深圳都市圈动了！这里将有大动作

　　原创团长

　　近日，深圳市规划和自然资源局陆续发布了各区国土空间分区规划（2021-2035年）草案。

　　截至24日，罗湖、南山、龙岗、盐田、大鹏、光明等区最新的国土空间规划已挂网。

　　从中，我们不仅可以看出各区在交通、产业、基础设施方面的布局，还能把握深圳都市圈发展的最新动向。

　　01

　　在《深圳市龙岗区国土空间分区规划（2021-2035年）》（草案）中，就提到推动深莞惠一体化发展新举措，这可以说是深圳都市圈发展的最新进展。

　　具体包括2点：

　　建设以“平湖+观澜+凤岗+清溪+塘厦”为载体的产城协同一体化发展试验区，与龙华共建面向深圳都市圈北部的综合服务中心。

　　与惠阳、大亚湾地区形成产业联动、交通紧密、配套齐全的协同发展格局。

　　

　　要知道，在深圳地铁五期的两轮公示中，先是惠州地铁14号线落空，后又把和东莞有关的两条线砍掉了（深圳10号线东延线和11号线北延线）。

　　正因为深圳地铁五期建设跟东莞惠州毫无关系，所以，深圳都市圈建设的热度好像一下子冷掉了。

　　但从最新的龙岗国土空间规划来看，深圳都市圈的建设并未止步，反而正在以另一种方式回归。

　　说回上面提到的龙岗推动深莞惠一体化发展具体措施。

　　从示意图上看，更加清晰。

　　

　　北拓这条线，往东莞方向，要建设深莞产城协同一体化发展试验区。

　　囊括区域包括深圳龙岗的平湖、龙华的观澜，以及东莞临深的凤岗、清溪和塘厦。

　　在产城协同一体化发展试验区中，平湖中心和龙华中心携手，定位为面向深圳都市圈北部的综合服务中心。

　　往惠州方向东进这条线，在龙岗中心一分为二，一条北上坪地、带动惠州新圩发展，一条继续东进，经坪山中心去往惠阳、大亚湾。

　　虽然未提及详细的共建措施，但是深惠产业、交通和配套设施协同发展，是一个确定的方向。

　　事实上，在去年4月发布的《深圳市国土空间保护与发展“十四五”规划》中，就提及了深圳都市圈的建设。

　　

　　具体表述为：

　　西部推动宝安北中心、会展海洋城与东莞滨海湾新区协同发展，形成全面开放的国际门户功能区；

　　中部重点推动光明科学城与东莞松山湖片区的科技产业创新协作，推动龙华北中心、平湖中心与东莞凤岗－塘厦地区的产城一体化协调发展，打造集产业、居住和公共服务功能于一体的区域深度融合发展试验区；

　　东部优化协调龙岗国际低碳城、坪山高新园、大鹏国家南方海洋科学城等片区与东莞清溪、惠州惠阳、惠州大亚湾等地区的城市功能和产业发展布局，创新居住、教育、旅游等领域深度合作机制，辐射带动粤东地区发展。

　　这里，打造产城协同一体化发展试验区的概念已经出现，而且是作为一种都市圈合作的创新模式来对待。

　　对比发现，过去龙华北中心+平湖中心+东莞凤岗－塘厦地区的产城一体化发展试验区，已经整合为“平湖+观澜+凤岗+清溪+塘厦”为载体的产城协同一体化发展试验区。

　　

　　来源：《东莞市国土空间总体规划（2021-2035年）》

　　这意味着，在都市圈核心区发展空间相对局促的情况下，深圳都市圈外拓再次发力，形成动线更加清晰合理的发展路径。

　　02

　　为什么说建设深莞产城一体化发展试验区，是深圳都市圈提速发展的标志？

　　据广东省城乡规划设计研究院的相关研究，深圳乃至深圳都市圈的发展，就是不断向北跨过山脉、构建扇形都市圈发展模型的过程。

　　

　　来源：中国城市规划，深圳都市圈两重山体屏障示意图

　　2008年，深圳为突破土地资源瓶颈，跨过第一重山脉（塘朗山至田头山），从原关内约280平方公里向关外发展，典型的深圳东中心大运新城与深圳西中心会展新城便是在那时形成；

　　同时，原关外的一些制造企业逐渐发展壮大，形成了区域重要的就业中心，如位于龙岗区坂田的华为公司，位于坪山的比亚迪总部。

　　现在，深圳继续向外发展，便从关外发展至莞深之间的第二重山体屏障（由大岭山至银屏山）。

　　东莞西南部的长安、虎门，东南部的塘厦、凤岗和清溪，惠州的惠阳均位于第二重山体屏障以内。

　　根据《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，深圳都市圈要构筑“一主两副七廊多节点”的多中心分布式结构；

