【市域社会治理现代化试点工作巡礼】乐安篇：创新打造“刘莹姐姐工作室” 着力破解

　　编者按

　　近年来，抚州市坚持集民智、聚民心、促民安、惠民生，大力推进“法律明白人”培养工程，切实加强社会矛盾风险防范化解、社会治安防控体系建设，全面统筹推进政法各项工作，在深化市域社会治理现代化过程中做出了积极探索和实践。

　　为发掘各县（区）创新市域社会治理的先进典型经验和工作亮点，推进我市市域社会治理现代化创新实践，切实提高市域社会治理现代化水平，努力打造“有温度”的平安抚州、幸福抚州。即日起，“抚州政法”微信公众号开设【市域社会治理现代化试点工作巡礼】专栏，宣传推广全市社会治理创新经验做法，供各地各单位学习交流借鉴，更好地提升市域社会治理水平。

　　

　　为破解未成年人保护难题，乐安县充分发挥县人民检察院司法干警刘莹多次获得全国检察机关司法警察比武“国字头”荣誉的影响力，创新设立“刘莹姐姐工作室”（以下简称“工作室”），全力构建“司法、学校、家庭、社会”四位一体保护网，为保护未成年人开展多途径、全方位、立体化的关心、爱护、帮教、救助工作。2021年1月22日，最高人民检察院“走进一线检察官”微直播活动走进乐安，全程直播报道了工作室开展的寒假前“最后一堂课”，仅10个小时微博话题总阅读量就达10.5亿次，讨论量达116.5万。“刘莹姐姐工作室”取得了良好的社会效果和法律效果，工作成效受到中央、省、市有关领导的充分肯定。

　　

　　一、搭建平台，提升组织领导力

　　

　　强化组织支撑，着力在设机构、建队伍、把方向上下功夫，提升未成年保护工作的系统性、针对性、科学性。一是设立联合保护机构。制定下发《关于设立“刘莹姐姐工作室”的实施方案》，建立由县委政法委牵头，县检察院、县关工委、县教体局等8个单位组成，以县检察院刘莹为主要成员的“刘莹姐姐工作室”。加强统筹协调，成立协调领导小组，明确各成员单位职责任务，构建“政法委牵头抓总、部门各司其职、条块紧密结合”的组织领导体系，确保各项工作有力有序开展。二是组建四大保护团队。工作室采用“4+3”模式，下设法治宣教、案件办理、媒体宣传、社会化工作四个团队，以维护未成年人合法权益、保护未成年人身心健康、预防未成年人犯罪为三大目标，协力打造保护未成年人的社会化体系。三是明确保护主题。坚持谋定而动，对近三年涉未成年人案件情况进行充分调查研究，全面分析涉及未成年人的犯罪类型、犯罪概率，形成专题调研报告；同时对全县未成年人群体数量、男女比例、城乡分布、留守儿童数量、建档立卡贫困家庭数量等详实数据进行详细摸排，为明确维护合法权益、保护身心健康、预防犯罪的方向任务奠定基础。在充分调查研究论证基础上，确定以“防性侵”为工作主题，深入开展未成年人各项保护工作。

　　二、普法用法，强化法律震摄力

　　

　　着力拓展法律在未成年人保护工作中的运用广度和深度，提升法律基础性、决定性作用。一是立足于“防”，深化司法宣传。开展法治宣传进校园活动，在39所中小学、幼儿园开展以学生为主体的“防性侵”、“校园欺凌”等为主题的系列法治宣讲和防性侵操推广，受众人数1万余人；组织11名“法治副校长”定点开展法治教育讲座，拓宽校园法治教育的平台和路径，全面提高校长、教师以及学生群体的安全意识和法治意识。延伸宣讲触角，在全县16个乡镇开展32场有关“一号检察建议”的普法惠民“送戏下乡”活动，将法律知识贯穿于小品、诗朗诵、地方戏剧等节目中，促进文化宣传与法律宣讲深度融合；积极筹备开展针对不同群体的线上“一号检察建议”有奖知识竞赛活动，进一步营造全社会学习“一号检察建议”浓厚氛围。二是立足于“打”，加强司法保护。建立强制报告制度，制定下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》，着力解决侵害未成年人案件隐蔽性强、发现难、报告难、干预难、联动难、追责难等现实问题，实行强制报告制度以来，高效办理了3起涉嫌侵害未成年人案件。从严从重依法打击性侵未成年人犯罪行为，2020年共查处性侵未成年人犯罪案件9件9人，较2019年增长200%，已提起公诉案件8件8人、作出有罪判决7件7人，对其中2起性质恶劣案件均作出了从重量刑处罚，法律威慑力大幅提升。三是立足于“帮”，进行司法救助。完善线索移送、沟通协调、跟踪回访等工作机制，主动作为、精准发力、综合施策，扎实开展未成年人司法救助工作。2020年以来，主动办理未成年人司法救助案件3件，实现零的突破；为3名刑事案件未成年当事人发放救助金8万元，帮助1名失学未成年人复学，为1名未成年人提供心理疏导，取得了良好的救助效果。四是立足于“治”，用好司法建议。针对性侵未成年人案件多发、频发的态势，组织检察部门人员对案情进行分析研判，找准查实薄弱环节和管理漏洞，向相关责任单位发出社会综合治理检察建议，2020年以来，发出检察建议3件，均已得到有效落实。

　　三、共建共治，形成工作凝聚力

　　

　　广泛凝聚学校、家庭、社会力量，全过程、多方位守护未成年人安全。一是种好校园“责任田”。召集全县48名中心小学校长开展座谈会，强化学校保护未成年人意识。建立校园联络员制度，在全县16个乡镇181个教学点设立261名一、二级校园联络员，并签订“校园联络员承诺书”，由校园联络员负责开展法治课、推广防性侵操、发放倾听卡和倾听信箱；印发分别针对儿童、青少年、教师和家长版本的“一号检察建议”宣传手册，确保本学期实现全县251所学校70714名在校生防性侵课、防性侵操、倾听卡和倾听信箱、宣传手册全覆盖。目前通过校园联络员收到举报线索1件，已移送公安机关处理。二是筑牢家庭“主阵地”。组织专业人员与留守儿童及其监护人建立联系机制，开展交流培训、心理疏导等工作，助力家长守护留守儿童。在县幼儿园试点开展以“携手关爱，共护明天”防性侵为主题的交流座谈会，对33位家委会成员进行如何保护孩子、防止性侵的宣传教育，树牢家长安全红线意识。三是壮大社会“主力军”。开展“关爱农村留守儿童——首批妇女主任、青年团干、青年教师、青年志愿者刘莹姐姐在行动”等系列活动，发展含含“网格员、妇女主任、青年团干、青年教师、关工委主任”在内的1500余名社会化团队成员，利用县委政法委网格化系统等平台开展网络培训，受众人数1000余人。2020年暑期，组织59名大学生生志愿者在山砀镇开展为期七天的“关爱农村留守儿童，首批大学生志愿者刘莹姐姐在行动”暑期活动，覆盖300余名学生，并收到相关举报线索1件，已移送公安机关处理。

　　往期精选

　　

　　

　　中共抚州市委政法委员会官方微信投稿邮箱：fzzfwxmt@163.com