解决群众难题42598件！曲阜推进政法队伍教育整顿走深走实

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 孔媛媛

自政法队伍教育整顿启动以来，曲阜市以学习教育为先导，以查纠整改为关键，以长效常治为方向，牢牢抓住关键环节和重点任务，超前部署，精心组织，从严督导，政法队伍教育整顿取得显著成效。截至目前，曲阜市紧密结合政法职能落实“政法为民40件实事”，共召开座谈会214场，化解涉法涉诉案件76件，便民措施65条，帮助群众解决实际问题42598件。

打造政法铁军

扎实推进政法队伍教育整顿

曲阜市始终把教育整顿摆放在政法工作突出位置，在政法队伍教育整顿中，成立政法队伍教育整顿领导小组，召开全市教育整顿动员会、推进会、领导小组会、专题会议等20余次。市教育整顿办公室发挥牵头抓总、组织推动作用，建立日调度、周汇总、月例会工作机制，下设四个专项工作组，抽调公检法司等单位25名工作人员脱产集中办公。全市政法系统781名在职在编干警、753名警务辅助人员全部参与进来，确保教育整顿全面高效开展。

曲阜市司法局秉承“和为贵”理念，从大量“和为贵”调解成功案例中，不断总结归纳、探索实践，提炼出“和为贵”调解“六心”工作流程，即正容澄心、品茗静心、学儒润心、促膝谈心、说理明心、携手同心，亦称“六心”工作法、“和为贵”调解“六环节”“六步走”，着力矛盾调解从“调和”到“调合”的创新实践，形成了孔子故里调解矛盾、定分止争的独特模式。今年1-10月，曲阜市85%的村居实现“零上访”，法院家事纠纷案件下降24%，通过调解婚姻纠纷比去年同比减少离婚195对，调解案件回访满意率达到99%。

济宁市利用智慧政法大数据应用平台和网上办案平台，打通各级政法部门间数据传输渠道，实现部门间数据共享，建立数据对比和案件画像模型，重点核查案件信息不规范、不完整、不准确等规范性问题，“暗箱操作”、互借办案时间、超期羁押等程序合法性问题，“有案不立、压案不查、有罪不究”等实体公正性等问题，全面精准排查，严格督促整改，扎实推动教育整顿走深走实。截至5月25日，全市共通过办案平台检索、对比、共享数据2.1T，排查案件53696件次，发现问题案件591件，已整改问题485件。

司法救助强民生

民意“5”来听为民办实事

曲阜市政法队伍教育整顿将“规定动作”和“自选动作”有机结合，注重“学思结合”，挖掘特色教育资源。坚持“大道为公”，创新特色服务方式，以百姓需不需要为导向，以百姓满不满意为标准，通过民意“5”来听走访、“双报到”、座谈会、发放征求意见表等形式，充分听取社会各界和人民群众的意见建议，真正做到“开门敞窗搞整顿”。

自政法队伍教育整顿开展以来，曲阜市在全域内启动民意“5”来听行动，其中政法系统组织“民情书记”团队47支，共188人，每月5日、15日和25日常态化走访基层，通过“转作风、察民情、听民意、解民忧、汇民智”，深入走访了解案情实质，帮助百姓解决实际困难。

曲阜市检察院检察官李学在开展民意“5”来听工作中，了解到曲阜市王庄镇的村民袁丽（化名）因先后遭遇丈夫病故、姐姐患癌、被砍伤等境遇，导致家庭贫困，心灵严重创伤。李学主动上门了解案情，并及时将情况进行了汇报。在核实了相关情况属实后，按照相关规定，曲阜市检察院决定启动司法救助程序并召开听证会。听证会听取了镇人大代表、政协委员、人民监督员、扶贫办等各方意见。“会后，曲阜市检察院结合评议意见，结合证据事实，认定袁某一家人符合救助条件，决定给予司法救助金。”曲阜市人民检察院第五检察部检察官李学表示，袁丽因本案造成的心灵创伤，身为国家二级心理咨询师，利用心理咨询师的“产婆术”对袁丽进行心理疏导，从物质和精神两个方面解除其后顾之忧。

