流浪乞讨人员救援管控工作方案

　　流浪乞讨人员救援管控工作方案（通用8篇）

　　为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编整理的流浪乞讨人员救援管控工作方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　

　　性事件的发生，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的规定，结合我街实际，制定今冬明春流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案如下：

　　指导思想：

　　坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照“自愿救助、无偿救助”的原则，以保障流浪乞讨人员基本合法权益为目标，加强城市生活无着的流浪乞讨人员的救助和管理，切实保护特殊困难群体人员的合法权益，确保今冬明春救助管理工作各项措施落到实处。

　　实施办法：

　　（一）统一部署，主动救助。流浪乞讨人员是特殊的社会弱势群体，需要全社会的共同关心和帮助。各村（社区）、街道各有关部门要本着对人民群众高度负责的精神，把落实民生放在突出位置，将救助管理工作摆在重要议事日程，切实增强责任感和紧迫感，做到早筹划、早部署、早行动，想方设法帮助他们克服困难，解决问题。要进一步强化组织领导，指定一名领导和工作人员负责此项工作，精心组织，迅速在本辖区开展全面而彻底的排查。入冬时节注意天气变化和灾害预警，发现街头生活无着的流浪乞讨人员立即实施救助，使其有吃、穿、住有保障，安全过冬。

　　（二）加强巡查，专项救助。各村（社区）、街道各有关部门要认真履行职责、强化服务意识，针对灾害性气候，迅速组织开展“寒冬送暖”集中救助专项行动，以车站、繁华地段、桥梁涵洞、街边巷角等生活无着落人员集中活动和露宿区域为重点，加大巡查和救助力度，更要注重做好夜间巡查救助。要积极劝说，引导街头生活无着落人员接受救助，对未成年人、残疾人、老人要及时安排护送，对精神病人、危重病人要遵循“先救治后甄别救助”的原则，采取积极有效措施应对。要建立绿色救助通道，对寻亲不遇、务工不着、离家出走等原因遇到困难的人员，按实际需求进行分类救助。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要的御寒物品和适量的食品，对其基本信息进行登记，同时要向区相关部门报备，努力做到发现一个，救助一个，杜绝流浪乞讨人员挨饿受冻情况发生。

　　（三）明确职责，强化救助。各村（社区）、街道各有关部门要加强宣传救助政策宣传，在社会上形成关心和关爱弱势群体的浓厚氛围。街道社会事务办负责救助管理日常工作，不断完善流浪乞讨人员救助管理工作机制，不断规范完善救助管理工作制度，努力提升流浪乞讨人员救助管理工作水平。积极开展主动救助劝导工作，做好街头生活无着人员的劝导和救助。指导各村（社区）做好此项工作；街道财政所要将救助管理工作所需经费列入年度财政预算，确保经费足额及时到位；罗星派出所负责依法严厉打击针对流浪乞讨人员的各种违法犯罪行为，在执行公务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助管理站求助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助管理站。积极协助街道社会事务办维护救助管理站治安秩序，做好流浪乞讨人员户籍查询、信息采集等工作。街道市容办工作人员执行职务时发现流浪乞讨人员应当告知，并协助罗星派出所或街道社会事务办将其护送到救助管理站接受救助。罗星学区要加强“防流控辍”和扶困助学工作，建立“控辍保学”机制，为适龄儿童少年接受义务教育提供保障。要配合街道社会事务办做好流浪未成年人心理矫治、教育帮助工作。街道司法所要负责加强流浪乞讨人员救助管理工作的有关法律法规的宣传工作，为涉及法律事务的流浪乞讨人员提供法律援助，维护其合法权益。街道文化服务中心、综治办、妇联、团工委、残联等其它相关部门要结合自身职责，主动做好与救助管理有关的工作。

