烟台莱山：以“开放姿态”塑“营商气候”，让“人气最旺”有了新注解

　　编者按：营商环境是经济社会发展的“晴雨表”，为进一步宣扬典型、查找短板、补齐弱项，持续助力烟台市优化营商环境和推进政府职能转变，大众网·海报新闻开展优化营商环境“亮优揭短”系列报道，宣传亮点工作，做好舆论监督，营造“人人都是营商环境、人人都能优化营商环境”的浓厚氛围。

　　大众网记者 蔡云飞 视频 陈晓 实习生 郑文韬 烟台报道

　　直面全球经济暗潮涌动，营商环境早已不是“发展加分题”，而是一道“城市必答题”。作为近五年来烟台人口流入最多的区市，把营商环境“软实力”持续转化为经济发展“硬支撑”，是此时此刻，莱山必须扛起的时代使命。当发展目光再次聚焦莱山，这名“擎旗者”给正加速冲刺“万亿之城”的烟台酝酿着哪些惊喜？

　　4月12日，一批由国家级，省、市级媒体组成的营商环境“体验团”造访莱山。这是三年多来，莱山迎来的针对营商环境专项，规模最大、规格最高的媒体“阅卷团”。对媒体记者们进企业、听民声，莱山显然并不“打怵”，“尖子生”早就把答案写在了蔚蓝深海里、即将交付的产业园里、办事老百姓心里。

　　

　　

　　敢蹚路子！茫茫海上“冲云破雾”，岂止“耕海1号”

　　12日一早从烟台市莱山区渔人码头登船，海面泛着薄雾，乘船微冷，那静卧海中，高近50米的显眼建筑却已冲云破雾迎面而来——这就是被誉为“山东海域捧出一串宝石项链”的山东海洋集团“耕海1号”。

　　“耕海1号”是全国首制装备休闲型海洋牧场综合体项目，位于烟台市莱山区渔人码头以东四十里湾海域。两年多前，在一期投入运营时，能“可视养鱼”的海洋牧场平台，已令不少市民游客大开眼界。今年五一小长假，总建筑面积18000平，能实现“住宿、餐饮、会议、派对”体验的二期将正式开门迎客。

　　

　　

　　

　　

　　

　　5月正值烟台旅游旺季，在万平海上平台“开Party”着实令人神往，不少市民游客已摩拳擦掌静候“抢票”。兴奋的不止游客，还有“耕海1号”二期的开拓团队。“我们取得一系列相关证照的经历可真是太难忘了！”山东海洋集团耕海科技公司运营总监王官磊向大众网记者讲述，由于“耕海1号”在多个方面均属全国首创，团队只能“摸着石头过‘海’”。

　　

　　“这海上住宿，在全国可是头一份。”正如王官磊所说，由公安部门颁发的《特种行业许可证》是陆地上住宿行业必备的证照之一；海上归海警管辖，可海警却没有颁发此证的职权。

　　在企业走到门槛前，政府先伸手拉一把，往往能为企业节省太多番周折。莱山区委、区政府以服务企业专员制度为抓手，积极协调企业、公安、海警三方，采取划清管辖权限的方式，办出了全国第一份应用于海上住宿的《特种行业许可证》。

　　——海上迷雾再一次被冲破了。“这是难度最大的一个证照。拿到证的那天，我心里一块石头可算落地了，真的要为咱们政府竖个大拇指。”王官磊感慨地说。

　　

　　“耕海1号”也是海洋发展和渔业部门“看着长大的孩子”。烟台市莱山区海洋发展和渔业局党组书记、局长刘文明带来的一组数据掷地有声：“我们积极协调市交通局、海事局、海警、公安、消防大队等15个部门，采取现场办公的方式，帮助‘耕海1号’解决登乘点、航线、消防证照、食品经营许可、特种行业许可、港口经营许可等15项营运手续，‘五一’如期对外开放。”

　　

　　挽起袖子！有事必应、无事不扰，解决方案“量身定制”

　　营商环境好不好，企业最有发言权。“莱山区举办了多场专项政银企对接会以及上下游企业对接会，为我们争取到了低息贷款和贴息等补贴政策，联络到很多优质服务商与供应商，这对企业来说都是实打实的助力。” 烟台金正环保科技有限公司总经理办公室主任张冲介绍道。

　　

　　

