“内生”路上“冲出”全省十强县

　　□本报记者陈长辛李飞

　　作为我省西部传统的内陆县份，既不沿江沿河，也不靠近铁路沿线，而且农产品一“原”独大，却在短短5年间，成功闯入全省工业发展、财源建设、经济发展三项“十强县”，县域经济社会综合排名由5年前的全省第20位跃升至第10位。

　　日前，记者走进肇州，探寻“秘笈”。“那些年举步维艰，肇州迷失过。这几年，我们向农产品精深加工业要发展路径和空间，推动农业大县、资源大县向工业强县、经济强县转变，走出了一条资源县份内生型发展之路。肇州县域经济真正破题了。”在仅坐四人就已“爆满”的狭小办公室里，县委书记王兴柱向记者一路道来。

　　勒紧腰带埋头干国家农业科技园区化蛹成蝶

　　肇州幅员面积2445平方公里，总人口46.7万人。虽然农牧资源丰富，但农产品多为“原字号”初级产品，产业链条短，农民增收步伐缓慢。工业企业规模小，点状零散分布，拉动作用微弱。

　　5年前，王兴柱就任肇州县委书记。“我先后分析、研究了全省几十个和肇州同类的农业县份，结论是，只有找到内生型发展道路，肇州才有盼头、有长劲。”王兴柱告诉记者，为此肇州县牢固树立“农业创精品、工业强园区”的发展思路，把园区建设作为一号工程、头等大事，全县上下不等不靠不向上伸手，勒紧腰带埋头苦干，全力打造特色产业园区。高起点规划，计划用10年时间建设工业新城；高速度建设，2010年以来县财政拿出近50%的可用财力，累计投资5亿元，开发面积7平方公里；高质量配套，建成日2万吨污水处理厂，规划了集中供水厂、集中供热站、垃圾处理厂等功能性设施，配套建设了行政服务中心、物流园区等服务设施。（下转第五版）

　　（上接第一版）王兴柱说，依托园区，肇州围绕农畜产品、绿色食品、生物科技等主导产业，大力发展从良种培育、基地养殖、屠宰加工到绿色食品、生物科技8条产加销一体化全产业链。其中，玉米产业链年粮食加工能力超过100万吨；杂粮产业链年加工能力超过20万吨；肉牛产业链年屠宰加工能力20万头；生猪产业链中，丰收集团年生猪屠宰加工能力达到100万头，天佑牧业年42万头生猪繁育养殖项目获批国家良种猪繁育基地；禽类产业链中，大鹅和肉鸡年屠宰加工能力达2500万只；蛋品产业链年鲜蛋加工能力达4亿枚，延伸到蛋清溶菌酶等生物科技领域；肉羊产业链中升100万只肉羊项目将建成全省最大的肉羊繁育、养殖、加工一体化项目；果蔬产业链已延伸到多个产业方向。尤为可喜的是，立足产业互补，园区项目间吃配关联度大增，循环经济曙光初现。

　　化蛹成蝶，苦尽甘来。目前，园区已入驻重点产业项目68个，投产42个，投资总额超过100多亿元，成功晋升国家级农业科技园区。年实现销售收入55亿元、利税4.5亿元，直接带动5300人就业，年拉动农民增收5亿元。园区经济催生产业联盟。在县委、县政府大力扶持下，成功组建了以黑龙江兴和生物科技有限公司为龙头牵动的蛋鸡产业联盟，吸引蛋制品深加工、饲料生产、种鸡生产、金融和保险、技术服务、养殖合作组织等21家企业加盟，其中养殖大户200户，预计生产企业年可实现产值4.8亿元，增加税收5000万元。园区一手牵着龙头企业，一手牵着农民，让企业经营如鱼得水，农民致富顺风顺水。

　　“2014年，肇州县完成地区生产总值213.4亿元，同比增长13.8%；实现全口径财政收入15.5亿元、县级财政收入8.1亿元。今年一季度，完成地区生产总值27.45亿元，同比增长11.2%。”随口说出这组数据，王兴柱不无自豪。

　　不推销一砖寸钉守信重诺营造最佳发展环境

　　投资10亿元的百森食品工业园项目，从开工到建成仅用7个月时间，创造了令人称奇的“肇州速度”。项目耗费的各种建材超过千百吨，却一根电缆都没丢过。

　　窥一斑，可见全豹。“引来一个大项目往往费九牛二虎之力，逼走一个项目却是转眼间的事儿。肇州近年引进的60多个项目都是口口相传、扎堆落地的，如果一家企业遭遇吃拿卡要，其他企业肯定溜之大吉。”谈及发展环境，王兴柱回想起一件往事。当初百森集团投资建厂，对肇州发展环境也不太托底。王兴柱底气十足当场拍了胸脯：“你们丢一米电缆，我给你们买一米；政府工作人员谁整事儿，我摘他官帽。政府诚实守信、一诺千金，你们企业才能安心放心，聚精会神快发展。”王兴柱跟发展环境较劲儿，可以用“苛刻”两个字形容：“什么样的领导，就会带出什么样的队伍和风气。在引进、建设百森、中升等企业投资超10亿元的大项目过程中，我经常跟企业家交流谈心，探究肇州发展环境到底怎么样。企业家们说，你们县领导都从没向企业推销过一块砖、一寸钉，下级干部就更不敢胡来。”

　　建园区、引项目下足功夫，抓环境、优软件的力度也丝毫不差。王兴柱说，一是优化政策环境，多方制定优惠政策，给予企业最大支持。建立“一站式”行政服务中心，对重点项目实行县领导联系制度，确定专人帮办。二是优化融资环境，通过成立创投公司、工商担保公司、与银行签订金融合作协议、组织银企对接等多种措施，全力帮助企业多渠道融资，2014年共落实贷款3.3亿元。尝试开展土地经营权抵押贷款业务，累计发放抵押贷款2870万元。三是优化科技环境，与中国农大、江南大学、东北农大、八一农大等院校建立科研合作联盟，建成国家级蛋鸡技术试验站、省级技术中心、省级农产品质量安全监测中心。辟建科技孵化器，为企业插上科技翅膀。近年来每年都引进60名“211”、“985”院校专业人才，为园区发展提供智力支持。为留住这些专业人才，县里出台特殊政策，确保他们到企业服务几年后，如因某些原因不想在企业干了，县里全部接纳并回归事业编制。2014年，园区签订科技成果转化和技术服务合作项目10个，获批国家高新技术企业1家、省级工程技术研究中心2家。四是优化市场环境，实施品牌牵动战略，积极引导龙头企业与省内外大型超市、批发市场对接，同步搭建网络电商平台，提升肇州地产品外埠市场竞争力。

　　“求真务实是县领导工作的‘法宝’。当县委书记5年来，一门心思力求为强县富民带来实实在在的改变，为未来发展奠定坚实厚重的基础，让46万肇州百姓安居乐业。这是我最大的理想，也是我的政绩观。”王兴柱用朴实的话语，道出一名县委书记的心声。