　　（四）健全制度，规范救助。各村（社区）、街道各有关部门要不断创新救助方式，提高服务水平，完善内部管理，加强规范化建设。街社会事务办要落实好工作值班制、领导带班制，首接负责制、岗位责任制等制度，实行24小时服务接待，对求助人员及来电等方面，要热情对待，及时办理，积极开展救助工作，切实维护好街头生活无着落人员基本权益。各村（社区）要组织人员加强日常和夜间巡查和护送救助，确保责任落到实处。对因思想麻痹、工作疏忽、责任落实不到位而造成严重后果的，将严肃追究相关人员的责任。

　　工作要求：

　　（一）提高认识。流浪乞讨人员救助管理工作是社会救助工作的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，街道高度重视流浪乞讨人员的救助管理工作，出台了一系列政策和措施，为救助管理流浪乞讨人员做了大量富有成效的工作。但是，随着经济社会的快速发展，特别是随着我街外来人员的大量增多，给流浪乞讨人员救助管理工作带来新的压力和挑战。为此，各村（社区）、街道各有关部门一定要进一步统一思想、提高认识，充分认识做好流浪乞讨人员救助管理工作的重要意义，有效维护社会和谐、稳定。

　　（二）加强领导。流浪乞讨人员救助管理工作涉及面广，政策性强，为做好流浪乞讨人员救助管理工作，必须建立统一领导，街道社会事务办牵头，综治办、学区、派出所、财政所、司法所、市容办和团工委、妇联、残联等部门、各村（社区）协作配合，全社会共同参与的救助管理工作机制，统筹协调本街流浪乞讨人员救助管理相关工作。

　　（三）密切协作。做好流浪乞讨人员救助管理工作是各村（社区）、街道各相关部门的一项重要职责，各村（社区）、街道各有关部门要各司其职、密切配合，共同做好流浪乞讨人员的救助管理工作。要按照属地管理的原则，积极做好本辖区流浪乞讨人员的救助管理工作，充分发挥基层组织的作用，组织动员群众积极提供线索，劝告、引导流浪乞讨人员向公安机关、救助管理站求助。同时，要引导社会各界积极参与，组织群防群助网络，要加强对家庭履行监护责任的指导和监督，建立健全随访工作制度，对父母或其他监护人侵害未成年人权益的行为予以劝说、制止，防止外出流浪或乞讨。工作中，遇到困难和问题要及时向街道社会事务办报告

　　经国家经济动员办公室批准，根据省国民经济动员办公室《关于在开展“三防”医学救援应急演练的通知》要求，定于20xx年9月，在我市组织“三防”医学救援应急演练。本次演练是近年来我市国防动员委员会组织实施的一次重要活动，为圆满完成各项演练任务，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以新时期国家防御性战略方针为指导，坚持从实战需要出发，强化演练的针对性，研究和论证国防动员机构平战转换的组织程序和方法，探索“平战结合、军民结合、寓军于民”的新思路、新对策、新方法，检验和锻炼国防动员机构所属后备力量的技术和战术水平。

　　二、主要内容

　　以遭受核化污染为重点组织“三防”医学救援应急演练，分组织筹划和展开行动两部分；采取室内与室外相结合，多媒体演示与实兵演示相结合的方法；演练时间定为9月28日。演练地点分别设在市会议中心四楼（室内）和65117部队教导队训练场（室外）。

　　三、工作任务

　　（一）本次演练由市政府承办。市人武部在省军区后勤部战勤处的指导下，负责演练过程的组织实施；市发改局负责各参演单位人员、装备及来宾迎送等综合协调和经费筹集。

　　（二）根据演练实际情况，结合我市预编动员保障分队实际，本次演练编设11个分队。

　　1、“三防”医学救援分队。由市卫生局负责组建，编制20人，自配医疗救护车2台。主要担负人员的战场搜救、分类救治、医疗后运等任务。

　　2、防化分队。由市人武部负责组建，编制20人，自配防化侦察车1台，洗消车1台。主要担负防化侦测、搜救、洗消等任务。

　　3、运输保障分队、工程保障分队、修理保障分队。由市交通运输局负责组建，每分队编制16人，自配运输车2台，铲车1台，修理车1台。主要担负向安置区疏散、输运人员、搭建安置区和其他应急工程保障任务，并担负车辆、装备的应急抢修任务。