“刚开始还以为是骗子”袁丽女婿孔德臣苦笑道，过去遇到这样的事情不知道找谁，只知道找警察，检察机关主动联系到我们给与救助，民意“5”来听通过这件事体现的淋漓尽致。

自今年政法队伍教育整顿开展以来，曲阜市政法各单位紧紧围绕“我为群众办实事”实践活动，坚持把群众满意作为工作的出发点和落脚点，开展包括民意“5”来听在内的各项利民服务，先后出台实施政法为民重点项目40项、便民措施65条，化解涉法涉诉案件76件，帮助群众解决实际问题4万余条，有效提升了人民获得感和幸福感。

为民办实事

法援暖人心

随着政法队伍教育整顿工作的深入开展，曲阜市法律援助处坚持把“我为群众办实事”活动贯穿其中，聚焦为民办实事，积极开展基层百姓日常需要的普法宣传及法律援助工作。

近日，曲阜市法律援助中心援助了一起变更抚养关系的案件。受援人徐某某（系男孩母亲）和吴某某（系男孩父亲）2019年1月7日经曲阜市民政局调解离婚。离婚时，吴某某父母要求孙子吴小某必须跟着吴某某生活，徐某某因为急于结束这段不幸的婚姻，就在孩子抚养方面让了步，同意孩子由吴某某抚养。但是协议离婚后，小男孩非常想念妈妈，经常哭闹，为了孩子的健康成长，徐某某多次要求让孩子跟随自己生活。但是吴某某和其父母却一直不同意。

在一次“民意5来听”的入户走访活动中，徐某某了解到了法律援助这一制度，便带着年幼的吴小某前往法律援助中心申请法律援助。工作人员仔细询问当事人一些重要问题并经过审查后，认为符合法律援助条件，当日受理、当日审批、当日指派给妇女儿童维权经验丰富的张亚汝律师代理该案。

“接受指派后，第一时间约谈受援人，经过多方努力和多次沟通，最终吴某某被感动，在法院的主持下，就孩子的抚养纠纷达成民事调解书，同意变更抚养权并每个月15号支付抚养费2000元，直至孩子年满18周岁为止。”曲阜市援助律师张亚汝说。

“群众利益无小事”，在政法队伍教育整顿工作中，曲阜市司法局聚焦群众“急难愁盼”问题，在做好普法宣传同时，对重点案件、困难群众加大法律援助力度，截至7月底，受理法律援助案件584件，援助数同比增长31%，真正将群众的“揪心事”变成了“暖心事”。

秉承“以和为贵”

探索特色治理格局

曲阜市以创新发展新时代“枫桥经验”为契机，从厚重的传统文化资源中汲取力量，以打造“和为贵”品牌为载体，深化实施政治、德治、自治、法治、智治“五治五合”的“和为贵”社会治理品牌化建设，全市划分853个基础网格，293个专属网格，配备1146名专兼职网格员，构建市、镇、村联动的“和为贵”社会治理工作新格局。在村（社区）“和为贵”调解室，乡贤第一时间以“礼”调解百姓纠纷；在镇街“和为贵”中心，法律顾问随时以“矩”为居民提供法律咨询及援助，力争“庭外化解”；在曲阜市“和为贵”社会治理中心，法院、检察院、公安局、司法局、信访局等16个部门单位以“和”力促矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

曲阜市深化“和为贵”社会治理品牌化建设，高标准创建示范点26个，创新推出“拉呱说事、说事必回”活动，成为2019-2021年度全国乡村治理体系建设试点市、全省城市社区治理创新实验区。实现了刑事治安发案率、信访总量、诉讼案件收案数量、民转刑案件“四下降”和群众的获得感、幸福感、安全感、社会文明程度“四提升”的工作目标。

“和为贵”是曲阜市西关民族社区的特色，曲阜市西关民族社区是少数民族较为集中的聚居地，“回族与汉族之间生活习惯不同，曲阜市西关民族社区党总支书记带领大家走访入户，了解回族与汉族一起居住的矛盾点。”曲阜市西关民族社区经济合作社副书记王领说，分头做工作，与百姓谈心，及时化解矛盾点，充分体现“和为贵”的作用。

据悉，创新基层社会治理，构建“和为贵”社会治理体系初显成效，基本实现了“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交、能调则不诉”的工作目标，为打造可复制、可推广、可借鉴的基层社会治理创新模式，提供了思维启迪和可复制性。

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