未成年人网络保护，不应漏掉社交软件

　　 

　　刘德良

　　 

　　刘苗

　　门诊问题：

　　未成年人沉迷网络有哪些危害？如何加强对未成年人的网络保护？

　　门诊专家：

　　亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学法学院教授　刘德良

　　南都新业态法治研究中心主任　刘苗

　　专家观点：

　　◇沉迷者往往会放弃现实生活中正常的交往活动，把自己封闭在网络虚拟世界中。这可能会让未成年人逐渐和现实世界割裂，容易形成孤僻、冷漠甚至是以自我为中心的人格，成为未成年人犯罪的一个诱因。

　　◇不仅要在网络游戏领域设置“青少年模式”，还应将这种模式扩大到包括社交软件在内的其他网络领域；不仅要对其接触网络时间的长短进行限制，也有必要对其接触到的网络内容实行分级或精选。

　　◇应强化包括社交软件在内各领域的未成年人防沉迷监管，针对不同的领域和产品来细化防沉迷的规制；应强化监护人对未成年人网络防沉迷监护义务，平台更多赋能家长矫正未成年人网络使用问题；应完善相关奖励、举报、投诉规则，真正发挥社会监督的作用。

　　“害怕，但停不下来。”16岁的少年超超是江苏徐州一名普通的高二学生，但在“溪宝宝77”的直播间里，他是仅次于主播的大人物——拥有禁止其他网友发言权力的“房管”。这一权力是靠他在手机上打赏主播约40万元换来的。很多时候，超超自己也说不清楚，这样下去什么时候是个头……

　　据统计，手机已成为未成年人的首要上网设备，移动社交不可避免地成为其与外界沟通的主要方式之一。但记者调查发现，一些移动社交平台打着即时通讯的旗号，实则大肆构建内容平台。相关系统缺乏防沉迷或审查机制，大量低俗、猎奇内容隐蔽传播。对此，有专家表示，做好青少年网络保护工作，应当把相关社交平台纳入监管范围。

　　手机社交软件乱象：充斥低俗、色情、猎奇内容

　　中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第44次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，在我国8亿多网民中，19岁及以下网民占比20.9%。其中，手机是未成年人的首要上网设备，使用比例达到92%。

　　而根据共青团中央联合CNNIC发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，利用互联网聊天占到未成年人上网的58.9%。其中，初中生偏爱使用社交网站、网上聊天。

　　以腾讯QQ为例，按照腾讯在其2018年财报披露的数据，QQ拥有超8亿月活跃用户，是中国活跃人数第二多的通讯工具，仅次于微信。其中，2018年第三和第四季度21岁及以下的月活跃用户同比增长分别为16%和13%。2015年，主打年轻用户的手机QQ“看点”上线，目前已经拥有上亿用户。

　　未成年人利用手机接触网络的时间和频率都在增加，而一些移动社交平台的“不设防”也让孩子们接触有害信息的几率大大增加。记者调查发现，一些手机社交平台搭建的内容系统中充斥着大量传播低俗、色情、猎奇信息的自媒体内容。

　　例如，手机QQ中的“看点”平台包含很多打色情擦边球的内容。最为突出的是一些简述国外伦理电影的视频，这些伦理电影包含婚姻出轨、乱伦、恋足癖等畸形爱恋内容，并有很多衣着暴露甚至是性暗示的镜头，其中一些电影在国外属于限制级的成人影片。

　　传播色情信息的情况在新浪微博中同样明显。与手机QQ看点不同的是，新浪微博中大量色情账号隐藏在一些热门微博的留言中，这些账号留言用露骨的文字或色情图片吸引网友进入其微博主业，并以视频链接或者网盘链接的形式传播色情信息。