　　4、物资保障分队。由市民政局负责组建，编制20人，自配运输车1台，主要负责搭建帐篷和设置安置区。

　　5、宣传分队。由市广电局负责组建，编制6人，自配宣传车1台，负责现场解说和宣传核化防护的基本常识。

　　6、环保监测分队。由市环保局负责组建，编制6人，自配环保监测车2台，负责空气、土壤的核辐射监测任务。

　　7、气象观测站分队。由市气象局负责组建，编制6人，自配气象观测车1台，主要担负观测、预报天气变化等情况。

　　8、警戒封控分队。由市公安局负责组建，编制10人，自配警车1台。

　　9、油料保障分队。由中石油分公司负责组建，编制4人，自配油罐车1台，主要担负疏散运输车辆的油料保障。

　　四、具体要求

　　1、各保障分队要在9月20日前组建完毕，并将名单分别报送市人武部和发改局。

　　2、市人武部从9月25日起开始组织室内、外科目分类演练，9月27日组织合练。

　　3、市人武部和发改局共同负责演练场所布置，在9月26日前完成。

　　4、各参演分队所需服装、车辆、装备等由各部门自行解决，市政府视参演情况给予奖励。服装除专业队伍外，需统一穿着迷彩服。

　　5、各有关部门要高度重视，指定专人负责，抓好落实。各参演分队要在演练领导小组的统一领导下，由市人武部、发改局统一调度指挥。

　　一、演练时间：

　　20xx年11月2日下午3点

　　二、演练地点：

　　多扶工业园区展登服饰公司

　　三、主持人：

　　四、组织指挥机构

　　1.领导小组

　　组 长： 县委常委

　　副组长： 副县长、公安局长

　　何涌泉 副县长

　　高壮志 工业园区管委会主任

　　成 员：公安局、安监局、工业园区管委会、消防大队相关人员为成员

　　2.现场指挥部

　　总指挥： 副县长

　　副总指挥： 安监局局长

　　任志平 公安局副局长

　　指挥长： 消防大队教导员

　　四、主要职责

　　（一）总指挥部主要职责

　　1.负责整个演习工作的领导和协调；

　　2.了解掌握灾情和参演力量状况，启动《xx县突发公共事件总体应急预案》，调集相关县应急救援联动单位人员、装备赶赴现场参与处置；

　　3.启动xx县公安消防大队全勤指挥和《xx县公安消防大队劳动人员密集性场所灭火救援预案》，调集消防力量到场参与处置；

　　4.向所属各分指挥部下达作战任务，确保通信畅通，接受所属各分指挥部情况报告；

　　5.汇总、分析各分指挥部上报演习进展情况，指导各分指挥部完成演习任务；

　　6.确定新闻发言人、发布时间和内容；

　　7.宣布演习开始、结束的命令。

　　（二）灭火救援指挥部主要职责

　　1.组织参战的消防力量及时展开灭火救援行动，全力控制和消灭火势，全力疏散营救被困工人；

　　2.认真做好灭火救援所需的车辆器材、装备抢修等战勤保障工作；

　　3.适时向总指挥部报告任务进展情况。

　　（三）社会联勤力量指挥部主要职责

　　1.组织参演的公安、医疗、卫生、电力、供水、新闻、城管等社会联动单位积极做好交通管制、现场警戒、医疗救护、障碍清除及新闻发布等工作，确保各项灭火救援行动顺利进行；

