冒领拆旧复垦补偿款 云浮一村3名干部被查

　　铁场村因拆旧复垦补偿款成为云浮的舆论焦点。

　　2023年3月14日开始，云浮市云城区纪委监委官方公众号陆续通报了云城区南盛镇铁场村党总支部原书记、村委会原主任刘培元，铁场村党总支部原委员、村委会原委员刘月林，铁场村党总支部原委员、村委会原委员刘忠池三人的严重违纪违法问题。

　　通报称，三人丧失理想信念，背弃初心使命，胆大妄为，突破纪法底线，利用职务之便，伙同他人冒领拆旧复垦补偿款，数额巨大。

　　3月16日，记者深入铁场村调查发现，铁场村拆旧复垦涉及总户数106户，拆旧土地面积26359.53平方米，农户拆旧补偿款约1200万元。刘月林等人利用自己或者亲友的名义冒领拆旧复垦补偿款。

　　目前铁场村拆旧复垦案已由云城区纪委监委进行专门调查，涉案具体金额仍在调查当中。

　　拆旧复垦补偿款逾千万元

　　铁场村位于云浮市云城区南盛镇，下辖26个自然村，全村1100多户，共5968人。2018年，铁场村被选为拆旧复垦试点，全村涉及拆旧复垦的包括红旗、楼顶、楼脚、巷尾、圳面、陂面等多个自然村。根据云城区自然资源局公开的一份“拆旧地块”显示，南盛镇铁场村拆旧复垦项目涉及总户数106户，拆旧土地面积共计26359.53平方米。

　　村民王石玉回忆，刘忠池曾带着施工队来到他家被划入“红线”的土地上，隔两三米就会在地上插一根竹竿，竹竿绑上红线作为标识，红线以内即为拆旧复垦范围。“钩机拆除破旧房屋后，把土地翻出新壤，隔一段时间后将树苗种上去，多以龙眼为主。”王石玉告诉记者，农户可因拆旧复垦获得450元/平方米的收益。

　　根据《广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案(试行)》，复垦指标交易价款中按规定扣除拆旧复垦成本后的净收益，按5%、5%、15%、75%的比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人。按最低保护价50万元/亩计算，扣除统筹资金和项目实施成本后(合计10万元/亩)，净收益40万元/亩按比例分配，土地使用权人即农户的收益一般为30万元/亩，即农户可以获得450元/平方米的收益。以铁场村拆旧土地面积26359.53平方米估算，106户村民可获得约1200万元收益。

　　有村民的建设用地被“瓜分”

　　2020年，随着补偿款陆续下发，有村民陆续反映自家的建设用地被“私下瓜分”，村干部冒领现象浮出水面。记者初步统计，铁场村冒领拆旧复垦款的人数至少有11人。

　　根据云城区自然资源局一份公开的“拆旧地块”显示，刘忠池在庙咀202号、203号地块，其子刘志文在庙咀257号地块，其儿媳妇陈少红在庙咀277号地块，刘忠池堂哥刘镜华的妻子黄松带在庙咀144号、165号等地块均拥有权属，但多名村民指出，所涉地块根本没有上述人士的建设用地，“我们都是一个村的，房前屋后怎么可能瞒得住。”

　　此外，在“拆旧地块”图斑上，记者看到刘月林在庙咀206号、207号、264号等地块均拥有权属，附近村民认为这些地块明显属于冒领。

　　一名曾经在铁场村委任职的村民向记者透露，刘月林等任村干部期间，“暗地里操作拆旧复垦项目，一般是私底下找村民协商，不会主动公开信息”。他表示，被冒领的农户一般常年在外务工或者家中只余年迈的老人。

　　此外，村内一些权属不清晰的地块也被“瓜分”。上述人士告诉记者，第三方公司派测量队到实地测量时，冒领人在权属人不知情的情况下，谎称自己为实际权属人，测量公司按照冒领人指认的边界进行测量、定坐标、生成图斑。“村民不熟悉拆旧复垦政策，信息不对称，让一些村干部有机可乘。”

　　冒领的方式也不尽相同。有村干部以自己的名义冒领，比如刘月林。有村干部不仅自己冒领，还利用亲属名义冒领，以刘忠池最为典型。2022年8月30日，刘月林、刘忠池二人被带走调查。

　　涉事村干部企图付款“私了”

　　铁场村村民向记者反映，刘月林在出事之前曾多次向农户“催付”钱款，企图私下“和解”。

　　村民刘思源透露，他曾向刘月林求证自家的建设用地有没有被纳入拆旧复垦的范围，刘月林给予否定答复。2022年8月，刘月林突然告诉刘思源，他家有130平方米的建设用地纳入拆旧复垦的范围，催刘思源尽快来取钱。刘思源认为，对方突然提出给他钱，就是让他“以后不要告状”。据他口述，刘月林曾经答应给他1.3万元。但刘思源最后拒绝了这1.3万元，“给又不给完，就给一点，干脆不要”。

　　同样被催的还有三家村小组村民刘洲鹏。刘月林写的一份字据显示，刘月林在2021年至2022年曾三次退回拆旧复垦款给刘洲鹏，总计4.6万元，且都是给现金，刘洲鹏三次均摁了手印。但按刘洲鹏计算，他还有400多平方米的拆旧复垦面积未进行结算，保守估计还有20万元的钱款。

　　南盛镇规划建设办工作人员石瑞忠向记者介绍，所有的农户经过面积确认、签名后，报表给银行，银行会根据报表按户将资金划分到每个农户的账户里。“正常的收益分配是不可能使用现金的。”

　　此外，记者从一份疑似银行内部流出的拆旧复垦补偿款名单看到，刘月林得到的补偿款达371550元。以450元/平方米的补偿标准计算，刘月林划入拆旧复垦的土地面积为825平方米。

　　石瑞忠告诉记者，拆旧复垦过程中出现冒领的问题，与村干部的私心有很大关系，“一些村民不在家或长期外出，一些村干部就把别人的地弄到自己的名下。”他告诉记者，南盛镇政府已经联合综治中心、司法所、规划建设办等相关部门介入进行摸查、调解。“先要了解清楚，谁冒领了谁的地。”(文中王石玉、刘洲鹏、刘思源为化名)

　　南方农村报记者 赵继林

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