培训创业意愿，真正意义打破地域与空间的限制，将就业服务触角延伸到社会的角角落落。

　　新晃的协理员并非特例，在精准摸清就业底数的路上，怀化妙招频出，专职调查联络员与国调队调查员每月入户核实劳动力就业失业信息、开通农村劳动力返岗复工服务码、健全就业分级分类服务机制……多形式多类型多渠道的完善就业信息台账，不仅确保数据准确可靠，更为全市就业工作提供坚强的保证。

　　近年来，怀化市更是搭上互联网的“便车”，成功搭建“怀化市互联网+就业公共服务”平台，核实录入全市309万城乡劳动力，打通了就业信息采集更新“最后一公里”。在此基础上，市人社系统主动融合全省公共就业服务平台，推行网格化管理模式，定期更新数据，全面做到城乡劳动力人口底数清、转移就业清、就业需求清、失业信息清、返乡情况清。

　　适配岗位促进就业

　　饭碗稳不稳，钱袋子鼓不鼓，生活好不好，是老百姓最关心最直接最现实的利益问题。抓好就业工作，是提升群众幸福感的关键所在，希望所在，后劲所在。

　　党的二十大报告明确指出：“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”站在新的历史机遇期，怀化主动把握发展大势，聚焦产业发展需要，实施就业优先战略。

　　去年，怀化深度对接“强省会”战略，深化省内劳务协作，“点对点”进行劳务输出，新晃、芷江、靖州等务工专列先后从怀驶出，大批量人才入职蓝思科技、惠科光电等头部企业，既满足了群众就业需求，又为高质量发展和现代化建设提供有力人才支撑。

　　同时，在长沙成功举办的商贸物流企业洽谈会及项目签约仪式，与红星实业、高桥大市场、湖南中烟物流的携手合作，更是为群众提供了大批高质量就业岗位。

　　可怀化的人岗适配就业“大戏”远不止如此。市人社部门积极开发公益性岗位、大力支持自主创业和灵活就业、推进民营企业招聘、拓展职业技能培训……靶向聚焦群众需求，千方百计帮扶重点群体就业。

　　“怀化高新区某公司招投料工和缝包工，月薪4500元”“招聘保姆一名，包吃包住月休2天”“招聘生产工，多劳多得”……在怀化市县乡村四级劳务协作微信群，就业政策、招聘信息每天滚动发送，越来越多城乡适龄劳动力被吸纳进群并找到工作。

　　今年，市人社部门持续创新就业帮扶手段，积极搭建用工对接平台，建设怀化国际陆港人力资源港，举行“建设国际陆港城·争做国际陆港人”四季主题招聘会、开通“怀小稻人社微课”、推进建设怀化人社驿站，进一步帮助人岗精准匹配，让更多农民工、毕业生、困难人员稳在企业里，稳在岗位上。

　　截止3月底，全市累计组织线上线下招聘会334场次，发布就业岗位信息14.77万个，达成就业意向1.21万人次，解决企业用工5941人。其中，城镇“零就业”家庭继续保持动态清零;新增农村劳动力转移就业比去年同期增长2.1%;岗失业人员再就业比去年同期增加1.2%。

　　创业帮扶带动就业

　　就业是民生之本，创业是就业之源。

　　“要抢抓历史机遇、奋起二次创业，深入实施“五新四城”战略，全力推动高水平开放高质量发展”市委书记许忠建掷地有声。

　　在去年年底闭幕的市委六届四次全会，怀化重磅提出：要举全市之力建设“五新四城”，其中一城即为“奋力建设创新创业之城”。

　　近年来，怀化在产业发展、综合实力、基础设施等经济社会运行方面都取得了较大发展，但对标发达地区仍需奋力冲刺。在此情况下，一张张战略蓝图延伸铺展，一条条利好措施落地开花，一个个重大项目接踵而至，生动彰显着全市自上而下以创业带就业的强劲动能。

　　2月4日，我市出台《关于进一步加强招商引资扩大开放的八条措施》，湘商回归和返乡创业热情高涨。其中，中方县“招商大使”带着2.5亿元项目返乡创业;溆浦县舒象贵响应号召，返乡投资3000万元建设自动化焊接机械生产线;芷江青年舒兴华种植冰糖橙带动一方百姓致富。

　　3月2日，全市人社系统工作会议将“陆港潮涌·创业先锋”列入人社系统十大重点工作之一，充分释放鼓励全社会创新创业信号。目前，首届怀化市“陆港潮涌·创业先锋”选树活动如火如荼，掀起全民创业热情。

　　4月12日，全市就业创业和社会保险工作会议提出，将精准对接就业创业服务对象，建立需求清单和责任清单，标志着创业带就业工作再一步走深走实。

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　　芳菲四月，走进靖州贯堡渡中药材产业基地，5000亩中药材种植基地赫然竖立着：“奋起二次创业”展牌。近年，该村打造“自力更生”的“劳模精神”形象，带动全民创业，通过让贯堡渡优质土地与园区优质企业“强强联合”的“嫁接”理念，水晶杨梅、肚菌稻、玉竹、黄牛养殖等大批农产品落地生花，带动就近就业岗位新增120多个，村民劳务收入增加100万元。“有空就可以去基地帮忙干活，100块钱一天，收入实打实增加了。”村民黄明英笑着竖起大拇指。