　　2.适时向总指挥部报告任务进展情况。

　　五、参加观摩人员

　　1.市安监局、市消防支队领导。

　　2.相关部门分管领导：

　　公安局、工管委、市场监管局、安监局、交运局、发改局、经商信局、教体科局、住建局、民政局、城管局、卫计局、国土局、水务局、文广局、旅游局、林业局、交警大队、消防大队、应急办、运管局

　　3.乡镇安办主任。

　　4.工业园区企业负责人、安全管理人员。

　　六、工作要求

　　1.安监局、消防大队、工业园区管委会负责演练筹备、指挥、演练现场等工作。

　　2.安监局负责通知观摩人员。

　　一、应急演练目的

　　1、评估企业应急准备状态，发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足；

　　2、评估企业重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善应急救援中的协调问题；

　　3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能；同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力；

　　4、提高全员安全意识。

　　二、演练适用范围、总体思想和原则

　　本方案针对企业内部应急资源进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《安全管理条例》等国家相关法律、法规、标准和企业应急预案的要求，进行演练策划，遵守保护生命和“安全第一、预防为主”的方针以及“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则，并在组织实施过程中，结合实际、突出重点、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。

　　三、演练策划组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　其承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的单位；确定演练的性质与方法，选定演练的'地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。

　　四、应急演练参与人员

　　按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中佩带能表明其身份的识别符（佩戴不同颜色的安全帽或服装加以识别）。

　　1、演习人员

　　按企业应急预案规定参加演练的人员及单位：厂领导、助理及事故设定岗位及所在场地、生技处（调度室）、技安处、保卫处（消防队等）、设备处、能计处、物管处、行管处、厂工会、供运处（运管办）、职工医院、企业办公室、综合处等

　　其承担的任务主要包括：救助伤员或被困人员；保护公众安全健康；获取并管理各类应急资源；与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件；按演练程序进行演练。

　　2、控制组

　　承担的任务包括：确保应急演练目标得到充分演示；确保演练活动对于演习人员具有一定的预见性；保证演习进度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的事宜；保证演练过程的安全。

　　3、观摩人员

　　邀请市、区安监局、等领导前来观看。

　　五、应急演练时间

　　xxx

　　六、应急演练目标、评价准则及评价方法

　　根据演练范围和目的，确定展示以下演习目标

　　应急演练

　　1.应急动员、宣传

　　展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力责任方采取系列举措，向应急响应人员发出号召，通知有关应急响应人员各就各位；及时启动应急中心，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态，做好相应应急的宣传。做到整个工地人人明白，人人对安全负责，安全工作重于泰山。

　　2.指挥和控制

　　展示高空指挥、协调和控制应急响应活动的能力责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力

　　3.事态评估

　　展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失等有关情况的能力；具备根据所获信息，具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力。

　　4.资源管理

　　展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力

　　5.通讯

　　展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力，要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系

　　6.应急设施

　　展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况

　　要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要。

　　7警戒与治安

　　展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源

　　要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理。

　　8.紧急医疗服务

　　展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况，要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力。

　　七、演练现场规则

　　为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：

　　1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；

　　2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；

　　3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；

　　4、演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险；

　　5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；

　　6、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；

　　7、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令；

　　8、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；

　　9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；

　　10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。

　　八、应急演练前的准备

　　1、演练前1－2天，用会议通知职工及企业周边群众，以免引起不必要的恐慌；

　　2、策划组对评价人员进行培训，让其熟悉企业应急预案、演练方案和评价标准；

　　3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；

　　4、采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材；

　　5、演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员；

　　6、评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。

　　为构建覆盖城乡的灭火救援力量及火灾防控体系，不断优化政府专职消防资源配置，推进全市专职消防救援队伍建设，制定本方案。

　　一、工作目标

　　（一）成立保障和管理机构。20xx年，组建市、县两级（含自贸区xx港片区，下同）政府专职消防救援队伍保障中心，建立健全县、镇两级消防救援服务保障体系，建立政府专职消防救援队伍管理机构。

