营造人才发展新生态

　　王进东

　　人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。近年来，随着国家产业结构调整和发展方式转变不断深入，人才已经成为各省市争夺的第一资源，各种引才用才新政层出不穷，人才向一线中心城市流动的趋势更加明显。黑龙江省如何多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业，是我们亟待解决的问题。对此，我们应实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，充分调动各类人才投身黑龙江建设的积极性和创造性，用全球化的视野引进高层次创新创业人才，下大力气留住、用好、发展好现有的人才。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

　　切实把人才资源作为经济社会发展的第一资源

　　针对我省人才现状和国内人才争夺的严峻形势，全面梳理我省现有人才政策，充分吸纳外省引才育才用才先进做法，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。应对我省人才工作管理体制、组织机构、工作职能、运行机制、重点政策等进行重新规划，切实将人才资源作为经济社会发展的第一资源，将人才工作纳入目标责任制考核，建立层层抓落实的工作推动机制。进一步明确、整合人才主管部门机构、职能，建立人才主管部门牵头抓总，各地方、各行业、各部门各司其职，齐抓共管的人才工作格局。尽快解决人才工作“说起来重要，做起来不重要”，人才工作宏观上有人抓，微观上没人抓，行业部门只抓业务不抓人才，人才工作职能分散的局面。

　　建立与财政收入增长挂钩的人才投入机制

　　从经济学角度来看，人力资源投资是回报率最高的投资。我省各部门、各单位迫切需要树立人才投资的理念，为人才的成长发展做些最基本的支持。应尽快建立全省人才发展基金，统筹用于各类人才项目，建立与财政收入增长挂钩的机制。同时，各市地也要相应建立人才投入机制，大力倡导各类用人主体加大人才投入。这方面政府部门要敢于改革创新，突破财政资金使用的条条框框，只要是有利于我省人才队伍建设和人才发展，就要敢于开新项目，敢于开新科目。同时，要鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之。

　　把更大的精力放在“育才”上

　　过去，我们对人才的认识更多地聚焦在人才的工具属性，即人才能干什么？能发挥多大的作用？能带来多少效益？所以人才工作很大精力是对急需人才采取“买”“挖”“猎”的方式去引进，而对现有人才“育”的不够。新的人才工作理念强调为人才的成长和成就事业提供全方位的支持服务。这就需要在人才培养、引进、使用、保障、激励、人文关怀等方面统筹出台一体化政策。应该在人才使用、保障、激励、人文关怀方面加大力度，努力营造人人渴望成才，人人皆可成才，人才大有可为、安居乐业、实现梦想的龙江人才新生态。从我省总体的工作和生活条件来看，我们吸引外省高端人才的竞争力是不强的，当务之急是把我省具有特色的事业和创业平台搭建好，争取通过创新、创业平台吸引一部分国外省外人才。同时，要把更大的精力放在把省内现有人才培养好、使用好、发展好方面，吸引、留住本土人才。

　　切实改革人才工作方式当前，以体制内人才管理为特征的传

　　统人才工作方式已经不能适应全社会人才

　　工作的新形势、新任务要求，迫切需要推进

　　三项改革：一是人才管理部门进一步简政

　　放权，把人才评价权、使用权还给专业行业

　　组织和用人单位，激发人才活力和用人单

　　位积极性；二是推动我省人才市场化机制

　　建设，采取外包服务、引才奖励等方式，鼓

　　励推动我省人才产业园建设和人才服务业

　　发展；三是创新互联网+人才大数据服务

　　平台建设，采用外包服务方式引进国内著

　　名人才信息服务企业，全口径整合我省人

　　才服务功能和信息资源，实现对我省人才

　　数据的全覆盖和权威管理与发布，为省委

　　省政府决策提供准确科学依据。

　　（作者单位：黑龙江省人力资源和社会保障厅）