　　“一主”即由深圳福田、罗湖、南山、宝安组成的都市圈核心区，“两副”即东莞和惠州中心区。

　　可以说，位于第二重山体之内的东莞和惠州区域，是深圳都市圈优先发展的刚性区域。

　　那么，“平湖+观澜+凤岗+清溪+塘厦”产城一体化发展试验区又该怎么理解？

　　其实，我们可以找到发展对标，即上海的“五大新城”。

　　五大新城的“新”，就体现在打破了上海“中心城+郊区”的二元空间模式，环绕上海中心城区打造新的发展空间，把城市从单中心变成多中心。

　　

　　多中心发展，就意味着新的节点片区，将在产业、公共服务、综合交通等方面集中发力，全面赋能，在主城区外围打造都市圈第一圈层。

　　因此，深莞边界之间的产城一体化发展试验区，可以理解为深圳都市圈的第一圈层支撑节点，在这里推进城市间的资源要素加速流动和合理配置，实现都市圈的良性发展，如产城融合、职住平衡等。

　　打铁还要自身硬，龙岗作为东邻坪山，南连罗湖盐田，西接龙华，北靠惠州、东莞的重要区域，在深圳都市圈向外发展的过程中，提速发展是必须的。

　　03

　　从龙岗最新国土空间规划看，龙岗要建设“一芯两核多支点”的城市发展格局。

　　

　　一芯就是龙岗中心所在的“湾东智芯”，两核分为西核、东核。

　　西核——高品质建设信息数字核，包含平湖中心、坂雪岗科技城、甘坑新镇三大片区；

　　东核——低碳智造核，包括东部高铁新城、宝龙科技城、国际低碳城。

　　从图示颜色深浅就可以看出，平湖中心的地位仅此于龙岗中心，西核的定位高于东核。

　　很显然，深圳要通过龙岗平湖带动东莞三镇发展，平湖自身的发展水准一定不能落后，所以平湖在龙岗的定位肉眼可见地提升了。

　　产业方面，龙岗本身基础不弱，连续五年位列全国工业百强区榜首，在中国创新百强区中排名前五。

　　

　　最新规划显示，龙岗将构建“一核、一廊、 两区、多组团”产业空间布局。

　　一核：科教智慧核心。以大运深港国际科教城为核心。

　　一廊：深莞惠科技产业走廊。以布澜路-北通道-水官高速、宝龙大道-沙荷路为空间载体，建设全区重要的科技产业走廊。

　　两区：坂雪岗科技城创新集中承载区和宝龙科技城集中承载区。

　　多组团：平湖中心、云创小镇、甘坑新镇、阿波罗 未来产业城、横岗光学智谷、清林绿谷、 国际低碳城。

　　综合交通网络方面，东西布局厦深、深汕、深河三条高速铁路，加强龙岗区城际铁路与粤东北、临深地区等重大交通枢纽的连接，支撑全市建设“轨道上的1小时深圳都市圈” 。

　　

　　在住房和公共基础设施上，2035年龙岗区规划新增居住建筑量不低于3940万平方米，在就业集中区增加住房供给，主打产城融合。

　　在市级重大文体设施上，龙岗也有不少规划：

　　高标准建设深圳科技博览中心、深圳第二音乐厅、深圳第二少儿图书馆等。

　　此外，大鹏新区国土空间分区规划（2021-2035年）草案显示，将塑造大鹏半岛山林景观风貌，推动山、海、城相连相通。

　　

　　陆海全方位区域协同：

　　推动与香港、惠州、盐田、坪山开展生态保护、旅游发展、科技创新、陆海交通等多领域区域合作，构建大鹏湾、大亚湾区域协同发展圈。

　　产城海联动空间布局：发展绿色能源产业，在下洞片区、下沙-迭福片区和大亚湾核电片区重点布局。

　　光明区国土空间分区规划（2021-2035年）草案显示，建设大科学装置引领区和先进制造业集聚区，打造粤港澳大湾区源头创新核心引擎和湾区科研经济主阵地。

　　

　　加强与港澳、广州、东莞等城市创新资源共享共建，共同推动基础科研与应用研究的转化。

　　

　　交通方面，依托广深港及赣深高速铁路、深广中轴及深莞增城际铁路、外环高速公路等区域交通设施及城市轨道网络，实现30分钟到机场、口岸，提升国际交往便利度。

　　区内将有2条高铁（广深港高铁、赣深高铁）， 2条城际（深莞增城际、深广中轴城际），2个枢纽（光明城站、科学城站）。

　　综上，深圳新一轮城市发展已经提上日程。

　　对内，各区加强合作、互相支持、扬长避短、错位发展、共谋大局是主基调，共同支撑深圳构建均衡发展、特色鲜明的城市开发格局。

　　对外，提升开放合作水平，加强与港澳、东莞、惠州等地一体化合作，加快深圳都市圈、深港都市圈建设，共建开放型区域协同创新共同体。

　　在这个过程中，深圳都市圈，正从一个概念，逐步走向现实。