　　烟台金正环保科技有限公司是一家专注于水处理行业特种膜研发生产与应用的独角兽企业、专精特新“小巨人”企业，正处于快速成长的关键时期，人才吸引、项目落实、政策与资金争取等各个环节“一通”往往就能“百通”，但最难的，就是前期起步去“通第一关”。

　　

　　“在莱山区服务企业专员进驻以前，我们自己与一些大型企业建立联系时，往往很难达到理想效果。专员了解到我们的需求之后，积极地帮我们‘牵线搭桥’。目前我们已经与万华化学和裕龙石化等大型化工企业建立了良好的联系，这为我们提升产品的市场占有率提供了很大帮助，实实在在提升了我们企业的效益。”张冲如是说。

　　烟台市莱山区工业和信息化局企业服务科科长田志刚介绍，莱山区自2022年3月实施服务企业专员制度以来，共选派27名区级领导，55个部门，120多位服务企业专员进驻企业进行一对一服务。截至目前，区级领导及服务企业专员共走访企业2100余次，解决各类诉求740余件，效果显著。

　　

　　扑下身子！抓数字环境，就是抓营商氛围

　　除了地域交通、优势集聚、政策支撑等硬性因素，政府工作作风、亲商态度和服务精神，往往成为“凤择梧桐”时，另一维度的软性考虑。全心全意打通全环节桎梏，数字时代的业务就让数字去“跑”，真真切切分享发展红利，莱山区的努力，企业、群众看得见、摸得着。

　　

　　在莱山区政务服务大厅，山东讯飞新材料技术有限公司副总经理伦宗涛正在现场办理业务，他欣喜地对记者说：“我们准备在莱山启动‘讯飞环保设备产业园’项目，想竞拍一块地块，用来建设新厂房。得益于莱山区行政审批局给的一些便利措施，部分工作可以前置进行，比如将原先‘串联’的审批模式改成‘并联’，以及提前‘模拟审批’等。这可以为我们企业节省两到三个月的时间，帮助我们尽快投产。”正如伦宗涛所说，企业能早一天投产，收益就能早一天增加，既能加快资金周转速度，又可以帮助企业产品更快地抢占市场。

　　莱山区行政审批服务局审批一科负责人晁飞龙介绍，莱山区目前已全面推行行政许可、行政备案和政务服务事项清单管理，区级行政许可事项压减至223项，企业备案类项目从立项到“四证齐发”压缩至1个月。

　　

　　为更加便利群众办事，莱山区不动产登记效率全面提升，实施“一人一机一窗”办事和“带押过户”新模式。“此前，二手房交易流程普遍复杂且耗时较长，首先是卖方借款或买方垫资，还清银行贷款，然后解除抵押和办理交易过户，最后买方才重新设立抵押。”莱山区自然资源局副局长、不动产登记中心主任王俊向记者进一步解释“带押过户”模式，从2022年起莱山区已全面推行“带押过户”模式，2023年莱山区对其进一步优化，办事群众除同家银行贷款模式外还可以采用跨行贷款模式，让更多群众享受到了“带押过户”的实惠和便利。

　　

　　打造一流营商环境！一季度新增市场主体2678家

　　采访中记者了解到，2022年，莱山区共为企业减税降费32.6亿元、争取各级资金4亿元。全区国家级专精特新“小巨人”企业达到10家，国家级制造业单项冠军产品2家，省级“瞪羚”企业21家，省级以上创新平台达到111个。全区341户“四上”企业全部纳入区领导走访包联，打通服务企业“最后一公里”。

　　莱山区在全市率先实施“企业倍增计划”，充分发挥产业联盟作用，开展“双招双引”“双推双促”，助推区内企业与央企、国企和500强企业展开战略合作。全区新增“四上”企业82家，营收过亿元企业增加15家，达到84家。今年一季度，莱山区新增市场主体2678家，同比增长12.8%。

　　

　　“近年来，莱山区始终把优化企业发展环境作为政府‘第一责任’，把企业需求作为改进工作‘第一信号’，把企业满意作为检验工作‘第一标准’，持续深化放管服改革，深入实施企业包帮服务，努力打造‘审批事项更少、办事效率更高、服务质量更优、企业获得感更强’的一流营商环境。”对于前述莱山为何“不打怵”的问题，可从烟台市莱山区政府党组成员、副区长古荒一席话中窥见答案。

　　“敢蹚路子”“挽起袖子”“扑下身子”，真诚如斯，奋斗如斯，踏实如斯，出生于1994年的莱山区，作出了“90后”该有的“典范样子”。