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国家从哪六个方面减轻村级组织工作事务负担?
虽然村级组织不是我国一级政府组织,但是在农村基层治理当中,村级组织是非常关键的一环,甚至直接影响到国家政策落实得好与坏,例如国家的惠农补贴政策是好的,但如果村干部没有落实好政策,没有把补贴发放到符合条件的村民手中,这项政策就落实不好。
村级组织参与到国家的治理当中,但他们作为最基层的自治组织,对镇党委镇政府、县委县政府等上级党政机关来说,他们是弱势的,有些党政机关随意给他们派送工作任务,把那些本不属于村级组织和村干部职责范围的事务强加给他们,他们不堪重负,也严重影响乡村振兴政策的落实。
中央专门颁布《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》,明确村级组织承担的工作事务,为基层减负,把村级组织和村干部从形式主义和官僚主义当中解放出来。
我们首先来了解一下村级组织包括哪些组织。
在农村基层,村级组织主要包括五类:
村党组织:例如村党支部、村党总支或村党委;
村民自治组织:例如村民委员会;
村集体经济组织:例如村经济合作社、村股份经济合作社等;
村务监督组织:例如村务监督委员会;
其他村级经济社会组织。
根据规定,中央主要从以下六个方面减轻村级组织工作事务负担。
1、未经县级党委和政府统一部署,党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。这是防止乡镇和有关县局将本来属于他们自身的职责推给农村基层,自己不干,指挥村干部来干。
2、不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。村两委不是一级政府,不是行政机关,不具有行政执法职权,有些市县落实拆违任务时,把责任压实给村两委,甚至把招商引资的重担也推给村干部,这是一种违法的懒政。
3、对交由村级组织代办的公共服务事项,由乡镇党委和政府提供必要工作条件;对村民群众确有需要,但村级组织难以承担的公共事务和公益服务事项,由乡镇党委和政府协调解决。镇党委和镇政府在法律法规允许的范围内,可以把部分公共服务事项交给村两委代办,但是村级组织的经费都是村民所有的,如果由村组织经费支出,这就侵害了村民群众的利益,所以,完成这些代办事务的经费和场地等必要条件,需要由镇里解决。
4、坚决杜绝简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或者提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题。过度地强调“工作留痕”,所有工作检查都要求提供表格和书面材料、照片等,这是形式主义。
5、未经县级党委和政府统一部署,党政群机构不得要求村级组织填报表格、提供材料。有些县局和乡镇平时不注意收集工作资料和数据,当上级要数据和材料的时候,或者有些干部写总结、领导汇报稿的时候,随意通知各村提供数据报表,这是不允许的。
6、以县(市、区、旗)为单位,清理整合面向村级组织的微信工作群、政务APP,不得简单以上传工作场景截图或者录制视频等作为评价村级组织是否落实工作的依据。体制内的干部都知道,现在各类工作群、APP数不胜数,也深受其害,很多工作都要求提供图片和视频,也造成大家都在搞形式主义。
结束语:农村是我国的最基层,村级组织也是最底层的组织,上面千条线,下面一根针,如果上面所有的机关和干部都随意给村级组织下派任务,那村两委干部就会不堪重负,就不能履行好自己的职责,形式主义和官僚主义就会在农村基层横行,所以国家从以上六个方面减轻村级组织工作事务负担,是深受农村欢迎的,也是整治基层形式主义和官僚主义的必要措施。
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