　　（二）推进城市消防救援站达标建设。按照《城市消防站建设标准》，配齐城市消防救援站和单编执勤消防救援站人员，如期建成水陆消防救援站、滨海新城消防救援站。

　　（三）逐年推进镇级政府专职消防救援站建设。结合县区、镇实际，利用xxxx、20xx年两年时间推进镇级政府专职消防救援队伍建设，按照四个“独立”标准（独立办公、独立人员、独立设备、独立经费），最大限度发挥政府专职消防救援队伍在灭火救援、防火巡查、消防宣传中的重要作用。

　　（四）落实人员编制。按照《城市消防站建设标准》、《乡镇消防队标准》、《xx区专职消防队管理办法》，政府专职消防救援队（站，包括单编执勤消防救援站、镇级政府专职消防救援队）队（站）长、指导员、副队（站）长等骨干人员落实使用事业编制。

　　二、工作措施

　　（一）组建政府专职消防救援队伍。

　　20xx年底前，完成市、县两级政府专职消防救援队伍保障中心组建工作。20xx年底前，完成不少于xx个镇级政府专职消防救援队伍组建。市、县两级政府专职消防救援队伍保障中心、镇级政府专职消防救援队伍的人员编制设置，由编制部门另文明确。政府专职消防救援队（站）作为公益类事业单位，按事业单位进行管理并依法进行登记，取得相应法人资格。政府专职消防救援队（站）长、指导员、副队（站）长等骨干人员纳入事业编制人员管理，其他人员采取政府购买服务的方式进行补充。

　　（二）规范政府专职消防救援队伍管理。

　　1.规范管理体制。市政府专职消防救援队伍保障中心由市消防救援支队负责管理，统筹负责市本级政府专职消防救援队、单编执勤消防救援站的管理，对各县区政府专职消防救援队伍保障中心进行业务指导。县区政府专职消防救援队伍保障中心，由各县区消防救援大队负责管理。镇级政府专职消防救援队由所在镇人民政府与县区政府专职消防救援队伍保障中心实行双重管理。

　　2.规范政府专职消防救援队（站）职责。根据《x壮族自治区专职消防队管理办法》第二章第十二条规定，政府专职消防救援队（站）履行下列职责：

　　（1）参加灭火和应急救援工作；

　　（2）负责责任区内的防火巡查，督促有关单位、人员及时消除火灾隐患；

　　（3）建立责任区内道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等档案台账；

　　（4）制定责任区内的灭火和应急救援预案，定期组织演练；

　　（5）协助开展灾害事故原因调查和统计；

　　（6）开展消防安全宣传培训；

　　（7）法律法规规章规定的其他职责。

　　市消防救援支队负责对政府专职消防救援队（站）的履职尽责情况进行监督，确保政府专职消防救援队（站）正确履行职责。

　　3.规范各项制度。政府专职消防救援队（站）建立健全学习、训练、执勤、考核、奖惩等制度，规范学习、工作、生活秩序。按照规定定期对消防车（艇）和消防器材、装备进行维护保养，保证人员装备处于良好状态。建立常态防火监督执法制度，全力落实火灾预防工作。政府专职消防员执行任务时应当统一穿着制式服装，佩戴明显标识。政府专职消防救援队（站）要纳入各县区消防救援大队执勤、训练、灭火和应急救援调度指挥体系，接受市消防救援支队的统一调动和指挥。值班、执勤、训练等制度按照《执勤战斗条令》执行，在岗执勤人员数量应当满足灭火救援需要。市消防救援支队按照《灭火救援业务训练与考核大纲》，对政府专职消防救援队（站）执勤、训练、灭火以及应急救援等工作进行指导、检查和考核。