　　广大微博网友对于这种通过留言传播色情信息的现象已经见怪不怪，他们甚至会戏称这种留言现象为“捅了鸡窝”“反思一下你为何会被卖片的盯上”等。

　　除此之外，在一些手机社交软件搭建的平台中还包含很多迷信、恐怖内容，某些自媒体账号甚至长期更新这些猎奇内容。比如手机QQ看点平台中，一个名为“寂寥无声”的自媒体账号，以恐怖漫画的形式持续更新，已经发布700余条内容，粉丝数达4万。这些漫画风格阴暗，充斥着断肢、鬼怪等画面，长期观看，极易让人生理不适并产生心理阴影。

　　“青少年模式”：未覆盖手机社交软件平台

　　为防范未成年人网络沉迷，“青少年模式”开始在网络平台上线。去年5月，国内21家主要网络视频平台上线了“青少年防沉迷系统”。国家网信办网站发布消息称，截至2019年10月14日，国内共有53家平台上线“青少年模式”，网络防沉迷工作基本覆盖国内主要网络直播和视频平台。

　　目前，我国在网络游戏、网络视频领域均施行了防沉迷举措，但针对网络社交、网络文学等领域的防沉迷手段较少。

　　仍以手机QQ的看点平台为例，该平台不仅没有为用户提供“青少年模式”选项，强行绑定在手机QQ中的方式也让其无法被彻底关闭。

　　记者调查发现，看点平台默认入口位于手机版QQ底部导航栏的中间位置，需要用户点击头像，进入“设置”中的“辅助功能”才能选择在导航栏将其“隐藏”。而且用户只能选择隐藏该平台，无法彻底将其去除。只要重复上述操作，在“辅助功能”中选择“显示”，其又会重新在手机QQ底部的导航栏出现，整个过程中并不需要设置或验证密码。

　　而同样是作为网络社交软件的新浪微博，已经在其“设置”菜单中为用户提供了“青少年模式”选项。同时，在这一模式中，新浪微博精选了教育类、益智类的内容进行推荐，并对不适宜青少年的内容进行了过滤。用户可以设置、验证密码用来开启、取消“青少年模式”。

　　对此，南都新业态法治研究中心主任刘苗表示，我国现有的网络防沉迷举措主要是在网络游戏方面。此外，诸如抖音、快手等短视频平台也有“青少年模式”，并会主动弹出询问用户是否要开启这个模式。但是，针对网络社交等领域的防沉迷手段较少，有的甚至还没有防沉迷措施。

　　未成年人沉迷网络：影响大脑发育，或成为犯罪诱因

　　2018年6月，世界卫生组织在《国际疾病分类》第十一次修订本中增添了“游戏障碍”的条目，将其列入成瘾行为障碍的类别中。刘苗表示，将游戏障碍列入《国际疾病分类》的决定，反映了目前世界各地不同学科的专家达成的共识。

　　2018年9月，国家卫生健康委员会发布《中国青少年健康教育核心信息及释义（2018版）》，对网络成瘾的定义及其诊断标准进行了明确界定：网络成瘾指在无成瘾物质作用下对互联网使用冲动的失控行为，表现为过度使用互联网后导致明显的学业、职业和社会功能损伤。其中，持续时间是诊断网络成瘾障碍的重要标准，一般情况下，相关行为需至少持续12个月才能确诊。

　　“沉迷网络的孩子，往往有记忆力差、脾气暴躁、性格内向等不同的表现，这是因为长时间的网络成瘾，会引起大脑结构的生理性改变。”杭州市第七人民医院精神三科（物质依赖科）主任医师盘圣明曾在接受杭州网采访时表示，实验证明，对于长期沉迷网络的青少年来说，其大脑前额叶的葡萄糖代谢、氧代谢明显下降。前额叶管控人的情绪、控制能力等，大脑前额叶血流量明显下降，时间久了，会对前额叶的功能造成影响，尤其是青少年会影响大脑发育，出现情感麻痹等症状，注意力、情感能力、情绪表达能力有所退化。

　　此外，有专家曾做过研究，发现使用电子产品的时间超过10小时，前额叶脑电波的变化，与老年痴呆症患者的脑电波相似。近期，有研究发现微信沉迷倾向与大脑前扣带皮层中灰质容量较小相关，这与成瘾相关特定脑区的结构变化也相似。