　　从春天启程，市人社局打出了一套“组合拳”。紧紧围绕 “五创联动”，抓好创业培训实用性、专业性培训服务，优化创业担保贷款服务管理，全力支持劳动者创新创业。聚焦“五新四城”战略和构建“5+N”现代化产业新体系，建立就业促产业发展“三围绕三提升”新机制，整合就业资金1亿元，全力促进产业发展，增加就业岗位，扩大就业容量。一季度，全市开展创业培训967人，发放创业担保贷款4100万元，支持实体创业99人，带动就业526人。

　　培训技能优质就业

　　“我们想招聘优质的月嫂，你们能不能帮忙培训……”3月6日，“五新四城”人社工作恳谈会召开，33家政校企代表现场面对面聊发展、提要求、讲困难。

　　“怀化市免费育婴师(月嫂)于5月6日开班，有意者可带身份证和户口本到宏福培训学校报名……”

　　需求在哪里，培训就开到哪里;产业在哪里，课堂就讲到哪里。市人社部门紧紧围绕怀化六大工业支柱产业链发展和乡村振兴需要，“怀化国际陆港物流服务师岗位技能提升培训研修班”“保安人员培训班”“家政服务培训班”等具有怀化特色的劳务人才培训班轮番开讲，国际陆港物流服务师、供应电管理技术人员、优质家政服务员等技能人才挂上了闪亮亮的“就业名片”。

　　在怀化市鹤城区滨江社区，居民潘柳琴的“逆袭人生”被津津乐道。通过育婴师培训后，她从酒店党服务员变为高级月嫂，每月800元的薪资一跃变为1.5万元。“一个月赚这么多钱，以前想都不敢想，现在买了房买了车，日子很幸福”如今的潘柳琴浑身写满了幸福，尝到培训“甜头”的她，还学习插花、泡茶、足疗、早教、乳房护理、头疗等技能，并主动将亲朋好友吸纳进培训班学习。

　　不驰于空想，不骛于虚声。今年，市人社系统扩宽年度“作战图”，精准对接五大产业主管部门及十三条产业链重点企业，制定“5+N”现代化产业新体系紧缺工种清单，依托在怀高校和中职学校以及各类培训机构，推动产教融合、校企合作，精准实施定岗定向培训。此外，借力发力的“土”“特”“产”“1+13+N”特色劳务品牌、“五溪工匠”等首创工作路径，将进一步提升劳动者就业创业能力，培育更多市场主体，创造更多就业岗位。截止3月底，已完成各类培训5000人。

　　稳岗纾困稳定就业

　　市场主体是吸纳就业的“顶梁柱”，也是经济涌动的“蓄水池”。只有保住市场主体，才能守住就业基本盘。今年以来，市人社部门拿出了真金白银，开出了多味助企良方，帮助企业稳岗纾困。

　　“推动园区发展与助企纾困‘同频共振’……建好用好惠企通企服务大数据平台、企业用工保障服务综合信息平台、综合金融服务平台。”市委副书记、市长黎春秋郑重强调。

　　“围绕产业发展投放、开展培训、建设就业体系、招引人才、布局等，提升资金使用效益、劳动者就业技能、公共服务质量、人力资源效能、带动就业能力”副市长邹兴旺多次指出。

　　举措更实。全市吹响打好“发展六仗”号角，市人社局牵头的打好重点民生保障仗，将促进高质量就业纳入其中，建设怀化国际陆港人力资源港、“建设国际陆港城·争做国际陆港人”四季招聘活动列为全年人社系统重点工作，进一步强化就业帮扶，完善就业服务，开展大规模多层次职业技能培训，拓宽市场化社会化就业创业渠道，确保增进民生福祉卓有成效。

　　维度更宽。组织259个用人单位精挑细选1101个岗位，远赴武汉大学、中南林业科技大学、湖南农业大学等高校招才引才，用高端揽才驱动企业高质量发展。

　　服务更深。启动怀化市就业促产业发展“三围绕三提升”工程、启动市人社系统“送政策 解难题 优服务”助企纾困专项行动……政校企三方顺利搭建就业立交桥，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为全市“5+N”现代化产业体系构建提供强有力的人才支撑和智力保障。

　　成效好不好，企业最有发言权。

　　“我们招聘了好几个有过迪士尼工作经验的人员，有100多人填写了应聘资料，招聘太给力了。”2月10日，参加春季招聘会的湖南筑水雕塑艺术有限公司负责人方剑峰表示，职能部门为企业招才揽才是对企业成长给予的最大帮助。

　　“怀化推出的一系列利好政策，以及多元模式，对企业家来怀投资无疑是一颗‘定心丸’。”杭州市怀化商会筹备组组长，我市首批“招商大使”张祖林有感而发。

　　做在实处，精准服务持续“升温”。今年，市县两级人社干部职工将以人社服务专员身份挂点联系，主动走访13条产业链和2个特色产业相关重点企业，紧盯企业痛点、难点、堵点问题，定期了解企业需求，着力实施“招工帮企”“人才助企”“政策惠企”“服务便企”“社保稳企”“和谐护企”六大助企纾困行动，用足、用好、用活人社政策，切实为企业解难题、办实事。

　　端好饭碗，幸福满满。就业作为一项长期工作，只有进行时，没有完成时。今年是党的二十大的开局之年，也是深入实施“五新四城”战略的起步之年，市人社部门千方百计拓展就业岗位、千方百计搭建就业平台，千方百计促进高质量充分就业，定能为加快建设现代化新怀化注入不竭力量。