　　4.规范人员管理。编制内政府专职消防员按事业单位人事制度管理办法，实行岗位管理，签订聘用合同；其他编外消防人员按国家劳动法实行劳动合同制管理，依法签订劳动合同，按规定缴交社会保险和住房公积金。合同签订明确期限、工作时间、工作内容、劳动保护、劳动报酬、社会保险、住房公积金、休息休假、工作纪律、试用期、权利义务等内容。所签订劳动合同报当地人力资源社会保障部门备案。

　　（三）健全政府专职消防救援队伍保障机制。

　　1.加强经费保障。政府专职消防救援队（站）业务经费、日常运行公用经费等按自治区下发标准执行并纳入同级财政预算。

　　2.完善社会优抚。各级各有关部门按照有关规定，对政府专职消防队员和消防文员在保障性住房安排、就医、子女入学入托等方面给予优待。政府专职消防队员因公受伤、致残的，应当按照规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，依法享受工伤保险待遇；因公死亡，符合烈士申报条件的，按照国家有关规定办理。各级政府专职消防救援队伍管理机构要按照国家有关规定定期组织消防队员参加职业健康检查，建立职业健康档案。

　　3.强化政策保障。政府专职消防救援队（站）的消防车（艇）纳入特种车（艇）管理范围，可以安装警报器和标志灯具。新购置的消防车（艇）依法享受相应的税收优惠政策。执行灭火救援任务的消防车（艇）往返途中免缴通行费、泊车（岸）费等。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　各级各有关部门要进一步统一思想，充分认识加强政府专职消防救援队伍建设的重要性，把政府专职消防救援队伍建设纳入政府工作重要议事日程。成立xx市政府专职消防救援队伍建设工作领导小组，负责统筹协调推进全市政府专职消防救援队伍建设。组长由分管副市长担任，副组长由市人民政府协管副秘书长、市消防救援支队主要领导担任，成员由市委编办，市消防救援支队，市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市应急局，自贸区xx港片区管委有关部门，各县区人民政府主要领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在市消防救援支队，办公室主任由市消防救援支队主要领导兼任，成员由领导小组成员单位分管领导组成。

　　由市消防救援支队牵头，会同市委编办，市财政局、市人力资源社会保障局等部门成立xx市政府专职消防救援队保障中心组建筹备小组，各县区（含自贸区xx港片区）参照成立本级政府专职消防救援队伍保障中心组建筹备机构。

　　（二）细化工作措施。

　　各级各有关部门要结合实际，制定政府专职消防救援队（站）建设工作方案，建立部门协作配合机制，明确部门职责分工与目标任务，制定工作推进计划，加强督导检查，严格责任落实。

　　（三）建立检查考评制度。

　　各级政府要将政府专职消防救援队伍建设工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，加强政府专职消防救援队伍建设管理工作的检查考评。

　　一、目的

　　为了使职工熟悉一旦发生火灾事件，我们能及时有效地处理险情，控制影响范围，提高职工紧急避险和应变能力。

　　二、演练步骤

　　1、根据项目部已建立的危险源辨识体系，使职工清楚发现危险源的突显特征;

　　2、让职工明白出现危险源的突显特征后，应采取的行动;

　　3、进行模拟发生爆炸事故的演练。

　　三、演练安排

　　1、采取模拟发生爆炸事故的情景来进行演练。演练包括人员疏散、伤员救援和灭火三部分。

　　2、演练时间：选择某天凌晨进行，以便实测救援各种车辆赶往事故现场的时间、人员反应速度等。

　　四、组织领导：

　　(a)组织领导机构：培训演练总指挥：童锋培训演练副总指挥：贺成永安全保卫组组长：鲍张飞组员：汤立来、林晓红、李林凯等应急疏散指挥组组长：林晓红组员：鲍张飞、林晓红伤员救护组组长：宣政