　　未成年人处于自我认知的发展期，心智还没有成熟，在面对自身不足或自我效能感低的情况下，极易出现依赖行为，通过网络社交来寻求精神寄托。和成年人相比，未成年人沉迷网络对其造成生理、心理方面的危害更为严重。

　　刘苗认为，沉迷和成瘾概念类似，均表现出对上网行为的不可控制，缺乏对网络的抵抗能力。尽管网络沉迷并非出现在未成年人群体中的特有现象，但未成年人网络沉迷尤为需要关注。

　　有研究表明，在学习和生活方面，有网瘾的未成年人更不喜欢学习，成绩较差，对现实更不满，对未来更悲观。其次，网络游戏沉迷者往往会长时间、无节制地使用手机或电脑，紧盯屏幕时间可以是数小时甚至十余小时，甚至不吃不喝，不眠不休玩游戏。这种生活方式轻则会给未成年人带来不同程度的身心不适，重则可能影响青少年的身体发育。

　　刘苗表示，为了投入更多的时间参与网络游戏、社交等行为，沉迷者往往会放弃现实生活中正常的交往活动，把自己封闭在网络虚拟世界中。这可能会让未成年人逐渐和现实世界割裂，容易形成孤僻、冷漠，甚至是以自我为中心的人格，这成为未成年人犯罪的一个诱因。

　　未成年人网络保护：除了限制时间也要精选内容

　　《中国互联网络发展状况统计报告》显示，69.7%的未成年人拥有属于自己的手机。与之相伴的是，未成年人网络沉迷现象十分严峻。2018年9月25日，国家卫生健康委员会就青少年健康问题召开新闻发布会，会上透露，据统计，全世界范围内青少年过度依赖网络的发病率是6%，我国发病率接近10%左右。

　　北京青少年法律援助与研究中心发布《中国未成年人网络保护法律政策研究报告》显示，根据中国青年网络协会第三次网瘾调查研究报告的数据，我国城市地区14.1%的青少年网民受到网络沉迷的困扰，乡村地区的比率与此接近，整体数字可达3300万。

　　亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学法学院教授刘德良在接受记者采访时表示，做好未成年人网络防沉迷工作，不仅要在网络游戏领域设置“青少年模式”，还应将这种模式扩大到包括社交软件在内的其他网络领域。刘德良还表示，未成年人心智发育不够成熟，不仅要对其接触网络时间的长短进行限制，也有必要对其接触到的网络内容实行分级或精选，这在其他国家是对于未成年人保护的一个重要方面。

　　2019年10月21日，未成年人保护法（修订草案）提请审议。修订草案新增“网络保护”专章，其中规定对未成年人使用网络游戏实行时间管理。而早在2005年6月，原新闻出版总署组织有关部门和社会各界主体就制定出《网络游戏防沉迷系统开发标准》。2019年10月，国家新闻出版署发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，提出实行网络游戏账号实名注册制度、严格控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费服务等六大举措。

　　对此，刘德良认为，目前相对于修改未成年人保护法来说，更应注重对于已有预防青少年网络沉迷的法规及相关制度的落实。他表示，应该完善相关奖励、举报、投诉规则，真正发挥社会监督的作用。

　　刘苗则表示，当前游戏防沉迷已成为国际共识，其中游戏分级是当前较为常见的一项措施，被大多数国家所采纳。结合韩国、日本、美国等其他国家的防沉迷实践现状来看，当前的防沉迷系统主要在游戏领域中展开。刘苗建议，应强化包括社交软件在内各领域的未成年人防沉迷监管，针对不同的领域和产品来细化防沉迷的规制。

　　此外，受访专家表示，应该强化监护人对未成年人网络防沉迷监护义务，平台更多赋能家长矫正未成年人网络使用问题。刘苗建议政府牵头，打造青少年网络防沉迷联动机制，促进监管平台和网络经营平台以及家长、学校和社会共同参与青少年网络防沉迷工作。