　　演练结束评审组组长：梁桂林

　　(b)按照应急救援预案中各人员安排有组织、有计划地进行演练。

　　(c)参加演练人员应做到：

　　1、明确职责，负起责任。

　　2、要严肃，而不是当作游戏。

　　3、及时纠正演练人员不恰当的动作。

　　4、当发生意外事故时，要及时作出处理。

　　五、实际演练：

　　从模拟SBS施工液化气泄露、SBS着火爆炸发生事故开始，项目部应及时疏散现场人员离开事故区域，有组织地进行灭火，同时对伤员进行抢救，由项目急救员对伤员进行包扎处理。项目施工负责人及时通知武装保卫部和分公司，要详细描述事故状况，发生地点，以便武装保卫部决定使用何种救援设备。武装保卫部负责通知分管生产的副总经理及相关部门。所有应急救援“指挥小组”成员立刻赶到现场。到达现场后由“指挥小组”成员讨论，确定灭火自救的方案，并对参加抢险的人员进行书面交底，避免由事故造成二次伤害。

　　针对本工程施工特点，桥梁众多，施工作业难度大，极易造成桥梁高空坠落等突发事故，为切实保障施工人员的生命安全，及时，科学，合理的处置各种桥梁突发事故，特根据国务院《安全生产法》，制定本预案。

　　一、桥梁高空坠落事故

　　1、高监办成立高处坠事故应急领导小组，由高监办主任担任组长，安全监理工程师、现场监理工程师、试验员、各标项目经理为组员，主要负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。

　　2、一旦发生高空坠落事故由现场监理、项目经理组织抢救伤员，打电话“120”给急救中心，由班组长保护好现场防止事态扩大。其他小组人员协助安全监理工程师做好现场救护工作，水、电工协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制在最小范围内，值勤门卫在大门口迎候救护车辆。如事故严重，应立即上报指挥部有关部门，并启动应急救援预案。

　　二、桥梁机械伤害事故

　　1、高监办成立高处坠事故应急领导小组，由高监办主任担任组长，安全监理工程师、现场监理工程师、试验员、各标项目经理为组员，主要负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。

　　2、发生机械伤害事故后，由高监办主任负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即上报省指挥部及相关部门，并启动项目部应急救援预案。

　　三、物体打击事故

　　1、高监办成立高处坠事故应急领导小组，由高监办主任担任组长，安全监理工程师、现场监理工程师、试验员、各标项目经理为组员，主要负责对项目突发物体打击事故的应急处理。

　　发生物体打击事故后，由高监办主任负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告省指挥部及有关部门，并启动项目部应急救援预案。

　　四、桥梁其它事故

　　高监办督促项目部成立各种桥梁事故应急求援小组，合理分工，正确调配、快速处理桥梁事故的发生及应急救援，最大程度地减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告指挥部及有关部门，请求协助，并启动应急救援预案。

　　在xx年“安全生产月”活动应急演练周期间，为应对突发事件的发生，为检验我项目部施工突发事故应急救援预案的科学性、可操作性，做好施工事故应急救援工作，确保发生安全事故时救援工作及时有效，将事故造成的损失降到最低，依据《安全生产事故应急预案》项目部将于xx年6月20日上午8：20分在施工现场储煤仓区域，开展高空坠落应急救援预案演练。

　　一、演练目的：

　　1、提高全员安全意识的同时，通过演练使人员掌握应急救援运行程序和方法，提高应急救援小组协调作战的能力。

　　2、通过演练可以证实应急预案的可行性，从而增强应急救援组织完成应急救援任务的信心。

　　3、通过演练可能发现预案中存在的问题，为修正预案提供实际资料，通过演练后的评价、总结，可以暴露预案中未曾考虑到的问题和找到修正建议，是提高预案质量的重要步骤。

　　二、演练时间：

　　20xx年6月20日8：20分

　　演练地点：现场储煤仓施工区域。

　　三、演练物资：

　　急救车辆、急救药品、担架、救生衣等。

　　四、演练内容：

　　高空坠落应急救援演练。

　　五、演练组织机构及参加人员：

　　1、此演练由项目部统一指挥

　　总指挥：于百涛

　　副指挥：牛亚平、高富春

　　指挥组成员：史立峰、李立、杜忠山、何福顺、姚义明、王刚、马利、蒋灯海

　　苗庆海、冯兆辉、李福、任树林、代正基、叶建国、吕新杰、单宝泉等

　　急救中心：120

　　报警电话：110

　　2、演练小组分工：

　　安全保卫小组：李立负责事故发生情节角色的扮演工作。

　　医疗护理小组：马利负责对伤员进行医疗救护。

　　应急救援小组：王刚负责现场救助伤员。

　　后勤服务小组：何福顺负责现场摄影、摄像、接待等工作。

　　物资供应小组：杜忠山、姚义明负责演练物资的准备工作。

　　六、情景模拟：

　　8：30分，火红的太阳逐渐退去，作业人员正在储煤仓脚手架上作业，安全条幅、安全标志牌齐全可靠，一切都那么繁忙而又生机勃发……

　　8：35分，脚手架上的1名施工人员突然脚底一滑，手没有抓住固定物，不慎掉了下来，随着“哎哟”一声惨叫，他的身体重重地撞在下层的一根钢管上，辛好有保险带拴着，被悬在距离地面还有5米的半空中，情况十分危急，他不能自救，其他人员感到情况不妙，立即对那位悬空人员实施救治，一边向悬空的人员靠拢不要晃动，一边向现场建筑三班安全员苗庆海呼救，安全员苗庆海听到救护后，请求支援，倾刻，不远处现场专职安全员马利迅速组织人力救护伤者，一边指挥其他人有序撤离现场，这时打电话120急救站，简单说明事故地点、时间、和现场人员受伤情况之后打电话报告项目部办公室，经过大家的共同努力，受伤人员终于从半空中解救到了地面，与此同时，4名救护人员扛着担架赶到了事发现场，把受伤人员抬到了安全地带。并封锁了现场，拉好了警戒线，疏散了无关人员，等待实施救护。

　　项目部应急救援领导小组组长在接安全办公室事故报告后，救护车警笛声由远及近而来，驶入现场，车门打开，医护人员携带急救药品对受伤人员伤口进行消毒、包扎处理，医护人员把伤号送到丹东市医院进一步处理，8：55分，应急救援领导小组组长宣布应急救援预案解除，进行一般事故处理阶段，预演结束。

　　演练程序：

　　七、演练点评：

　　演练结束后，项目部组织召开了安全生产预案点评，在应急救援中还存在少许不足，一是各救援组协调不周密，还存在疏漏。二是现场人员在组织救援时有些慌张，个别人员不能充分发挥救援作用，下一步项目部要进一步完善应急预案，确保预案的可操作性。

　　通过此次演练目的主要包括：检验各项目安全操作是否规范，对施工人员安全教育是否落实，各类安全预案是否完备，同时对发生应急安全件的处理能力进行检验，安全事故会导致严重的经济损失，安全生产工作不能依赖外部压力，而要转变企业的内在动力，希望各施工单位施工人员要高度重视安全工作，做好安全隐患排查和整治工作。专业公司、项目部也要共同把好安全关，同时要加强施工人员技术培训安全教育培训，避免事故发生，要加强对劳务分包队伍的管理，要监督管理到位，发生安全事故，尤其人员伤亡事故，要及时向主管部门和项目部领导汇报，演练花费了很大的精力、财力、人力，通过演练将提高项目部人员和工地施工人员的安全意识，并表示希望应急预案永远都是预案，在今后工作的工作中不要真正出现。

　　会议还就项目部安全工作方面资料问题、施工人员培训问题、操作规程、防暑降温工作作了要求。

　　最后大家看了这次安全应急演练后，更加觉得安全工作不能掉以轻心，要加强对施工人员安全教育培训，树立良好的安全意识和安全技能，排查重点危险源，及时整改，做好相应安全预案，确保安全工作得到有效的保障。

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